自《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》于4月9日正式印發(fā)后，推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的“地方版”方案密集出臺。據(jù)梳理，截至5月19日，共有上海、北京、云南、貴州、寧夏等24個省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)布了相關(guān)方案。

從形式看，大多數(shù)“地方版”設(shè)備更新方案與消費品“以舊換新”方案共同發(fā)布。例如，5月8日，云南省人民政府印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》。在此基礎(chǔ)上，安徽、黑龍江、山東等六地還另行公布了單獨的針對性方案。5月10日，安徽省工業(yè)和信息化廳等七部門制定了《安徽省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》。

中央財經(jīng)大學副教授劉春生表示，設(shè)備更新“地方版”方案的密集出臺，體現(xiàn)了地方政府對頂層設(shè)計的積極響應以及對推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主動性。在為經(jīng)濟可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展探尋多元化路徑的大背景下，各地政府均期待在工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新浪潮中搶占先機、獲取先發(fā)優(yōu)勢。同時，“地方版”方案的密集發(fā)布，也將為本輪設(shè)備更新行動帶來“加速度”。

從地方政策釋放的信號看，各地紛紛以設(shè)備更新為契機，通過推動數(shù)字化、智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。其中，“青睞”先進設(shè)備，是本輪設(shè)備更新布局的一大亮點。

“先進設(shè)備往往自帶‘數(shù)字化’‘智能化’屬性。引進先進設(shè)備，能更加快速地淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)安全性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展。”北京改革和發(fā)展研究會特約研究員田惠敏表示。

推廣綠色設(shè)備是本輪設(shè)備更新的另一大亮點。梳理結(jié)果顯示，24個省份中，有20個方案提出推廣綠色船舶設(shè)備、綠色交通設(shè)備等。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，我國工業(yè)領(lǐng)域用能企業(yè)眾多，節(jié)能增效空間巨大。在工業(yè)領(lǐng)域推廣綠色設(shè)備，不僅能提高能源利用效率，減少能源消耗、環(huán)境污染，還能推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力“雙碳”目標順利實現(xiàn)。

本輪設(shè)備更新行動涉及領(lǐng)域多、涵蓋范圍廣，行動的進一步落實離不開資金支持。24個省份發(fā)布的方案均提到了財政、稅收或金融等領(lǐng)域的支持舉措。

事實上，部分地方政府已開始推動資金支持的落實。例如，5月16日，在四川省政府新聞辦舉行《四川省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》政策吹風會上，四川省經(jīng)濟和信息化廳機關(guān)黨委書記、新聞發(fā)言人周海琦表示，在充分用好國家各項政策紅利的基礎(chǔ)上，省級層面進一步“加力”，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展資金、新增預算，安排30億元資金支持企業(yè)設(shè)備更新。5月15日，由廣東省工業(yè)和信息化廳主辦、佛山市工業(yè)和信息化局承辦的廣東省工業(yè)設(shè)備更新“供需銀”對接活動在佛山舉行。

田惠敏認為，順利推動設(shè)備更新加快落地實施，也需要社會資本的積極參與，各地可考慮以下措施：一是設(shè)立相關(guān)基金，對設(shè)備更新相關(guān)的銀行貸款進行貼息和擔保；二是鼓勵新型金融產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)，引入股權(quán)眾籌和股權(quán)融資等新型融資模式。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，大規(guī)模設(shè)備更新不僅能夠在短期內(nèi)拉動工業(yè)生產(chǎn)和投資增速，有效對沖房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整對宏觀經(jīng)濟的影響，還可以助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，體現(xiàn)了兼顧短期逆周期調(diào)控和夯實中長期經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的政策取向。

（來源：證券日報）