2024年5月5—10日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)法國(guó)、塞爾維亞和匈牙利進(jìn)行國(guó)事訪問。盡管中匈兩國(guó)相距遙遠(yuǎn)，體量和全球影響力也存在差異，但兩國(guó)都高度重視互聯(lián)互通、強(qiáng)調(diào)基于務(wù)實(shí)合作而非意識(shí)形態(tài)的關(guān)系建設(shè)。這一共同立場(chǎng)為兩國(guó)關(guān)系和國(guó)際合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。過去10年，互聯(lián)互通和互利共贏的伙伴關(guān)系共同推動(dòng)了中匈關(guān)系的快速發(fā)展。

如今，積極的合作基礎(chǔ)比以往任何時(shí)候都更加重要。根據(jù)匈牙利的經(jīng)驗(yàn)，共建“一帶一路”倡議是加強(qiáng)全球互聯(lián)互通的重要方式。然而，在詳細(xì)討論共建“一帶一路”之前，有必要探討匈牙利在國(guó)際舞臺(tái)上的總體戰(zhàn)略，以及“一帶一路”如何與之相關(guān)聯(lián)。作為一個(gè)擁有1000萬人口的國(guó)家，匈牙利坐落在中歐中心的喀爾巴阡盆地，對(duì)當(dāng)前的國(guó)際趨勢(shì)有著自己獨(dú)特的看法。

匈牙利的戰(zhàn)略訴求

匈牙利是多極世界秩序的一部分，希冀利用其地緣政治優(yōu)勢(shì)推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加其在全球舞臺(tái)上的影響力。為此，它尋求多樣化的伙伴關(guān)系，而不是基于陣營(yíng)決定其關(guān)系。匈牙利認(rèn)為互聯(lián)互通戰(zhàn)略是對(duì)新自由主義模式失敗的回應(yīng)，在2008年全球金融危機(jī)發(fā)生后，匈牙利人對(duì)新自由主義模式的衰敗越來越敏感。自此以后，尤其是在俄烏沖突發(fā)生之后，西方大部分國(guó)家的反應(yīng)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)向孤立主義和結(jié)成陣營(yíng)。盡管“地緣政治”因素經(jīng)常被用以合理化脫鉤舉措，但在此過程中，更根本的地緣政治現(xiàn)實(shí)卻被忽略了。特別是，歐洲具有加強(qiáng)全球互聯(lián)互通的基本需求。歐洲經(jīng)濟(jì)是開放發(fā)展的，并以多元化的方式與其他國(guó)家聯(lián)系在一起，包括安全合作、經(jīng)濟(jì)交流、政治關(guān)系和民間交往等。

過去幾個(gè)世紀(jì)，匈牙利被東西方大國(guó)作為力量角逐的戰(zhàn)場(chǎng)，而自身的國(guó)家利益卻被邊緣化。除了這方面的經(jīng)驗(yàn)，匈牙利還意識(shí)到互聯(lián)互通對(duì)發(fā)展韌性和歐洲戰(zhàn)略自主的重要性。當(dāng)然，這種戰(zhàn)略訴求有時(shí)會(huì)導(dǎo)致與其他西方國(guó)家的緊張關(guān)系。盡管如此，匈牙利繼續(xù)致力于成為溝通東西方之間的橋梁，并非常珍視自己的這一角色。匈牙利公開支持一切促進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展的倡議，反對(duì)任何會(huì)加劇中歐關(guān)系緊張的做法。匈牙利多次動(dòng)用否決權(quán)阻止歐洲理事會(huì)譴責(zé)中國(guó)的決定，拒絕支持針對(duì)中國(guó)企業(yè)的不公平舉措，反對(duì)歐盟委員會(huì)所謂“去風(fēng)險(xiǎn)化”的努力。匈牙利認(rèn)為，與中國(guó)的關(guān)系是歐盟的重要關(guān)系之一，應(yīng)該建立在相互尊重和利益互惠的基礎(chǔ)上。

中匈關(guān)系的友好歷史

匈牙利與中國(guó)的關(guān)系可以追溯到75年前，在2008年全球金融危機(jī)之后，兩國(guó)關(guān)系又獲得了新的發(fā)展動(dòng)力。使國(guó)家關(guān)系多樣化、減少單向性依賴成為匈牙利政府的公開目標(biāo)。這直接促使匈牙利在2010年提出“向東開放”戰(zhàn)略，隨后又提出“向南開放”，后來進(jìn)一步演變?yōu)榛ヂ?lián)互通戰(zhàn)略，而中國(guó)從一開始就是這些戰(zhàn)略的主要焦點(diǎn)。

在此期間，中國(guó)也宣布了一系列對(duì)匈牙利友好的國(guó)際倡議。2012年，中國(guó)提出“中國(guó)—中東歐國(guó)家合作”倡議后，匈牙利是響應(yīng)此倡議最積極的成員之一，是中國(guó)區(qū)域關(guān)系建設(shè)的熱情支持者。習(xí)近平主席于2013年提出共建“一帶一路”倡議，匈牙利認(rèn)識(shí)到這一倡議帶來的機(jī)遇，成為第一個(gè)宣布有意加入的歐盟成員國(guó)。

中匈共建“一帶一路”多領(lǐng)域合作

中匈關(guān)系在共建“一帶一路”倡議五大主要領(lǐng)域均取得進(jìn)展。由于匈牙利是歐盟成員國(guó)，在“政策溝通”領(lǐng)域的合作相對(duì)復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)與歐盟規(guī)定保持一致。然而，兩國(guó)在從旅游到農(nóng)業(yè)、國(guó)際預(yù)防犯罪等多個(gè)領(lǐng)域都建立了密切合作關(guān)系。

“設(shè)施聯(lián)通”是雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。共建“一帶一路”倡議不是為共建國(guó)家發(fā)展提供統(tǒng)一的解決方案，而是根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況量身定制項(xiàng)目。匈牙利在共建“一帶一路”倡議和中塞匈三方合作框架下，啟動(dòng)了嚴(yán)重過時(shí)老化的匈塞鐵路改造項(xiàng)目。這將是連接巴爾干半島與中東歐的第一條21世紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)鐵路線，匈牙利在這條新的貿(mào)易路線上發(fā)揮核心作用。在“貿(mào)易暢通”領(lǐng)域，雙方的合作一定程度上受到匈牙利歐盟成員國(guó)身份的影響，因?yàn)樾傺览c第三國(guó)的貿(mào)易條件是由歐盟層面的法規(guī)決定的。匈牙利明確致力于擴(kuò)大中匈貿(mào)易，特別是擴(kuò)大匈牙利對(duì)華出口。根據(jù)匈牙利媒體報(bào)道，2010年至2022年，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)了3倍多，匈牙利出口額增長(zhǎng)了2.6倍。中國(guó)已成為匈牙利在歐洲以外最大的貿(mào)易伙伴。在“資金融通”領(lǐng)域，盡管匈牙利也受到歐盟成員國(guó)的身份限制，但雙方努力尋求合作機(jī)遇。中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在匈牙利開展業(yè)務(wù)。2015年，人民幣清算業(yè)務(wù)中心落戶匈牙利，匈牙利已在中國(guó)內(nèi)地和香港債券市場(chǎng)成功發(fā)行其國(guó)家債券。在“民心相通”領(lǐng)域，兩國(guó)各領(lǐng)域交流得到顯著發(fā)展，匈牙利和中國(guó)互派留學(xué)生人數(shù)不斷增加，一系列聯(lián)合文化和科學(xué)項(xiàng)目得以實(shí)施，雙邊旅游業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)。

對(duì)匈牙利來說，再工業(yè)化和縮小中西歐之間的發(fā)展差距至關(guān)重要。匈牙利的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定了其需要外國(guó)直接投資。2014年至2023年，亞洲在匈牙利的外國(guó)直接投資份額從18.8%增長(zhǎng)到34.0%，中國(guó)的份額從1%增長(zhǎng)到9%。這還只是一個(gè)開始，中國(guó)企業(yè)寧德時(shí)代正在匈牙利東部建設(shè)一個(gè)規(guī)模龐大的電池工廠，這是匈牙利史上最大的綠色投資。比亞迪不久前也開始在匈牙利南部建設(shè)其第一家歐洲電車工廠。

盡管近年來中國(guó)對(duì)歐盟的整體投資有所下降，但匈牙利每年都打破紀(jì)錄，使該國(guó)成為中國(guó)在歐洲主要的外國(guó)直接投資目的地之一。匈牙利的目標(biāo)是成為東西方資金和技術(shù)的交匯點(diǎn)，促進(jìn)歐洲和亞洲公司之間的合作。最近的一系列投資決策表明，中國(guó)公司高度重視匈牙利。匈牙利優(yōu)越的地理位置、發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、高技能的勞動(dòng)力、穩(wěn)定的政治環(huán)境以及對(duì)中國(guó)特別友好的政策立場(chǎng)，使其成為一個(gè)有吸引力的投資目的地。作為歐盟成員國(guó)，這意味著在匈牙利生產(chǎn)的產(chǎn)品不受歐盟針對(duì)第三國(guó)的各種關(guān)稅、配額和程序的約束。因此，中國(guó)和匈牙利在投資領(lǐng)域的利益是一致的，前者獲得了進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，而后者則為其工業(yè)化、現(xiàn)代化和追趕計(jì)劃獲得了資源和技術(shù)。

在中匈雙邊合作中，熟悉對(duì)方語(yǔ)言和文化的工人數(shù)量較少，可以通過增加培訓(xùn)和獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目來改善這一問題。毫無疑問，匈牙利有意進(jìn)一步深化兩國(guó)關(guān)系，中匈關(guān)系所呈現(xiàn)的機(jī)遇和前景要遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)。

總的來說，在一個(gè)試圖呼吁“脫鉤”和“去風(fēng)險(xiǎn)”的環(huán)境下，中匈之間的伙伴關(guān)系提供了一條不同的道路。共建“一帶一路”倡議作為一個(gè)極佳范例，說明在共同利益的基礎(chǔ)上建立伙伴關(guān)系可以帶來更多好處。今年是中匈建交75周年，我們希望以共建“一帶一路”為契機(jī)，為中匈更加美好、聯(lián)系更加緊密、務(wù)實(shí)的未來打造更扎實(shí)的基礎(chǔ)。（作者系匈牙利國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)；匈牙利國(guó)際事務(wù)研究院高級(jí)研究員）

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)