2024年初夏，生機(jī)盎然、繁花似錦。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在貝爾格萊德塞爾維亞大廈同塞爾維亞總統(tǒng)武契奇舉行會(huì)談。兩國(guó)元首宣布，深化和提升中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體?！吨腥A人民共和國(guó)和塞爾維亞共和國(guó)關(guān)于深化和提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》指出，雙方愿有效開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展領(lǐng)域合作，通過(guò)發(fā)揮中塞投資合作工作組機(jī)制作用，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)2022年簽署的《中塞關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》和《中塞關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資合作的諒解備忘錄》。相信中塞兩國(guó)將在新時(shí)代中塞命運(yùn)共同體建設(shè)道路上緊密合作，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)資源集約利用，推動(dòng)綠色生活方式和碳排放交易合作等。

中塞友誼深厚

中國(guó)與塞爾維亞政治合作處于歷史最高水平。兩國(guó)建交于20世紀(jì)中葉，從那時(shí)起一直在上升的道路上發(fā)展。其主要原因是兩國(guó)真誠(chéng)致力于在相互尊重和尊重國(guó)際法基本原則的基礎(chǔ)上發(fā)展兩國(guó)關(guān)系。塞爾維亞堅(jiān)定支持一個(gè)中國(guó)原則，始終認(rèn)為臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)重申尊重塞爾維亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)持科索沃和梅托希亞問(wèn)題必須根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第1244號(hào)決議，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商找到一個(gè)可接受的解決辦法。

在經(jīng)濟(jì)方面，塞爾維亞自加入共建“一帶一路”倡議和中國(guó)—中東歐國(guó)家合作機(jī)制以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系有了明顯改善。塞爾維亞參與共建“一帶一路”倡議是其與中國(guó)全方位合作的重要體現(xiàn)。在共建“一帶一路”倡議下，中國(guó)參與投資和實(shí)施了多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中布達(dá)佩斯—貝爾格萊德鐵路就是該區(qū)域的旗艦項(xiàng)目之一，也是中歐鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的一部分。這條鐵路旨在改善中國(guó)和歐洲國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，便利貨物流動(dòng)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

除了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之外，塞爾維亞和中國(guó)還通過(guò)增加貿(mào)易和投資強(qiáng)化兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為塞爾維亞主要貿(mào)易伙伴之一，中國(guó)企業(yè)在塞爾維亞的投資涉及能源、制造業(yè)、電信等多個(gè)領(lǐng)域。塞爾維亞在共建“一帶一路”框架內(nèi)與中國(guó)開展合作，被視為吸引投資、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)與其他地區(qū)互聯(lián)互通的重要方式。

通過(guò)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)互信與合作，塞爾維亞和中國(guó)可以為未來(lái)互利共贏、繁榮發(fā)展的伙伴關(guān)系鋪平道路。2023年10月在北京舉行的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中國(guó)與塞爾維亞簽署的自由貿(mào)易協(xié)定具有特殊意義。該協(xié)定是中國(guó)與中東歐國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定，可以促進(jìn)中國(guó)、塞爾維亞及其區(qū)域伙伴之間的共同發(fā)展與合作。與此同時(shí)，塞中兩國(guó)還通過(guò)更加多元化的方式來(lái)深化貿(mào)易合作，其中包括電子商務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新合作等途徑為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更多機(jī)遇。

采用可持續(xù)發(fā)展方式和綠色技術(shù)，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，維護(hù)生態(tài)平衡。塞爾維亞和中國(guó)可以在可再生能源項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)措施和智慧城市等方面開展合作，共建更加綠色的未來(lái)。習(xí)近平主席訪問(wèn)塞爾維亞期間，兩國(guó)共簽署或達(dá)成一致的合作文件28項(xiàng)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信、電子商務(wù)、文化等多個(gè)領(lǐng)域。這證實(shí)了兩國(guó)鐵一般的友誼，甚至將友誼提升到了新的高度。

塞爾維亞的綠色低碳轉(zhuǎn)型之路

國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，塞爾維亞的重要任務(wù)是加快本國(guó)現(xiàn)代化、綠色低碳發(fā)展，為融入歐洲一體化奠定良好基礎(chǔ)。塞爾維亞國(guó)家雖小，但堅(jiān)持開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、良好穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境吸引諸多知名跨國(guó)公司投資。塞爾維亞簽署若干自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋歐盟、英國(guó)、土耳其、中國(guó)（2024年7月1日塞爾維亞與中國(guó)自貿(mào)協(xié)定將正式生效）以及中歐自由貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等45個(gè)國(guó)家和地區(qū)，塞爾維亞還享有美國(guó)給予的最惠國(guó)待遇。這些優(yōu)惠安排使得絕大多數(shù)原產(chǎn)于塞爾維亞的產(chǎn)品可以免關(guān)稅、免配額自由進(jìn)入上述國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)多年的努力，塞爾維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具備向智能工業(yè)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型的條件。農(nóng)業(yè)是塞爾維亞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是其出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)業(yè)之一。塞爾維亞制造業(yè)部門種類較為齊全，金屬和機(jī)械設(shè)備加工業(yè)仍然是塞爾維亞經(jīng)濟(jì)最重要的部門之一。信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)是塞爾維亞發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，與食品加工業(yè)和汽車工業(yè)一道成為塞爾維亞經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。塞爾維亞政府重視發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信服務(wù)，該國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展先進(jìn)，在巴爾干地區(qū)處于領(lǐng)先地位。

為盡早加入歐盟，塞爾維亞正努力趨同歐盟法律以及其他標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色低碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色能源是塞爾維亞加入歐盟的必要條件之一，2021年3月，塞爾維亞出臺(tái)《可再生能源使用法》和《能源效率與合理利用能源法》以推動(dòng)綠色能源發(fā)展。塞爾維亞政府重視數(shù)字化發(fā)展，將其視為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，并不斷加大投入力度、完善信息通信產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)。2023年，塞爾維亞政府修訂并通過(guò)《電子通信法》，推動(dòng)實(shí)施電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子財(cái)會(huì)、電子健康等智能信息化計(jì)劃，提升政務(wù)公開、商業(yè)效益、政府廉潔和民生服務(wù)水平；向國(guó)外投資者開放數(shù)字電視、有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等市場(chǎng)，努力吸引更多外商投資。

中塞共建綠色低碳

“一帶一路”恰逢良機(jī)

當(dāng)下，中國(guó)積極開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入由2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增加到2.44%，接近經(jīng)合組織平均水平。中國(guó)企業(yè)研發(fā)投入力度不斷加大，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術(shù)加快應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G乃至6G等新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。中國(guó)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，多晶硅、硅片、電池和組件占全球產(chǎn)量的70%以上。

當(dāng)下，共建“一帶一路”倡議提出已逾10年，中國(guó)將其作為重要的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，積極倡導(dǎo)綠色可持續(xù)發(fā)展，開展減貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等國(guó)際發(fā)展合作，與共建國(guó)協(xié)力建設(shè)綠色低碳“一帶一路”。塞爾維亞是中國(guó)在中東歐重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一。2021年以來(lái)，中國(guó)保持塞爾維亞第二大貿(mào)易伙伴地位。2023年，中塞貨物貿(mào)易額為43.5億美元，中方出口27億美元，進(jìn)口16.5億美元。2022年，中國(guó)對(duì)塞爾維亞直接投資流量1.59億美元；截至2022年底，中國(guó)對(duì)塞爾維亞直接投資存量5.57億美元。中國(guó)企業(yè)參與的“清潔塞爾維亞”項(xiàng)目，涵蓋塞爾維亞境內(nèi)93個(gè)地區(qū)市政污水管網(wǎng)及污水處理廠建設(shè)，為數(shù)百萬(wàn)居民提供更為清潔和健康的生活環(huán)境。中方提供的脫硫技術(shù)也滿足了斯梅戴雷沃鋼廠綠色發(fā)展需求。工程承包與勞務(wù)合作領(lǐng)域，中國(guó)電建承建了包括世博會(huì)會(huì)展中心、國(guó)家足球體育場(chǎng)以及周邊交通基建設(shè)施在內(nèi)的世博會(huì)系列項(xiàng)目群。中國(guó)電建主導(dǎo)投資建設(shè)的維特羅300兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目也將于2024年底動(dòng)工，這是目前中國(guó)企業(yè)在塞新能源行業(yè)投資規(guī)模最大的項(xiàng)目。

2023年底中塞兩國(guó)央行簽署了在塞爾維亞建立人民幣清算安排的合作備忘錄，有利于中塞企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行跨境交易，進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資便利化。塞爾維亞的金融機(jī)構(gòu)積極支持綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并致力于開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，為節(jié)能減排型項(xiàng)目和企業(yè)提供金融支持，兩國(guó)綠色金融合作具有潛力。此外，雙方正在共同開發(fā)的塞爾維亞中國(guó)工業(yè)園，有望進(jìn)一步推動(dòng)塞爾維亞制造業(yè)和科技發(fā)展。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，塞爾維亞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，政府正通過(guò)多個(gè)農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，這也為兩國(guó)企業(yè)合作提供機(jī)遇。習(xí)近平主席對(duì)塞爾維亞的訪問(wèn)帶去濃濃情誼，塞爾維亞成為首個(gè)與中國(guó)共建命運(yùn)共同體的歐洲國(guó)家，正如塞爾維亞總統(tǒng)武契奇所言，塞爾維亞人民得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

期待中塞兩國(guó)未來(lái)與更多第三方合作，踐行聯(lián)合國(guó)憲章，為全球氣候治理作出貢獻(xiàn)。促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明是全人類的共同事業(yè)，也期待更多國(guó)家齊心協(xié)力共建綠色低碳“一帶一路”，保護(hù)人們賴以生存的地球家園。（作者系塞爾維亞國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員）

  來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)