國家發(fā)展改革委近期印發(fā)了《電力市場運行基本規(guī)則》（下稱《規(guī)則》），標志著近20年來電力市場迎來又一次重大變革?！兑?guī)則》將為全國統(tǒng)一電力市場體系建設提供基礎制度規(guī)則遵循，為加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供了探索實踐。

其中，電力行業(yè)影響方面，《規(guī)則》明確定義了新型經(jīng)營主體，包括儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商等。對此，廈門大學能源政策研究院院長林伯強表示，在電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，儲能、虛擬電廠等新型主體已經(jīng)成為了電力市場成員，這些主體的產(chǎn)業(yè)地位將進一步明確，發(fā)展也將再加速?！叭斯ぶ悄?、大模型等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對電力需求提出新挑戰(zhàn)，我國在電力市場建設也需再加強?！绷植畯娬f。

全國統(tǒng)一電力市場“向前一步”

《規(guī)則》的印發(fā)，旨在加快建設全國統(tǒng)一電力市場建設。

據(jù)了解，原國家電力監(jiān)管委員會于2005年10月13日發(fā)布了《電力市場運營基本規(guī)則》（國家電力監(jiān)管委員會令第10號，下稱“第10號令”），有效規(guī)范了電力市場建設，維護了電力市場秩序，保障了交易主體合法權(quán)益。2015年新一輪電力體制改革啟動以來，電力市場建設快速推進，全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建，對修訂第10號令提出了迫切要求。

電力市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，《規(guī)則》為全國統(tǒng)一電力市場體系建設提供了基礎制度規(guī)則遵循，為加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供了探索實踐。

《規(guī)則》也是對加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系作出的頂層設計。

新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設取得積極成效。2023年全國電力市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。但各地在實際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護、省間壁壘等問題。

《規(guī)則》作為國家發(fā)展改革委的部門規(guī)章，是正在組織編制的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎規(guī)則體系中的“1”，將為國家發(fā)展改革委、國家能源局制修訂的一系列電力市場基本規(guī)則等規(guī)范性文件提供依據(jù)。

助力新型電力系統(tǒng)建設

《規(guī)則》還是適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展的實際需要。

國家能源局相關負責人表示，非化石能源發(fā)電逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠b機和電量主體，化石能源發(fā)電向電力支撐主體轉(zhuǎn)變，新型儲能、虛擬電廠、負荷聚集商等各類新型經(jīng)營主體迅速發(fā)展。

《規(guī)則》充分考慮新型電力系統(tǒng)發(fā)展的新形勢，對新型經(jīng)營主體進行了定義，對電力輔助服務交易、容量交易等進行了明確，著力構(gòu)建適應高比例新能源接入、傳統(tǒng)電源提供可靠電力支撐、新型經(jīng)營主體發(fā)展的電力市場體系架構(gòu)。

“從目前的電力系統(tǒng)建設來看，儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商等新主體已經(jīng)加入進來，《規(guī)則》進一步明確了這些新主體的地位，將促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！绷植畯娬f。

上述負責人也表示，《規(guī)則》調(diào)整了有關市場范圍、運營機構(gòu)、交易主體表述。新一輪電力體制改革明確了“三放開、一獨立、三強化”的改革“路線圖”，?。▍^(qū)、市）電力交易中心、售電公司、電力用戶、儲能企業(yè)等新興機構(gòu)和主體迅速發(fā)展，市場注冊管理制度大范圍推廣，第10號令中相關內(nèi)容需進行調(diào)整。

新型主體有望持續(xù)受益

電力統(tǒng)一市場改革在持續(xù)推進中。目前，我國多層次統(tǒng)一電力市場體系已初具雛形，市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用逐步顯現(xiàn)。在改革過程中，新型儲能、虛擬電廠等電力新型主體持續(xù)受益。

《規(guī)則》明確，電能量交易由電力市場運營機構(gòu)按照電力市場運行規(guī)則組織實施，也可以由電力交易雙方協(xié)商。經(jīng)營主體在履行市場注冊程序后，參與電能量市場交易。經(jīng)營主體之間不得實行串通報價、哄抬價格以及擾亂市場秩序等行為。經(jīng)營主體進行電能量交易，不得濫用市場支配地位操縱市場價格；有多個發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)進行電能量交易，不得集中報價。

此前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》，明確提出，適應儲能、虛擬電廠等新型主體發(fā)展需要，不斷優(yōu)化市場機制，獨立儲能、虛擬電廠等新型主體已可實現(xiàn)自主參與現(xiàn)貨市場申報，并按照現(xiàn)貨市場分時價格信號參與系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。

相關負責人表示，未來，隨著市場機制的進一步建立健全，可通過現(xiàn)貨市場的分時價格信號更好激勵新型主體充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，引導用戶靈活用電，有效提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活性，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)靈活互動，為新型電力系統(tǒng)建設提供機制保障。

“目前來看，中國電力市場建設改革步伐還要加快。特別是，人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對電力需求持續(xù)大幅增長，這將給各國電網(wǎng)帶來更大壓力。包括新型主體在內(nèi)的都必須加快改革發(fā)展步伐，加強電網(wǎng)基礎設施建設，通過提升電網(wǎng)的智能化水平和應對能力，應對人工智能帶來的電力需求增長?！绷植畯娬f。

(來源：上海證券報)