美國(guó)白宮當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日發(fā)布消息，借口中國(guó)所謂的“不公平貿(mào)易行為”，渲染中國(guó)商品對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成“不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”，要求該國(guó)貿(mào)易代表根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款對(duì)來(lái)自中國(guó)的180億美元進(jìn)口商品提高關(guān)稅，“以保護(hù)美國(guó)工人和企業(yè)”。白宮聲稱(chēng)，此次針對(duì)中國(guó)的行動(dòng)是“精心針對(duì)戰(zhàn)略領(lǐng)域的”，涉及電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池等產(chǎn)業(yè)。美媒分析認(rèn)為，這是拜登政府為防止“中國(guó)削弱美國(guó)企業(yè)并威脅美國(guó)制造業(yè)就業(yè)”而采取的最新舉措，同時(shí)也為了“爭(zhēng)取選民”的政治目的。

5月14日，美國(guó)政府宣布將對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品加征關(guān)稅。圖為當(dāng)日，江蘇連云港碼頭等待裝船出口的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)。（中新社）

“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”

根據(jù)白宮消息，拜登政府將提高鋼鐵和鋁、半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、光伏電池、港口起重機(jī)和醫(yī)療用品等戰(zhàn)略領(lǐng)域產(chǎn)品的對(duì)華關(guān)稅。某些鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅稅率將從最高7.5%提高到25%，鋰電池及其零部件的稅率從7.5%提高到25%，天然石墨、永磁體等關(guān)鍵礦產(chǎn)和港口起重機(jī)的稅率將從零提高到25%，傳統(tǒng)半導(dǎo)體、光伏電池的稅率將從25%提高到50%，電動(dòng)汽車(chē)將從25%提高到100%，醫(yī)療用品根據(jù)品類(lèi)不同，分別提高到25%或50%。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)曾利用301條款，在2018年對(duì)價(jià)值數(shù)千億美元的中國(guó)進(jìn)口商品加征懲罰性關(guān)稅。拜登政府從這些關(guān)稅實(shí)施的第四年開(kāi)始對(duì)是否延長(zhǎng)進(jìn)行審核。路透社稱(chēng)，白宮在聲明中表示，拜登將維持特朗普時(shí)期的關(guān)稅政策，同時(shí)加大其他產(chǎn)品的征稅力度。

“中方堅(jiān)決反對(duì)并嚴(yán)正交涉?！敝袊?guó)商務(wù)部14日對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，美方出于國(guó)內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，進(jìn)一步提高部分對(duì)華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)。美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法，取消對(duì)華加征關(guān)稅措施。

在白宮宣布對(duì)更多來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅的前一天，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫在接受彭博電視臺(tái)采訪(fǎng)時(shí)表示，加稅的決定宣布后，美國(guó)可能會(huì)看到中國(guó)作出的“重大”反應(yīng)。她還聲稱(chēng)，美國(guó)針對(duì)中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)?！辈扇〉娜魏涡袆?dòng)都應(yīng)該是有針對(duì)性的，而不是廣泛的。

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌14日在例行記者會(huì)上對(duì)此回應(yīng)稱(chēng)，按照美方的邏輯，美國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼就是“至關(guān)重要的產(chǎn)業(yè)投資”，別國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼就是“令人擔(dān)憂(yōu)的不公平競(jìng)爭(zhēng)”；美國(guó)向世界出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就是“自由貿(mào)易”，別國(guó)向世界出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就是“產(chǎn)能過(guò)?！薄＿@用中國(guó)話(huà)來(lái)說(shuō)就是“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。

“很大程度上只是象征性的”

對(duì)于美國(guó)政府此輪對(duì)華加征關(guān)稅，外媒普遍認(rèn)為與拜登在大選年?duì)幦∵x票有關(guān)。路透社稱(chēng)，拜登此舉是冒著與北京關(guān)系在選舉年陷入僵局的風(fēng)險(xiǎn)，以吸引對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策打低分的選民。

據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在連任競(jìng)選活動(dòng)中，拜登強(qiáng)調(diào)了本屆政府對(duì)可再生能源的投資，并特意參觀了受政府激勵(lì)措施支持的新工廠。報(bào)道認(rèn)為，這顯然是為了向選民表明，他正在努力重振美國(guó)制造業(yè)。哥倫比亞廣播公司稱(chēng)，大幅提高對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)稅可能會(huì)減輕美國(guó)汽車(chē)制造商和美國(guó)汽車(chē)工人聯(lián)合會(huì)（UAW）的一些壓力。UAW在1月支持拜登競(jìng)選連任，比2020年晚了很多，原因之一就是拜登想要實(shí)現(xiàn)向電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)型令工會(huì)感到擔(dān)心。

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東表示，對(duì)于美國(guó)而言，傳統(tǒng)汽車(chē)制造業(yè)涉及大規(guī)模就業(yè)，而從燃油車(chē)向電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)型面臨諸多困難。拜登政府此輪加稅一方面旨在拉攏美國(guó)傳統(tǒng)能源汽車(chē)制造巨頭的支持，另一方面也是在向美國(guó)民眾表明自己將保證美國(guó)在全球新能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

“這在很大程度上只是象征性的?！迸聿┥缯J(rèn)為，拜登政府加征關(guān)稅對(duì)一些產(chǎn)業(yè)恐難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，因?yàn)橹袊?guó)電動(dòng)汽車(chē)在美國(guó)市場(chǎng)中占有率并不高，太陽(yáng)能產(chǎn)品大多從其他國(guó)家出口到美國(guó)，從而規(guī)避了關(guān)稅。中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院財(cái)稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷表示，美國(guó)并非中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)廠商的主要市場(chǎng)，此次將關(guān)稅增至100%是試圖將中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)擋在美國(guó)大門(mén)之外。

韋福雷還表示，美國(guó)目前一些政策是自相矛盾的，一方面中美新任氣候變化特使近期在華盛頓舉行會(huì)晤，另一方面美國(guó)又將中國(guó)的新能源產(chǎn)品定義為“過(guò)剩產(chǎn)能”作為打壓對(duì)象。路透社援引分析師的話(huà)警告稱(chēng)，（美中）貿(mào)易爭(zhēng)端可能會(huì)提高電動(dòng)汽車(chē)的整體成本，從而損害拜登的氣候目標(biāo)和創(chuàng)造制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的目標(biāo)。沃達(dá)福數(shù)字汽車(chē)國(guó)際合作研究中心主任張翔表示，中國(guó)目前擁有全球最主要的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，如果將中國(guó)的零部件拒之門(mén)外，那么對(duì)美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展也是一種損失。

朔爾茨反對(duì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅

白宮14日的消息聲稱(chēng)，拜登政府將繼續(xù)與世界各地的伙伴合作，解決對(duì)中國(guó)“不公平做法”的共同擔(dān)憂(yōu)。但在電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能產(chǎn)品等領(lǐng)域，至少歐洲內(nèi)部的對(duì)華態(tài)度并非鐵板一塊。

去年10月，歐盟委員會(huì)宣布決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的純電動(dòng)載人汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，此舉在歐洲內(nèi)部遭遇巨大的反對(duì)聲浪。據(jù)德新社14日?qǐng)?bào)道，在美國(guó)政府宣布新的對(duì)華征稅措施后，德國(guó)總理朔爾茨表示反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收懲罰性關(guān)稅。他當(dāng)天在斯德哥爾摩表示，歐盟委員會(huì)的調(diào)查結(jié)果尚未公布。“不過(guò)，我想指出的是，目前從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)中至少有50%來(lái)自西方品牌，這些品牌在中國(guó)生產(chǎn)并進(jìn)口到歐洲?！彼窢柎难a(bǔ)充道，人們也不應(yīng)該忘記，歐洲制造商成功地在中國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售了他們的汽車(chē)，并將大量歐洲生產(chǎn)的汽車(chē)出口到中國(guó)。

雖然一些歐洲機(jī)構(gòu)和組織將當(dāng)?shù)靥?yáng)能電池板制造商陷入困境歸咎于中國(guó)，但歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員卡德麗·西姆松3月曾對(duì)路透社表示，歐盟應(yīng)支持處境艱難的歐洲太陽(yáng)能設(shè)備制造商，但不能封鎖此類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口。

李海東表示，美國(guó)此輪加征關(guān)稅也是希望向以歐盟為主的盟友施壓，引導(dǎo)這些國(guó)家向美國(guó)的政策看齊。這或?qū)⑵茐闹袣W合作與經(jīng)濟(jì)全球化，也會(huì)影響當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程，可以說(shuō)是“高度不負(fù)責(zé)任的”。從中也可以看出，美國(guó)政客已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)和政治上的短視所綁架，采取的決策忽視了美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

韋福雷認(rèn)為，在新能源領(lǐng)域，美強(qiáng)拉歐洲針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的趨勢(shì)值得警惕。歐盟需要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)具備規(guī)模與成本優(yōu)勢(shì)。一旦歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起諸如“雙反”在內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)措施，只會(huì)導(dǎo)致“雙輸”局面。對(duì)于歐盟而言，缺少來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品，其提出的新能源發(fā)展目標(biāo)目前來(lái)看幾乎無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào) ）