一段時(shí)間以來，北京、成渝、山東等多地的智慧城市建設(shè)全面提速。從“一網(wǎng)通辦”數(shù)百個(gè)新增服務(wù)事項(xiàng)，到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到站旅客數(shù)量，采取地鐵延時(shí)收車措施等，城市的“智慧”含量越來越高，“數(shù)字+”成為感受城市活力的一扇窗口。

智慧城市公共服務(wù)體系涵蓋城市新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)、城市治理、智慧應(yīng)用等多個(gè)領(lǐng)域，旨在通過應(yīng)用新一代信息技術(shù)，提高城市管理效率和公共服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。智慧城市公共服務(wù)體系建設(shè)，不僅涉及技術(shù)層面問題，更是政策制定、資金投入、社會(huì)參與等多方聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程。在這一過程中，引入并發(fā)揮社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)公共服務(wù)體系優(yōu)化提升和高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

近期，國(guó)家發(fā)展改革委等6部門發(fā)布修訂后的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》提出，基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的主要目的應(yīng)當(dāng)為“發(fā)揮社會(huì)資本在經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民間投資，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量效率”。社會(huì)資本具有靈活性高、創(chuàng)新性強(qiáng)、響應(yīng)速度快等特點(diǎn)。在智慧城市建設(shè)過程中，社會(huì)資本作為財(cái)政資金和國(guó)有企業(yè)投入的有效補(bǔ)充，能夠提升公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化水平，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

例如，北方某沿海城市推動(dòng)社會(huì)資本深度參與智慧交通治理體系建設(shè)，通過數(shù)字化、智能化手段，打造了城市級(jí)靜態(tài)交通管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)、停車位信息共享。該地利用動(dòng)態(tài)交通流量預(yù)測(cè)、靜態(tài)交通輔助優(yōu)化等方式，建立動(dòng)靜協(xié)同的智慧交通綜合治理體系，不僅獲批“產(chǎn)業(yè)集群培育專項(xiàng)—強(qiáng)鏈計(jì)劃關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，還明顯提升了市民的出行體驗(yàn)，緩解了城市交通擁堵問題。這一案例充分說明，社會(huì)資本在推動(dòng)智慧城市公共服務(wù)提質(zhì)增效方面具有積極作用。又如，在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，社會(huì)資本的引入同樣能夠發(fā)揮重要作用。一些社會(huì)資本投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，借助大數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)手段，為市民提供了更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)，不僅能滿足市民對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求，也推動(dòng)了醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

可見，智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民，應(yīng)更好發(fā)揮社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)。

具體來看，一是出臺(tái)配套舉措等相關(guān)政策。地方政府通過發(fā)布清單、建立資源整合平臺(tái)等方式，進(jìn)一步明確社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)的具體路徑和方式，為社會(huì)資本提供良好的投資環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)公共服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域特點(diǎn)，建立專項(xiàng)合作機(jī)制，充分發(fā)揮政府、社會(huì)資本和市民合力，共同加速智慧城市建設(shè)進(jìn)程。二是注重提升智慧城市公共服務(wù)體系的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，包括加強(qiáng)信息技術(shù)研發(fā)、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升智慧城市公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。三是關(guān)注智慧城市公共服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展問題。在引入社會(huì)資本的同時(shí)，要注重平衡各方利益，確保公共服務(wù)的公益性和普惠性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估工作，確保社會(huì)資本在參與智慧城市建設(shè)中能夠切實(shí)發(fā)揮積極作用，避免出現(xiàn)市場(chǎng)失靈等問題。

未來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，社會(huì)資本在智慧城市公共服務(wù)體系建設(shè)方面有望迎來更加廣闊的發(fā)展空間。更多社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)，通過數(shù)字孿生城市建設(shè)，打通城市數(shù)據(jù)血液，共同推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升，讓市民感受覆蓋全域、連接萬物的“全場(chǎng)景智慧”，為人民生產(chǎn)生活提供靈活敏捷、精準(zhǔn)高效的智慧城市服務(wù)。

（來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）