一段時間以來，北京、成渝、山東等多地的智慧城市建設全面提速。從“一網(wǎng)通辦”數(shù)百個新增服務事項，到實時監(jiān)測到站旅客數(shù)量，采取地鐵延時收車措施等，城市的“智慧”含量越來越高，“數(shù)字+”成為感受城市活力的一扇窗口。

智慧城市公共服務體系涵蓋城市新型基礎(chǔ)設施、公共數(shù)據(jù)資源、政務服務、城市治理、智慧應用等多個領(lǐng)域，旨在通過應用新一代信息技術(shù)，提高城市管理效率和公共服務質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。智慧城市公共服務體系建設，不僅涉及技術(shù)層面問題，更是政策制定、資金投入、社會參與等多方聯(lián)動的系統(tǒng)工程。在這一過程中，引入并發(fā)揮社會資本的優(yōu)勢，對于促進公共服務體系優(yōu)化提升和高效運轉(zhuǎn)具有重要意義。

近期，國家發(fā)展改革委等6部門發(fā)布修訂后的《基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》提出，基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目的主要目的應當為“發(fā)揮社會資本在經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，促進民間投資，提高公共產(chǎn)品和公共服務的質(zhì)量效率”。社會資本具有靈活性高、創(chuàng)新性強、響應速度快等特點。在智慧城市建設過程中，社會資本作為財政資金和國有企業(yè)投入的有效補充，能夠提升公共服務領(lǐng)域市場化水平，提高服務效率和質(zhì)量。

例如，北方某沿海城市推動社會資本深度參與智慧交通治理體系建設，通過數(shù)字化、智能化手段，打造了城市級靜態(tài)交通管理云平臺，實現(xiàn)停車場、停車位信息共享。該地利用動態(tài)交通流量預測、靜態(tài)交通輔助優(yōu)化等方式，建立動靜協(xié)同的智慧交通綜合治理體系，不僅獲批“產(chǎn)業(yè)集群培育專項—強鏈計劃關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目”，實現(xiàn)了技術(shù)突破，還明顯提升了市民的出行體驗，緩解了城市交通擁堵問題。這一案例充分說明，社會資本在推動智慧城市公共服務提質(zhì)增效方面具有積極作用。又如，在智慧醫(yī)療領(lǐng)域，社會資本的引入同樣能夠發(fā)揮重要作用。一些社會資本投資的醫(yī)療機構(gòu)，借助大數(shù)據(jù)分析、遠程醫(yī)療等技術(shù)手段，為市民提供了更加便捷、高效的醫(yī)療服務，不僅能滿足市民對高質(zhì)量醫(yī)療服務的需求，也推動了醫(yī)療行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

可見，智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，應更好發(fā)揮社會資本的優(yōu)勢，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務。

具體來看，一是出臺配套舉措等相關(guān)政策。地方政府通過發(fā)布清單、建立資源整合平臺等方式，進一步明確社會資本參與智慧城市建設的具體路徑和方式，為社會資本提供良好的投資環(huán)境。同時，根據(jù)公共服務細分領(lǐng)域特點，建立專項合作機制，充分發(fā)揮政府、社會資本和市民合力，共同加速智慧城市建設進程。二是注重提升智慧城市公共服務體系的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，包括加強信息技術(shù)研發(fā)、推動數(shù)據(jù)共享開放、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新應用等方面，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)服務創(chuàng)新，不斷提升智慧城市公共服務的質(zhì)量和效率。三是關(guān)注智慧城市公共服務體系的可持續(xù)發(fā)展問題。在引入社會資本的同時，要注重平衡各方利益，確保公共服務的公益性和普惠性。此外，還應加強監(jiān)管和評估工作，確保社會資本在參與智慧城市建設中能夠切實發(fā)揮積極作用，避免出現(xiàn)市場失靈等問題。

未來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應用場景的不斷拓展，社會資本在智慧城市公共服務體系建設方面有望迎來更加廣闊的發(fā)展空間。更多社會資本參與智慧城市建設，通過數(shù)字孿生城市建設，打通城市數(shù)據(jù)血液，共同推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升，讓市民感受覆蓋全域、連接萬物的“全場景智慧”，為人民生產(chǎn)生活提供靈活敏捷、精準高效的智慧城市服務。

（來源：經(jīng)濟日報）