企業(yè)的良好發(fā)展離不開優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，它就像一個(gè)舒適溫暖的保溫箱，孵化著一個(gè)個(gè)新的生命，而其中的付出，是耐心、執(zhí)著和持之以恒。西咸新區(qū)自成立以來，把營(yíng)商環(huán)境作為頭等大事，一把手親自抓，全員合力抓，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及面臨的困難，安排相關(guān)部門對(duì)接并跟進(jìn)，構(gòu)筑企業(yè)聚集“凹”地。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。每年組織專業(yè)人員為轄區(qū)企業(yè)培訓(xùn)，以幫助企業(yè)更好的理解政策，爭(zhēng)取獲得更多支持，組織企業(yè)免費(fèi)參展，推介企業(yè)促發(fā)展?！叭σ愿埃删鸵涣鳌背闪水?dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的寫照，從每一個(gè)項(xiàng)目的落地實(shí)施到“企業(yè)全生命周期保駕護(hù)航”，西咸人都以最大的努力和工作動(dòng)能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從廠址的選定到征地、到建設(shè)和生產(chǎn)，每一步都傾注著西咸人特有的品質(zhì)和作風(fēng)，在這里只有為企業(yè)服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)。

陜西銀豐生物工程有限公司是一家生物科技高新企業(yè)，談到之所以選擇秦漢新城，就是因?yàn)檫@里有良好的營(yíng)商環(huán)境。公司2021年4月作為重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目落戶秦漢新城。自秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)以來，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，讓我省的干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了快車道。企業(yè)也切實(shí)享受到了秦創(chuàng)原平臺(tái)的政策紅利。

從心出發(fā)，把“親商助企”做到企業(yè)心坎上。連日來，西咸新區(qū)充分發(fā)揮助企聯(lián)絡(luò)員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)作用，暢通政企溝通渠道，強(qiáng)化政策宣傳貫徹，掃清企業(yè)發(fā)展阻礙，助力企業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、一路“繁花”。

西咸新區(qū)和各新城篩選出發(fā)展?jié)摿^好的秦創(chuàng)原企業(yè)，同時(shí)配備助企聯(lián)絡(luò)員，提供“滴管式”培育服務(wù)。高效行動(dòng)送便利，助企聯(lián)絡(luò)員通過逐一走訪，為企業(yè)送信心、送政策、送溫暖、送服務(wù)。

聚焦五個(gè)全生命周期，推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，彰顯國家級(jí)新區(qū)創(chuàng)新之魂

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于“高效辦成一件事”改革要求，聚焦企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到終老、項(xiàng)目從招引到投運(yùn)、科技創(chuàng)新從發(fā)明到產(chǎn)品、進(jìn)出口貿(mào)易從申報(bào)到通關(guān)，按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求，不斷擴(kuò)大“集成辦”事項(xiàng)范圍，最大限度利企便民，力求改革取得實(shí)質(zhì)成效。在工作推進(jìn)機(jī)制上，做到“六個(gè)一”，即：每個(gè)一件事配備一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班、制定一套工作方案、編寫一套標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和審批手冊(cè)、公布一套申報(bào)材料的樣表及示范文本、開放一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)線上申報(bào)入口、建成一個(gè)線下“一件事一次辦”專窗。在改革方式上，注重“四減一優(yōu)”，即：“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，優(yōu)化再造審批流程”，承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓縮91%，申報(bào)材料減少13%，由之前單個(gè)審批事項(xiàng)跑一次為“一件事”跑一次。在實(shí)施路徑上，突出線上線下融合，線上“進(jìn)一網(wǎng)”、線下“進(jìn)一窗”。

2023年4月23日，西咸新區(qū)秦漢新城舉行了企業(yè)服務(wù)專線96611開通儀式。該熱線是“24小時(shí)在線、365天不間斷”的企業(yè)服務(wù)專線，為轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供全面、及時(shí)、高效的貼心服務(wù)。近年來，秦漢新城按照新區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作要求，打造服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、審批效率優(yōu)、要素保障優(yōu)的“三優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”，構(gòu)建“企業(yè)有需、我必有應(yīng)”全方位企業(yè)服務(wù)體系，贏得企業(yè)普遍贊譽(yù)。

創(chuàng)新“極簡(jiǎn)極速”審批模式，深化工程審批制度改革，彰顯國家級(jí)新區(qū)“創(chuàng)新城市發(fā)展理念”

西咸新區(qū)堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，在全面落實(shí)國家工程項(xiàng)目審批制度改革要求的基礎(chǔ)上，積極探索項(xiàng)目全生命周期服務(wù)保障模式。在招商引資階段。圍繞投資精準(zhǔn)服務(wù)，推行“專員負(fù)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)“招引即落”。2023年，西咸新區(qū)先后簽約包含隆基年產(chǎn)100GW單晶硅片、中船軟件研發(fā)基地、陜投新興半導(dǎo)體、匯川技術(shù)、協(xié)鑫能源、盛弘電氣在內(nèi)的項(xiàng)目302個(gè)。西咸新區(qū)在土地出讓階段。圍繞土地高效使用，推行“用地清單制”，實(shí)現(xiàn)“供地即用”。2023年，西咸新區(qū)已出讓陜投新興半導(dǎo)體項(xiàng)目399.36畝、雙碳智造園項(xiàng)目165.12畝、聯(lián)東U谷項(xiàng)目87.75畝、先進(jìn)鈦合金材料生產(chǎn)基地54.98畝四宗“清單制”供應(yīng)土地。西咸新區(qū)在項(xiàng)目開工階段。圍繞工程快速建設(shè)，推行“分段許可制”，實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年西咸區(qū)共有29個(gè)項(xiàng)目通過實(shí)行“分階段施工許可”實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。在工程審批階段。圍繞簡(jiǎn)化手續(xù)流程，推行“分類審批制”，實(shí)現(xiàn)“承諾即批”。

近年來，按照“承諾即批”方式，西咸新區(qū)還先后完成灃東新城天章大道調(diào)蓄水池、空港新城商品砼及瀝青混凝土攪拌站擴(kuò)建堆料間等12個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和空港新城紫郡云英一期、涇河新城康養(yǎng)服務(wù)中心等5個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的審批。在完工投產(chǎn)階段。圍繞項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推行“分項(xiàng)驗(yàn)收制”，實(shí)現(xiàn)“完工即驗(yàn)”。2023年，通過推行分項(xiàng)驗(yàn)收、單幢驗(yàn)收、分批驗(yàn)收、分段驗(yàn)收的方式，先后共有41個(gè)項(xiàng)目實(shí)行“聯(lián)合驗(yàn)收”，有力助推項(xiàng)目快速投用。在交付運(yùn)維階段。圍繞企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，推行“全程服務(wù)制”，實(shí)現(xiàn)“不跑即辦”。2023年為214個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供幫代辦服務(wù)，共幫助企業(yè)辦結(jié)審批事項(xiàng)296個(gè)、完善各類運(yùn)營(yíng)保障341類，減少企業(yè)跑動(dòng)720余次。

完善“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)”機(jī)制，創(chuàng)新“商事集成注冊(cè)”改革，揮動(dòng)國家級(jí)新區(qū)發(fā)展之翼

推行商事集成注冊(cè)改革，將“企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、參保登記、住房公積金單位開戶登記、預(yù)約銀行開戶”等環(huán)節(jié)整合集成為“一件事”，整合涉企服務(wù)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、基本流程、辦理時(shí)限等，將多套申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化為一個(gè)申報(bào)數(shù)據(jù)集合，實(shí)現(xiàn)“一鍵申請(qǐng)、一庫共享、一次辦理”，企業(yè)開辦2小時(shí)辦結(jié)。截至目前，系統(tǒng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照54694份，為48545家新開辦企業(yè)，免費(fèi)刻制印章約23萬枚，為企業(yè)節(jié)省約3184萬元。全面推開“證照分離”改革，印發(fā)《西咸新區(qū)進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在新區(qū)范圍內(nèi)對(duì)169項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，全省“證照分離”改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新區(qū)召開，為全省改革工作提供了西咸經(jīng)驗(yàn)。截至目前，共辦理涉及證照分離改革事項(xiàng)內(nèi)容8055件，其中審批改為備案1815件，實(shí)行告知承諾814件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)5426件。大力推行“一業(yè)一證”改革，將多個(gè)許可證件合并為一張載明行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，實(shí)行一件事打包受理、多事項(xiàng)一并審批、一證式綜合許可，實(shí)現(xiàn)“一證一行業(yè)、一章全覆蓋”，為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域50余家企業(yè)發(fā)放《行業(yè)綜合許可證》。

構(gòu)建助企服務(wù)新模式，提升市場(chǎng)主體滿意度、獲得感，筑牢國家級(jí)新區(qū)親商愛商之基

健全完善政企互動(dòng)機(jī)制，通過“鎬幫手”政企通平臺(tái)為10萬家企業(yè)提供政策兌現(xiàn)、金融對(duì)接等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“營(yíng)商—招商—惠商”全鏈條聯(lián)動(dòng)，企業(yè)訴求“24小時(shí)接訴即辦”。西咸新區(qū)常態(tài)化開展助企聯(lián)絡(luò)員幫扶工作，連續(xù)5年為新區(qū)“五上”企業(yè)配備處級(jí)干部作為助企聯(lián)絡(luò)員，全面收集梳理新區(qū)行業(yè)支持政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的“急難愁盼”問題，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。全面推行政策兌現(xiàn)“直達(dá)快享”，圍繞科技創(chuàng)新、人才獎(jiǎng)勵(lì)、活動(dòng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、科技計(jì)劃項(xiàng)目、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)幫扶、金融扶持等領(lǐng)域，梳理形成涉及14個(gè)部門44份文件400項(xiàng)惠企獎(jiǎng)補(bǔ)政策，納入政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)施全流程優(yōu)化再造和申請(qǐng)材料壓縮整合，實(shí)現(xiàn)“免申即享、全程網(wǎng)辦”。通過建立《行政處罰決定書》與《信用修復(fù)告知書》“兩書同達(dá)”工作機(jī)制，推動(dòng)信用修復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)前移，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體積極糾正失信行為，消除不良影響。西咸新區(qū)不斷建立健全營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，每年在民營(yíng)企業(yè)家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者等社會(huì)各界人士中選聘營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，定期舉辦特邀監(jiān)督員座談會(huì)，監(jiān)督員從政務(wù)公開、政策服務(wù)、行政執(zhí)法等方面為新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)建言獻(xiàn)策。

多年來，西咸新區(qū)持續(xù)深耕工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，自主創(chuàng)新“建筑師負(fù)責(zé)、情景式審批、‘信用+承諾’即辦、‘清單+應(yīng)用’出讓”等改革做法，精心打造“審批事項(xiàng)更少、綜合成本更低、辦事效率更快、要素保障更全、服務(wù)水平更優(yōu)”的“西咸工改”特色品牌，助力新區(qū)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。 一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措“落地結(jié)果”“政務(wù)夜市”“流動(dòng)辦事廳”等創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)活動(dòng)，受到社會(huì)廣泛受好評(píng)；“信用審批”“證照分離”等改革，讓一條條政企溝通渠道暢通無阻。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，沒有終點(diǎn)。未來，西咸新區(qū)將積極延伸政務(wù)服務(wù)觸角，不斷拓展精細(xì)服務(wù)新渠道，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)市場(chǎng)主體及辦事群眾。新穎的服務(wù)形式、豐富的服務(wù)內(nèi)容，搭建了具有西咸特色的“接地氣”的政民互動(dòng)橋梁，在惠企便民服務(wù)中真真正正的實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

來源：陜西網(wǎng)西咸頻道