國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站5月9日消息，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出，未來5年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務(wù)體系基本形成，有力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)

《指導(dǎo)意見》分別從總體要求、優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)、發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)勢、完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織管理體系、做好監(jiān)管支持等五個(gè)方面對做好金融“五篇大文章”提出了明確要求，進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

《指導(dǎo)意見》設(shè)定的主要目標(biāo)是，未來5年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務(wù)體系基本形成，相關(guān)工作機(jī)制更加完善、產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)可得性、覆蓋面、滿意度大幅提升，有力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。相關(guān)監(jiān)管制度和配套機(jī)制進(jìn)一步健全，評價(jià)體系更加健全有效，政策協(xié)同性不斷增強(qiáng)。

在優(yōu)化“五篇大文章”金融產(chǎn)品和服務(wù)方面，金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》答記者問時(shí)表示，《指導(dǎo)意見》要求聚焦卡點(diǎn)堵點(diǎn)提升科技金融質(zhì)效，結(jié)合科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)；聚焦“雙碳”目標(biāo)健全綠色金融體系，積極支持重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災(zāi)，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還要求聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，公平對待各類所有制企業(yè)，持續(xù)加大對民營、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持，積極服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興；聚焦現(xiàn)實(shí)需求加快養(yǎng)老金融發(fā)展，加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的金融支持，發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)；聚焦效能和安全促進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展，積極引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的金融監(jiān)管體系。

提升相關(guān)業(yè)務(wù)績效考核占比

對于發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)“五篇大文章”的職能優(yōu)勢，上述負(fù)責(zé)人說，《指導(dǎo)意見》明確，要有效發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融功能，充分發(fā)揮全國性商業(yè)銀行主力軍作用，積極引導(dǎo)中小銀行立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營，大力發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器功能，主動(dòng)發(fā)揮非銀行金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢。

從對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的要求來看，上述負(fù)責(zé)人表示，《指導(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將“五篇大文章”納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，建立健全專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定具體工作方案。通過加大信貸資源投入、適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限、實(shí)施差異化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等措施，加大內(nèi)部資源傾斜。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際設(shè)立專門部門或特色分支機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

完善激勵(lì)約束機(jī)制。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全科學(xué)合理的績效考核制度，適當(dāng)提升“五篇大文章”相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)部績效考核中的占比，落實(shí)盡職免責(zé)制度，進(jìn)一步明確免責(zé)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，促進(jìn)各方履職盡責(zé)。

堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展業(yè)務(wù)，避免一哄而上、過度授信。加強(qiáng)合規(guī)性審查，精準(zhǔn)確定支持對象和范圍，嚴(yán)防以“五篇大文章”之名騙取、套取金融機(jī)構(gòu)資金。加強(qiáng)業(yè)務(wù)后續(xù)跟蹤管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，前瞻性做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解處置預(yù)案。

推動(dòng)健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

“金融監(jiān)管總局將持續(xù)完善‘五篇大文章’政策體系，制定相關(guān)實(shí)施方案，建立健全統(tǒng)計(jì)制度。各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)開展評估檢查，對政策落實(shí)不到位、執(zhí)行走偏等問題予以糾正。金融監(jiān)管總局將適時(shí)對各監(jiān)管局和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好‘五篇大文章’工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評價(jià)，推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效。”上述負(fù)責(zé)人說。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人指出，各監(jiān)管局要加強(qiáng)與地方政府合作，推動(dòng)健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，暢通押品處置渠道。推動(dòng)完善企業(yè)和個(gè)人信用評價(jià)體系，支持地方政府建立完善融資信用服務(wù)平臺，有效整合各領(lǐng)域信息，與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分共享。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，金融監(jiān)管部門將嚴(yán)厲打擊以“五篇大文章”為名開展的違法違規(guī)和金融犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，提高早防早治、精準(zhǔn)處置能力。支持符合條件的地區(qū)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要，針對性地開展“五篇大文章”試點(diǎn)示范，加快形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

 來源： 中國證券報(bào)