4月29日，證監(jiān)會上市司一級巡視員畢曉穎在2024中關(guān)村論壇年會“ESG協(xié)同創(chuàng)新助力美麗中國建設(shè)論壇”上表示，ESG是引導(dǎo)上市公司增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展意識、支持美麗中國建設(shè)的重要抓手，也是防范尾部投資風(fēng)險(xiǎn)、提升投資者中長期回報(bào)的有效工具。在綠色低碳發(fā)展取得卓越成績的優(yōu)質(zhì)上市公司，也應(yīng)當(dāng)通過更完善的信息披露展現(xiàn)中國企業(yè)為應(yīng)對氣候變化、綠色低碳轉(zhuǎn)型所作出的巨大貢獻(xiàn)。

此前的4月12日，證監(jiān)會指導(dǎo)滬深北交易所制定上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引(以下簡稱《指引》)。對此，畢曉穎認(rèn)為，《指引》的發(fā)布是一個(gè)新的起點(diǎn)，下一步需要凝聚共識、加強(qiáng)規(guī)范、健全生態(tài)，更好推動ESG的發(fā)展。

去年近1800家上市公司

披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)報(bào)告

證監(jiān)會歷來高度重視推動上市公司踐行可持續(xù)發(fā)展理念，將信息披露作為ESG全鏈條的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，持續(xù)完善相關(guān)規(guī)則。2023年，近1800家上市公司披露了可持續(xù)發(fā)展相關(guān)報(bào)告，家數(shù)再創(chuàng)新高；3000余家公司披露了為減少碳排放所采取的措施和效果，家數(shù)占比超過了60%。

國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，健全上市公司可持續(xù)信息披露制度。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，證監(jiān)會在多年制度建設(shè)和上市公司披露實(shí)踐基礎(chǔ)上，指導(dǎo)滬深北交易所制定《指引》。

畢曉穎表示，《指引》是對前期可持續(xù)信息披露要求的進(jìn)一步升級與“集成”，系統(tǒng)性規(guī)范了上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的披露。近期，社會各界對《指引》發(fā)布給予積極評價(jià)，認(rèn)為《指引》的發(fā)布開啟了我國可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的新階段。

在制定《指引》的過程中，證監(jiān)會主要遵循四大原則：一是積極借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)；二是充分結(jié)合國情體現(xiàn)特色；三是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)；四是推動實(shí)踐先行。

公司不能把ESG披露

作為品牌營銷的手段

“當(dāng)然，制定《指引》只是推動上市公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，《指引》的發(fā)布也是一個(gè)新的起點(diǎn)。”畢曉穎表示。對于如何更好推動ESG的發(fā)展，她認(rèn)為有三點(diǎn)至關(guān)重要。

一是在凝聚共識中推動發(fā)展。本次《指引》制定過程中，上市公司、專家學(xué)者、投資和中介機(jī)構(gòu)等廣泛參與，公開征求意見階段共反饋80余份400多條意見建議。證監(jiān)會組織力量逐條研究，認(rèn)真吸收采納，最終修改近400處內(nèi)容，不少意見建議得以采納，充分體現(xiàn)了群策群力、凝聚共識的要求。盡管如此，由于ESG披露涉及面廣，且難度不斷提升，各方面的認(rèn)識也在逐步深化，市場上對于ESG的討論還有很多。

“例如，僅具有影響重要性的議題是否適用四要素披露框架，價(jià)值鏈影響的邊界和核算等等。這些方面后續(xù)還需要持續(xù)研究，在實(shí)踐中加強(qiáng)探索，并進(jìn)一步凝聚共識。證監(jiān)會也將持續(xù)評估《指引》的適應(yīng)性，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步完善規(guī)則，研究推動更多公司披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告?！碑厱苑f說。

二是在加強(qiáng)規(guī)范中推動發(fā)展。上市公司信息披露真實(shí)透明是資本市場賴以生存的基礎(chǔ)。可持續(xù)信息只有在有效監(jiān)管下才能保障披露的質(zhì)量，真正服務(wù)于投資者和利益相關(guān)方?！吨敢肥巧鲜泄究沙掷m(xù)信息披露的“考綱”，不是課外閱讀材料。既然是“考綱”，那就必然要接受“監(jiān)考”，防止作弊、“漂綠”。對于多數(shù)上市公司而言，可持續(xù)發(fā)展報(bào)告并不是強(qiáng)制披露的，但不代表可以隨意披露。

“公司不能將公告作為‘廣告’，把ESG披露作為品牌營銷的手段，借由ESG的‘外衣’過度包裝，提供不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)投資者?！碑厱苑f表示，前期，已有不少因環(huán)境信息披露不真實(shí)不準(zhǔn)確被證監(jiān)會處罰或采取監(jiān)管措施的案例，證監(jiān)會將不斷提升監(jiān)管能力，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。

三是在健全生態(tài)中推動發(fā)展。ESG的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要信息披露，也需要后端的鑒證、評級、投資等共同配合，形成正向激勵(lì)，讓做得好的公司吸引到更多中長期資金，降低融資成本。資本市場是ESG發(fā)展的重要平臺，證監(jiān)會將會同相關(guān)部門，共同加強(qiáng)對上市公司的培訓(xùn)。同時(shí)，推動ESG信息的外部審驗(yàn)和鑒證，持續(xù)提升上市公司ESG數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和披露質(zhì)量；支持信用評級機(jī)構(gòu)持續(xù)建立健全綠色企業(yè)、綠色債券評級方法體系；推動加大ESG投資，推出更多指數(shù)和基金產(chǎn)品，以更健全的ESG生態(tài)體系促進(jìn)良性循環(huán)。

（來源：證券日報(bào)）