2023年，西咸新區(qū)緊盯“營商環(huán)境突破年”各項目標任務，深入推進行政審批制度改革，營商環(huán)境發(fā)展提檔升級、亮點紛呈，獲批全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，獲評西安市營商環(huán)境先進集體。日前，在政務服務大廳、項目建設一線，記錄當?shù)赝菩许椖咳芷诜?，深化“極簡極速”審批改革的生動實踐，為培育和發(fā)展新質生產力探尋新路。

從招商、工程建設到生產經(jīng)營，每向前一步，西咸新區(qū)不僅有專班服務，還有很多創(chuàng)新舉措，為企業(yè)極大地節(jié)省了運營成本，贏得了企業(yè)青睞。

營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的“強磁場”、區(qū)域競爭的“軟實力”。2023年5月，深圳市匯川技術股份有限公司（以下簡稱“匯川技術”）西部總部及研發(fā)中心和儲能及電源系統(tǒng)制造基地項目落地西咸新區(qū)。兩個項目建成后，預計年營收約100億元，年稅收約3.8億元，吸納各類人才3900余人。

全省“三個年”活動開展以來，西咸新區(qū)全面推行項目全生命周期服務，聚焦招商落地、項目建設、投產經(jīng)營各個階段，重點建設項目實現(xiàn)“線上+線下”服務專員全覆蓋，線下“一對一”搭載項目服務專員，建立項目訴求快速處置機制，實現(xiàn)項目服務“線上進一網(wǎng)，線下進一窗”，促進項目早開工、早投產、早達效。

在“引進來”上出實招

場地交付標準是什么？

是否可提供審批一站式服務？

……

作為中國工業(yè)自動化控制領域的龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)，來陜西發(fā)展之前，匯川技術黨委書記趙成軍心里有不少顧慮。

“我們與企業(yè)溝通后，針對匯川技術的所有疑問，整理出一張清單，一共列出24條?！蔽飨绦聟^(qū)政務服務（灃東）中心營商環(huán)境部部長王茜指著清單上的表格，大到工業(yè)建設用地，小到水電維修，每一條的后面都附著相關部門對接人的姓名與電話。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程。這張清單的背后是一個專班在支撐。

2022年11月14日，灃東新城成立匯川技術研發(fā)制造基地項目推進工作領導小組。在對接企業(yè)之前，小組獲悉，運營成本、市場潛力等因素是匯川技術儲能業(yè)務板塊投資考慮的重點，就有的放矢精心制作項目落地方案。

“根據(jù)項目進度與職能劃分，小組由灃東新城各相關部門負責人組成，‘一對一’‘點對點’為企業(yè)答疑解惑?！蓖踯缯f。

實打實為企業(yè)解決現(xiàn)實問題，事事有回應，回應有態(tài)度……“專員負責制”取得了良好效果，實現(xiàn)了“招引即落”，先后為隆基年產100吉瓦單晶硅片、中船軟件研發(fā)基地、陜投新興半導體等302個項目提供服務。

4月15日，西咸新區(qū)招商部門啟程去外地招商?！豆こ探ㄔO項目跑團服務卡》《工程建設項目全生命周期服務手冊》等“四件套”，是招商推介的重要“法寶”。

對于大家普遍關注的工程建設項目，灃東新城給出了“新玩法”——“工程建設項目全生命周期樹”。

翻開冊子，“一樹九果”全生命周期樹圖譜里面有社會投資工業(yè)產業(yè)類等9類項目審批流程圖，一目了然。項目開工建設涉及24項有關費用、46個涉及材料、28個高頻事項，辦事有章可循，大大降低了企業(yè)運營成本。

目前，灃東新城對照關聯(lián)辦事流程、審批時限、審批事項、辦理部門等信息，實現(xiàn)“一樹指引、一圖讀懂、一鍵申請、一窗服務”，審批效率提速一倍以上，審批環(huán)節(jié)壓縮42%以上。

在“留得住”上想妙招

“以前兩三個月才能辦完的審批事項，現(xiàn)在10個工作日就完成了?！眳R川技術儲能及電源系統(tǒng)制造基地項目負責人黃旵說。

審批事項沒少，時間卻大大壓縮，為何行政效能這么高？

項目助跑員何萍作為西咸新區(qū)審批服務專員之一，是政府和企業(yè)之間的重要“橋梁”。挖掘好利用好各項政策為企業(yè)提供“最優(yōu)解”是她的工作職責。

全省“三個年”活動開展以來，西咸新區(qū)打造了一支工程建設項目服務全流程政務“跑團”隊伍，讓服務從“大廳”延伸到項目現(xiàn)場。

僅2023年，“審批服務專員”為西咸新區(qū)214個重點項目提供幫代辦服務，共幫助企業(yè)辦結審批事項296個，減少企業(yè)跑動720余次。

在助跑員的幫助下，黃旵很快拿到了交付地塊。讓他驚訝的是，這片地塊不僅平整，還將給水、排水、電力等設施鋪設至項目用地紅線邊界，可直接滿足企業(yè)正常生產生活需求。

西咸新區(qū)推廣“用地清單制”改革以來，工業(yè)用地實現(xiàn)“標準地”供應，通過區(qū)域評估集成化，讓企業(yè)可免費使用評價結果，并在交地時對項目提供“七通一平”保障，由企業(yè)自主選擇自身所需。

“這不僅解決了以往評價事項多、評價時間長等問題，還大幅降低了企業(yè)用地的時間成本和制度性交易成本?！蔽飨绦聟^(qū)政務服務（灃東）中心主任王力說。

“西咸新區(qū)全面推行以‘用地清單制、分段許可制、分類審批制、分項驗收制’為主要內容的項目‘極簡極速’審批新模式，逐步探索出‘供地即用、拿地即動、開工即批、完工即驗’建設方案，讓項目建設高效推進，投產見效?！蔽飨绦聟^(qū)行政審批局局長董廣立說。

在“含新量”上聚合力

3月5日，匯川技術能源產品制造基地首條生產線投產，產值已達7000萬元。據(jù)了解，今年7月，匯川技術西部總部及研發(fā)中心項目也將落成，投用后年營收可達19億元。

作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺的總窗口，西咸新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力奔涌。在灃東新城，有32個科創(chuàng)載體和20個高品質孵化平臺，高校、科研院所、鏈主企業(yè)等優(yōu)勢科創(chuàng)資源匯聚，為匯川技術在西咸新區(qū)全產業(yè)鏈布局奠定了基礎。

乘用車（新能源）產業(yè)鏈是陜西省重點發(fā)展的產業(yè)鏈之一。趙成軍看到，西咸新區(qū)將圍繞新能源、新材料、特種車等7大領域，打造國家重要制造業(yè)基地?；诖?，匯川技術可以憑借區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢與國內中下游企業(yè)展開合作，拓展業(yè)務布局，促進產業(yè)升級。

隨著秦創(chuàng)原路演中心、人才服務中心、金融服務工作站、知識產權運營中心等平臺相繼在秦創(chuàng)原總窗口設立，優(yōu)質的科創(chuàng)服務源源不斷進高校、進企業(yè)、進園區(qū)，實現(xiàn)從“創(chuàng)新主體找資源”到“為創(chuàng)新主體送服務”的嬗變。

3月22日，西咸新區(qū)營商環(huán)境大會發(fā)布《2024年西咸新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新突破“十項行動”》，西咸新區(qū)今年將通過10個方面、60條舉措、128項“小切口”改革目標，加大對經(jīng)營主體的支持和幫扶力度，提供專業(yè)配套服務，快速匹配企業(yè)需求。

“我們不斷出臺優(yōu)化營商環(huán)境實施方案、創(chuàng)新工作方法，就是為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、厚植企業(yè)發(fā)展土壤，加快培育新質生產力，助力區(qū)域經(jīng)濟擴量提質?！蔽飨绦聟^(qū)管委會副主任任建民說。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。任建民表示，西咸新區(qū)將進一步提高行政效率，降低企業(yè)成本、提升社會環(huán)境、解決企業(yè)需求，讓企業(yè)投資發(fā)展更加便利，讓居民工作生活更加便捷，營造“敢為”“敢干”“敢闖”“敢首創(chuàng)”的高質量發(fā)展環(huán)境，助力西咸新區(qū)成為陜西加快培育、壯大、應用新質生產力的主陣地。

 來源：陜西日報