位于秦巴山區(qū)深處的陜西省安康市，境內(nèi)山谷縱橫，峰巒如聚，森林覆蓋率達(dá)68%，素有“九山半水半分田”之稱。作為國家南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，安康屬于限制開發(fā)的生物多樣性主體功能區(qū)。不沿邊、不靠海，生態(tài)保護限制多、工業(yè)發(fā)展底子薄、區(qū)位優(yōu)勢和資本優(yōu)勢不明顯，安康市發(fā)展面臨的“三重藩籬”在西部城市中具有一定普遍性。

但一些可喜的亮點讓人感受到這座內(nèi)陸山城的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之變：外貿(mào)出口創(chuàng)歷史新高，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)“從無到有”成長為新興支柱產(chǎn)業(yè)，獲批“國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”，預(yù)制菜等縣域產(chǎn)業(yè)異軍突起……近年來，安康市堅持“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”，走出一條經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路子，折射出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的澎湃動能。

搭上高水平對外開放的快車

春日時節(jié)，安康市恒安玩具有限公司縫紉車間內(nèi)，工人們正為毛絨玩具縫合充棉口。一個個造型別致、小巧可愛的毛絨玩具堆放在工作臺上。不久后，這些玩具就將漂洋過海，走向國際市場。

安康市恒安玩具有限公司是陜西省安貝斯玩具科創(chuàng)有限公司旗下最大的毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)。陜西安貝斯入駐安康市4年多來，已發(fā)展成為當(dāng)?shù)孛q玩具產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，先后帶動上下游近百家配套企業(yè)落戶安康，產(chǎn)品大量出口海外。

安康市人社局副局長李萬華介紹，2017年12月安康市誕生第一家毛絨玩具企業(yè)以來，安康市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如今擁有在營毛絨玩具企業(yè)800多家（點），2023年實現(xiàn)產(chǎn)值61.05億元，外貿(mào)出口6.88億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本等80多個國家和地區(qū)。

這是安康市外貿(mào)快速增長的縮影。從安康市商務(wù)局了解到，2023年，安康市外貿(mào)首次破20億，達(dá)到20.2億元，同比增長26.5%，創(chuàng)歷史新高。其中，出口20.1億元，增長28.7%。2023年，安康市有進出口實績的企業(yè)數(shù)89家，比上年同期69家增長29%。

對于西部內(nèi)陸城市來說，這樣的外貿(mào)數(shù)據(jù)來之不易，正是安康市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的生動呈現(xiàn)。

安康市商務(wù)局外貿(mào)科科長徐先海介紹，近年來安康市外貿(mào)市場不斷拓寬，2023年貿(mào)易伙伴已達(dá)147個國家，比上年同期98個國家增長50%。安康市主要出口產(chǎn)品有毛絨玩具、消費電子、富硒食品、紡織服裝及衣著附件等。

中國—中亞峰會為安康市外貿(mào)發(fā)展帶來了新的機遇。2023年，安康市對中亞進出口總值2.5億元，同比增長45.1倍。

地處大山深處，提升物流時效和降低物流成本是安康市發(fā)展外向型經(jīng)濟需要破解的難題。安康市商務(wù)局局長陳磊介紹，近年來，安康市積極搶抓共建“一帶一路”重大機遇，全面拓展與西安國際港務(wù)區(qū)、西部陸海新通道深度合作，加速融入共建“一帶一路”大格局。通過建立海外倉、打造無水港、設(shè)立政府補貼等方式，安康市著力幫助企業(yè)提高物流時效、降低運輸成本、加快出口業(yè)務(wù)。目前，安康市的集裝箱出口物流成本已由1.2萬元/箱降至5000元/箱，出口成本與揚州持平。

——2020年1月，安康市與上海集裝箱出口企業(yè)上海港務(wù)集團共同出資組建的安康上港物流有限公司正式運營，實現(xiàn)公鐵海聯(lián)運。

——2020年12月，中歐班列“安西歐”列車從安康成功首發(fā)，打通了向西出口的通道。

——2023年3月，“西部陸海新通道”安康鐵海聯(lián)運班列正式開通，成為安康市開行的首趟南向國際貨運班列，填補了陜南地區(qū)與東盟方向跨境班列的空白。

——2023年9月，“安康一號”海外倉在英國切斯特菲爾德正式投運，為安康市鎮(zhèn)坪縣的瓦板石出口業(yè)務(wù)提供了更好的外部保障。

在安康市恒口示范區(qū)看到，無水港多式聯(lián)運項目已見雛形，主體結(jié)構(gòu)施工、外立面施工正有序推進。

“我們以恒口示范區(qū)的無水港項目為載體，向東形成‘公鐵海多式聯(lián)運’，向西連接中歐班列，形成了一條東西雙向互濟的大通道?！卑部凳猩虅?wù)局副局長萬沖介紹說，“項目建成后，將有力吸納出口加工型企業(yè)及相關(guān)物流企業(yè)集聚，促進安康外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展?！?/p>

抓住東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇

布局緊湊的自動化車間里，一條條生產(chǎn)線滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，工人們正有條不紊地忙碌著。自動光圈、監(jiān)控安防切換器、無人機螺旋槳電機……品類繁多的光電產(chǎn)品陸續(xù)下線，等待包裝。

走進位于安康市高新區(qū)的陜西軒意光電科技有限公司的車間里，自動化的生產(chǎn)場景撲面而來。27歲的陳國飛熟練地操作著生產(chǎn)線。告別多年在沿海地區(qū)打工的生活，陳國飛對在家門口就業(yè)很滿意。

陳國飛的老家在安康市附近的農(nóng)村，他曾在江蘇、深圳打工多年。2023年結(jié)婚后，他就一直在尋找家門口的就業(yè)機會，去年被軒意光電錄用，目前月收入5000多元。

成立于2019年的陜西軒意光電科技有限公司，是安康市承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點招商引資企業(yè)。

3月7日，工作人員在陜西軒意光電科技有限公司生產(chǎn)線前作業(yè)。 張晨俊 攝

作為安康市消費電子產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，公司歷經(jīng)5年發(fā)展，已成為國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較大、科技水平較強的光學(xué)元器件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。2023年實現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元，上繳稅收1000萬元，帶動就業(yè)500余人。

安康市地處內(nèi)陸腹地，無論是交通條件還是市場條件，都難以和許多沿海大城市相比。談及將企業(yè)重心從東莞轉(zhuǎn)移至安康的原因，陜西軒意光電科技有限公司副總經(jīng)理高亞丹表示：“公司主要是為頭部企業(yè)做配套。如今，新的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軙r空限制的影響大大減少，生產(chǎn)要素哪里配置最優(yōu)最合理，我們就去哪里?！?/p>

“企業(yè)用工崗位八成以上是組裝工人。受人力成本增加等因素影響，我們開始考慮進行內(nèi)遷調(diào)整。安康市提供的系列優(yōu)惠政策，以及光電產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景，堅定了我們來此落戶的決心和信心?！备邅喌ふf。

為引入軒意光電落戶，安康市高新區(qū)提供了廠房裝修補貼、減稅降費、項目資金支持等優(yōu)惠政策，同時還為企業(yè)專業(yè)人才提供專家公寓、子女就近入學(xué)等便利。

軒意光電是安康承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個縮影。安康市發(fā)展和改革委員會副主任邢健介紹，當(dāng)?shù)刈プ耶a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，著力改善承接環(huán)境，實施稅收優(yōu)惠政策，簡化審批程序，強化人力資源和就業(yè)保障，努力打造跨區(qū)域合作的示范樣板。2023年，安康市獲批“國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”。

交通基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，也為市場主體向安康轉(zhuǎn)移發(fā)展創(chuàng)造了更好的外部條件。2020年9月，安康富強機場正式投入運營。2020年10月，安康至西安的動車組列車開行。正在建設(shè)的渝西高鐵從安康穿城而過，未來安康到西安的車程將縮短到1小時以內(nèi)。

在位于安康市漢濱區(qū)的安康·中國西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城，寬敞明亮的制衣車間內(nèi)，專業(yè)縫紉設(shè)備整齊排列，陣陣機杼聲不絕于耳。剪裁、熨燙、縫紉，工人們正聚精會神忙碌作業(yè)。伴隨著機器的運轉(zhuǎn)聲，一件件剪裁精致的成衣出現(xiàn)在眼前。

安康西北紡織產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司董事長羅守忠介紹，作為沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部升級轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁，產(chǎn)業(yè)城自去年運行以來，已經(jīng)吸引29家紡織服裝企業(yè)入駐，帶動2500多人就業(yè)，還被中紡協(xié)授予“全國承接沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地”。未來，產(chǎn)業(yè)城將吸引沿海紡織企業(yè)集群西遷，將安康打造為中國西部最大的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

驅(qū)動縣域經(jīng)濟的活力后勁

氣溫漸暖，在安康市旬陽高新區(qū)老龍溝新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，處處顯出一派繁忙景象。旬陽領(lǐng)盛新材料科技有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，巨大的雙錐干燥機高速運轉(zhuǎn)，一批批功能吸附分離材料接連產(chǎn)出。不遠(yuǎn)處，占地500畝的功能吸附分離新材料及植物提取綠色循環(huán)發(fā)展項目正火熱建設(shè)，新式生產(chǎn)線建成后將吸納職工300余人。

領(lǐng)盛新材料科技有限公司總經(jīng)理鄧茂盛介紹，截至今年3月初，公司今年的訂單量已經(jīng)超過去年全年。

鄧茂盛，西北工業(yè)大學(xué)材料學(xué)博士。此前曾在企業(yè)從事功能催化材料和分離材料技術(shù)開發(fā)工作。2017年，他帶著自己的研發(fā)產(chǎn)品在西安舉行的絲綢之路博覽會上展示，被旬陽市政府看中。于是，鄧茂盛走上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。

如今，公司帶動100余名本地群眾就業(yè)，成為山溝里的知名企業(yè)。

旬陽市高新區(qū)管委會副主任王定基認(rèn)為，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟雖然不容易，但極其重要，帶給群眾最直接的實惠就是能夠在家門口找到工作，有利于促進鄉(xiāng)村振興。

“像我們這樣的內(nèi)陸山溝，吸引企業(yè)入駐不是件容易的事兒。企業(yè)到一個地方投資建廠，首先要考慮能源、物流成本，這是內(nèi)陸縣域的短板?！蓖醵ɑf，目前偏遠(yuǎn)山區(qū)縣域招商引資的重要途徑之一，就是吸引在外發(fā)展的企業(yè)家返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，即“歸雁經(jīng)濟”。

“我之所以能回旬陽創(chuàng)業(yè)，一是家鄉(xiāng)情結(jié)，二是縣里重視。一些項目在企業(yè)扎堆的大城市里可能不會那么亮眼，但回到縣里可以受到更多的重視，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。”鄧茂盛說。

邢健介紹，近年來，安康市立足當(dāng)好秦巴生態(tài)衛(wèi)士，堅持“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”，以發(fā)展縣域首位產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力打造上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新材料、茶產(chǎn)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等縣域產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

安康是全國最大的天然富硒區(qū)。立足獨特資源優(yōu)勢，安康市近年來統(tǒng)籌布局預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，目前已經(jīng)形成規(guī)模。

石泉縣富硒食品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人正在有序進行流水線作業(yè)，對富硒食品原材料進行清洗、加工、冷凍、包裝，一份份煲仔飯、火鍋、酸辣粉等各種預(yù)制菜產(chǎn)品加工完成后，被銷往全國各地乃至海外。

據(jù)介紹，石泉縣通過建設(shè)富硒食品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，吸引一批食品預(yù)制菜加工龍頭企業(yè)入駐，建成富硒食品企業(yè)31家，形成了蔬菜料理包、魔芋、蠶桑、黃花菜4大食品預(yù)制菜體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模預(yù)制、冷鏈物流、連鎖餐飲等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的深鯊集團董事長陳勇稱，之所以選擇入駐這里的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，就是看中當(dāng)?shù)氐脑牧蟽?yōu)勢?！笆?dāng)?shù)胤N植的茄子皮薄肉嫩，加工制成預(yù)制菜品口感非常好，園區(qū)企業(yè)集中收購，也有力帶動了鄉(xiāng)親們發(fā)展種植?！?/p>

春光正好，新茶飄香。近年來，“安康富硒茶”聲譽日增，全市茶園面積已達(dá)112萬畝，年產(chǎn)茶5.5萬噸，綜合產(chǎn)值330億元，超過60萬群眾依靠茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收，茶產(chǎn)業(yè)成為紫陽縣等縣域的重要富民產(chǎn)業(yè)。

“安康山好水好空氣好，所以才能長出好茶。我們要守護好這里的山山水水?！卑部凳凶详柨h煥古鎮(zhèn)金塘村村民唐民說。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。綠水青山不只是自然財富，也轉(zhuǎn)化為了經(jīng)濟財富。

 來源：經(jīng)濟參考報