當(dāng)前我國內(nèi)需總體處于持續(xù)擴(kuò)大、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)之中，但是，受制于投資和消費(fèi)增長乏力，內(nèi)循環(huán)機(jī)制尚未系統(tǒng)運(yùn)行，內(nèi)需不足仍然是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要困難挑戰(zhàn)。以內(nèi)需擴(kuò)大作為核心工作是未來穩(wěn)增長的基本路徑。未來需要有效統(tǒng)籌內(nèi)需外需，短期內(nèi)強(qiáng)化政策支持和政策落實(shí)，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策措施；中長期則需要深化體制改革，優(yōu)化供求匹配，以“新三大需求”（即有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求）為支撐，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，在供需協(xié)調(diào)發(fā)展中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)需和外需互動(dòng)機(jī)制。

從短期看，我國需要重點(diǎn)關(guān)注外需偏弱、內(nèi)需增速偏慢以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好但基礎(chǔ)還需鞏固等壓力，特別是要警惕有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等內(nèi)部因素疊加外部因素潛藏的共振傳染風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需亟待宏觀經(jīng)濟(jì)政策的強(qiáng)力支持。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策決策和實(shí)施中，要穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心工作，將高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，強(qiáng)化逆周期和跨周期政策應(yīng)對(duì)，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。

第一，建議財(cái)政政策更加積極有力，重在穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長。堅(jiān)持積極財(cái)政政策，著力用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在適度擴(kuò)大財(cái)政赤字的同時(shí)，要著力發(fā)揮特別國債、再融資債券等的功能，繼續(xù)擴(kuò)大專項(xiàng)債規(guī)模，以更大的資金投入有效填補(bǔ)穩(wěn)增長的資金缺口。著力支持穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要群體，比如，低收入群體的醫(yī)療和住房保障、農(nóng)村地區(qū)的教育提升、房地產(chǎn)市場(chǎng)保交樓的資金周轉(zhuǎn)等。繼續(xù)強(qiáng)化減稅降費(fèi)，給企業(yè)部門減負(fù)，特別是要用降低稅率等簡(jiǎn)單、透明和普惠的政策舉措，提高積極財(cái)政政策的獲得感和有效性?？紤]到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)預(yù)期，需統(tǒng)籌穩(wěn)預(yù)期和穩(wěn)增長的一攬子政策組合，將資金歸集達(dá)到較高規(guī)模，才能有效穩(wěn)定預(yù)期、保障增長。當(dāng)然，應(yīng)有效合力使用特別國債、再融資債券和專項(xiàng)債等投融資工具，專項(xiàng)債使用要求避免“一刀切”，使用期限和資金撥付等要符合投融資規(guī)律，要按照項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)展來科學(xué)合理使用資金。地方政府或相關(guān)市場(chǎng)主體在各類投融資工具使用中要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，強(qiáng)化項(xiàng)目必要性、可行性、成本收益性等的前置研究與論證，杜絕不符合國土空間規(guī)劃、不符合環(huán)境評(píng)估以及不符合產(chǎn)業(yè)政策等諸多“容缺”審批。

第二，建議貨幣政策更加靈活適度，注重大總量結(jié)構(gòu)雙驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化貨幣政策主動(dòng)性，充分發(fā)揮寬松貨幣政策的信號(hào)功能，通過更加顯著的總量擴(kuò)張政策來穩(wěn)定和引導(dǎo)預(yù)期。在總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化各種貨幣政策工具，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的力度。著重在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域或重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)化政策安排，同時(shí)，著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融等的支持力度。比如，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展是一個(gè)基本的政策邏輯，是要長期堅(jiān)持的，但是，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)部分調(diào)控政策已不符合市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)以及市場(chǎng)穩(wěn)定需要，要強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的資金配置機(jī)制和供求匹配機(jī)制。目前已出臺(tái)一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)支撐政策，取得了積極成效，未來要繼續(xù)深化構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式，加強(qiáng)資金保障，提高增長質(zhì)效。

第三，建議因地制宜落實(shí)落細(xì)擴(kuò)大內(nèi)需政策舉措，提升經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)績(jī)效。當(dāng)前，黨中央對(duì)擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)增長進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了一系列重要政策舉措。要結(jié)合各部門和各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，有效地落實(shí)落細(xì)相關(guān)政策安排。在擴(kuò)大消費(fèi)需求上，千方百計(jì)提高居民收入水平，積極有序地落實(shí)穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、拓展新型消費(fèi)和完善消費(fèi)設(shè)施等二十條支持政策。著重優(yōu)化汽車購買使用管理、擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)、支持剛性和改善性住房需求，提升家裝家具和電子產(chǎn)品消費(fèi)，以穩(wěn)定大宗消費(fèi)。在必要情況下，可通過發(fā)放家庭補(bǔ)貼、消費(fèi)券等方式直接拉動(dòng)居民消費(fèi)。在穩(wěn)定和優(yōu)化房地產(chǎn)需求方面，要根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化和現(xiàn)實(shí)供求關(guān)系及時(shí)調(diào)整政策舉措，針對(duì)需求受限、融資不暢、賬戶凍結(jié)等核心堵點(diǎn)優(yōu)化應(yīng)對(duì)之策，提升房地產(chǎn)市場(chǎng)要素流動(dòng)和資源配置的順暢化水平。從全國一盤棋角度，統(tǒng)籌促改革、擴(kuò)內(nèi)需和穩(wěn)增長的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)居民、企業(yè)和政府積極性，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高效內(nèi)部循環(huán)的能力和水平。同時(shí)，要實(shí)施高水平開放，特別是制度型開放，提升中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)水平，加快構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（來源：北京日?qǐng)?bào)）