應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅邀請(qǐng)，美國國務(wù)卿布林肯于24日至26日訪華。這是布林肯繼去年6月之后，再度訪華。據(jù)中國外交部介紹，布林肯此次訪華，是中美落實(shí)兩國元首舊金山會(huì)晤共識(shí)，保持對(duì)話、管控分歧、推進(jìn)合作、加強(qiáng)國際事務(wù)協(xié)調(diào)的一部分。美媒表示，布林肯上次訪華正值美中關(guān)系高度緊張的時(shí)刻，訪問意在穩(wěn)定雙邊關(guān)系。如今，兩國關(guān)系有所緩和，布林肯再度訪華顯示拜登政府努力推進(jìn)對(duì)華接觸。一方面，希望保持雙方溝通渠道暢通；另一方面，在全球局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，尋求加強(qiáng)美中關(guān)系以彌合一些分歧，解決一些關(guān)切。

兩次訪華有何不同

24日下午，布林肯抵達(dá)上海，開啟任內(nèi)第二次訪華行程。布林肯啟程前在社交平臺(tái)X上發(fā)文表示，將與中方展開持續(xù)的、直接的面對(duì)面會(huì)談，“這對(duì)于在對(duì)美國人民和世界最重要的議題上取得進(jìn)展至關(guān)重要”。據(jù)美國國務(wù)院介紹，此次隨布林肯同行的美國官員包括4月剛結(jié)束訪華的助理國務(wù)卿康達(dá)，負(fù)責(zé)國際麻醉品和執(zhí)法事務(wù)的助理國務(wù)卿托德·羅賓遜，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字政策局的巡回大使納撒尼爾·菲克，以及負(fù)責(zé)公共外交事務(wù)的副國務(wù)卿伊麗莎白·艾倫。

對(duì)比去年6月布林肯任內(nèi)首次訪華，這次在氛圍與安排上都顯得有所不同。從措辭上看，上次中方的官宣是訪問“經(jīng)中美雙方商定”，這次則是“應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅邀請(qǐng)”，并且中國外交部還對(duì)布林肯來訪表示“歡迎”。從時(shí)間上看，上次是兩天，這次加長(zhǎng)至3天。從行程上看，上次只訪問北京，這次除北京外還增加上海一站。

路透社24日稱，布林肯將于26日前往北京并會(huì)見王毅。美國國務(wù)院發(fā)言人米勒稱，布林肯將和中方官員商討一系列雙邊、區(qū)域和全球議題，包括中東危機(jī)、俄烏沖突、臺(tái)海兩岸關(guān)系和南海問題等。此外，布林肯還將圍繞兩國元首去年11月達(dá)成的共識(shí)商討后續(xù)工作，包括恢復(fù)兩國禁毒合作、軍事溝通、人工智能和民間交流等。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明24日表示，此次布林肯來訪是在基于兩國元首外交定向、把舵、領(lǐng)航、指明中美關(guān)系大方向的背景下，來落實(shí)兩國元首共識(shí)的一次訪問。將布林肯去年6月以來的兩次訪華連起來看，也呈現(xiàn)出比較穩(wěn)定的間奏，這有助于進(jìn)一步保持中美充分溝通、穩(wěn)定互動(dòng)的態(tài)勢(shì)。美國中美研究中心特聘研究員丹尼斯·西蒙認(rèn)為，布林肯之所以在不到一年的時(shí)間里第二次訪華，說明美國也面臨許多困難和挑戰(zhàn)。在這種情況下，美國希望與中方保持對(duì)話，可以合作解決世界上一些更為緊迫的課題。美方既要競(jìng)爭(zhēng)，也要合作。當(dāng)前美方試圖找出一種方法管控中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，至少可以營造出一種能夠坦率交談的環(huán)境。

雙方最想談什么

布林肯訪華前夕，中美雙方分別“吹風(fēng)”，介紹各自在此訪期間的目標(biāo)與訴求。4月22日，中國外交部美大司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)布林肯此次訪問，中方主要聚焦于五大目標(biāo)：樹立正確認(rèn)知、加強(qiáng)對(duì)話、有效管控分歧、推進(jìn)互利合作、共同承擔(dān)大國責(zé)任。此外，中方將重點(diǎn)就臺(tái)灣、經(jīng)貿(mào)科技、南海等問題闡明嚴(yán)正立場(chǎng)、提出明確要求。美國國務(wù)院官員日前介紹稱，布林肯此行有3個(gè)主要目標(biāo)：第一，在關(guān)鍵問題上取得進(jìn)展；第二，明確、直接地傳達(dá)對(duì)雙邊、區(qū)域以及全球性議題的關(guān)切；第三，負(fù)責(zé)任地管理競(jìng)爭(zhēng)，以免導(dǎo)致誤判或沖突。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》24日稱，站在華盛頓的角度，上述3個(gè)目標(biāo)中，最優(yōu)先的是在關(guān)鍵問題上爭(zhēng)取突破。由于俄羅斯正在俄烏沖突中取得重要進(jìn)展，阻止中國“加大對(duì)俄羅斯的支持”，相信是布林肯的最主要關(guān)切。從中方角度來看，“樹立正確認(rèn)知”被排在第一位，這在北京看來是中美關(guān)系困難的根本癥結(jié)，即美國對(duì)華認(rèn)知出現(xiàn)了偏差，而理清這個(gè)問題才是最實(shí)在的。

對(duì)于中美聚焦的議題和目標(biāo)存在的“溫差”，美國克里斯多夫紐波特大學(xué)助理教授孫太一24日表示，一大原因在于兩國外交政策底層邏輯不同?！懊婪秸J(rèn)為可以在高科技領(lǐng)域打壓中國，在俄烏議題上以金融制裁威脅中方改變立場(chǎng)，但在芬太尼、軍事交流、應(yīng)對(duì)氣變等領(lǐng)域可以繼續(xù)和中國深化合作，因?yàn)閮烧呤恰淮a歸一碼’?！彼硎?，但中方的外交思路是“綱舉目張”，得先把大關(guān)系捋順，只有宏觀層面確定了善意，具體問題才有可能推動(dòng)。

清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員孫成昊認(rèn)為，雖然中美在認(rèn)知上有差距，但在一點(diǎn)上存在共識(shí)，即在拜登本屆任期內(nèi)保持中美關(guān)系總體穩(wěn)定，這是雙方一個(gè)共同的“近期目標(biāo)”。在此基礎(chǔ)上，布林肯此次訪華有望起到“承上啟下”的作用，延續(xù)和落實(shí)元首會(huì)晤的精神，并推動(dòng)工作層的繼續(xù)交流與合作。

“外交籌碼”不會(huì)取得預(yù)期效果

近期，中美間的互動(dòng)呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的表現(xiàn)。一方面，雙方的互動(dòng)明顯較去年更為頻密：4月以來，多位美國政府高官訪華。4日至9日，美國財(cái)政部長(zhǎng)耶倫訪問中國；14日至16日，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞與太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿康達(dá)和白宮國家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)中國事務(wù)高級(jí)主任貝莎蘭也在北京與中國外交官員會(huì)面。16日，我國防部長(zhǎng)董軍應(yīng)約同美國國防部長(zhǎng)奧斯汀視頻通話，這是中美防長(zhǎng)時(shí)隔一年多以來的首次通話。

但另一方面，美國在科技、經(jīng)濟(jì)、臺(tái)海等問題上對(duì)中國繼續(xù)步步緊逼?！都~約時(shí)報(bào)》24日稱，就在布林肯專機(jī)抵達(dá)上海的幾個(gè)小時(shí)前，美國國會(huì)參議院通過了一攬子法案，涉及“援助臺(tái)灣”以及要求中國科技公司字節(jié)跳動(dòng)剝離視頻社交平臺(tái)TikTok在美業(yè)務(wù)等內(nèi)容。美聯(lián)社稱，該法案的通過將使本已錯(cuò)綜復(fù)雜的美中關(guān)系更加棘手。

“為布林肯訪華提供‘外交籌碼’”，《華爾街日?qǐng)?bào)》23日援引知情人士的話稱，為了阻止“中國對(duì)俄軍工業(yè)的支持”，美國正在起草可能切斷部分中國銀行與全球金融體系聯(lián)系的制裁措施。不過，就在《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道刊出后幾小時(shí)，一名不愿透露姓名的美國官員向路透社放出消息，稱華盛頓已初步討論了上述制裁措施，但近期沒有實(shí)施這些措施的計(jì)劃，并表示官員們希望通過外交手段避免采取此類行動(dòng)。俄衛(wèi)星通訊社24日援引專家的話稱，美方在會(huì)談前通常會(huì)通過輿論施壓以尋求更多談判空間，但這種策略在與中方的會(huì)晤中不會(huì)取得預(yù)期效果。中國將堅(jiān)定地維護(hù)其戰(zhàn)略立場(chǎng)，不會(huì)受外部輿論影響。

孫太一認(rèn)為，在美國大選年，政客打“中國牌”是消耗政治資本最少、收益卻很大的操作，包括拜登在內(nèi)的總統(tǒng)候選人都至少會(huì)在言語上對(duì)中國更具敵意，尤其是那些關(guān)乎搖擺州選民利益的諸如汽車、鋼鐵制造業(yè)這一類的話題。美方在高科技領(lǐng)域的對(duì)華打壓也可能會(huì)變本加厲?！八?，中美關(guān)系接下來的挑戰(zhàn)很大程度上會(huì)基于美國內(nèi)政尤其是選舉政治的動(dòng)向?！睂O成昊認(rèn)為，今年中美關(guān)系面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是5月20日前后賴清德發(fā)表的所謂“就職演講”會(huì)傳遞出怎樣的信息，美國在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后會(huì)有什么樣的舉動(dòng)。第二大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在南海，如果美國繼續(xù)強(qiáng)力支持菲律賓主動(dòng)挑釁中國，南海局勢(shì)和中美關(guān)系也會(huì)面臨更大的不確定性。

（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）