4月16日出版的《求是》雜志刊發(fā)國務院國資委黨委的署名文章。文章指出，要堅持聚焦“三個集中”，從戰(zhàn)略上推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。加大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物技術、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)投資力度，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢；要把防范化解重大風險放到更加突出位置，切實加強和改進國有資產監(jiān)督，深入開展國有資產重大損失調查及違規(guī)責任追究，從嚴從實抓好債務、投資、金融業(yè)務、安全生產等重點風險防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風險的底線。

引導國有企業(yè)統(tǒng)籌質的有效提升

和量的合理增長

黨的十八大以來，國有企業(yè)有效發(fā)揮了國民經(jīng)濟“頂梁柱”“壓艙石”作用。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產總額達317.1萬億元，比2012年底增長3.4倍；2023年實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額分別為80.3萬億元、4.5萬億元，比2012年分別增長1.1倍、1.2倍；2012—2023年累計實現(xiàn)增加值146.9萬億元，年均增長8.1%。

在帶頭落實國家戰(zhàn)略部署方面，國有企業(yè)強化公共服務和應急能力建設，提供了全國近100%的原油產量、100%的電網(wǎng)覆蓋、97%的天然氣供應量，建成運營覆蓋全國的基礎電信網(wǎng)絡；主動服務保障和改善民生，2013年以來中央企業(yè)累計上交國有資本收益1.5萬億元，向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元，在脫貧攻堅中累計投入和引進各類資金超過千億元，定點幫扶的246個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

文章指出，做好國有資產監(jiān)管工作，必須把做強做優(yōu)做大國有企業(yè)作為總目標，進一步完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動國有企業(yè)高質量發(fā)展。特別是要在做強做優(yōu)上下更大功夫，完善考核獎懲和激勵約束機制，引導國有企業(yè)統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長，持續(xù)增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，為中國式現(xiàn)代化提供更為堅實的物質基礎。

推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整

立足主業(yè)實業(yè)推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，是做好國有資產監(jiān)管工作的內在要求。

據(jù)介紹，各級國有資產監(jiān)管機構堅決落實黨中央、國務院重大部署，聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，以前所未有的力度優(yōu)化調整布局結構、推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。國有經(jīng)濟在航天、深海、能源、通信、交通、國防軍工等領域取得一大批世界級科研成果，在船舶、鋼鐵、化工、裝備制造、能源電力、建材等領域打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領軍企業(yè)，帶動形成一大批優(yōu)勢產業(yè)集群，大量非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產有序退出。中央企業(yè)在涉及國家安全、國計民生等領域的布局比重超過70%，近5年戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均投資增速超過20%。

文章指出，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系對國有企業(yè)發(fā)揮產業(yè)支撐引領作用提出更高要求，國有資產監(jiān)管工作必須緊緊圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，著力推動國有企業(yè)以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質生產力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用。立足實體經(jīng)濟根基，做大做強先進制造業(yè)，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，積極推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的生機活力。加大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物技術、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)投資力度，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。加快推進高水平科技自立自強，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加強重大科技攻關，積極促進產學研融通創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。

防范化解各類重大風險

防范化解重大風險事關國家安全、發(fā)展安全，是做好國有資產監(jiān)管工作的重要要求。

文章指出，各級國有資產監(jiān)管機構深入貫徹總體國家安全觀，把防范化解重大風險放到更加突出位置，切實加強和改進國有資產監(jiān)督，不斷建立健全全面風險管理體系，建立監(jiān)測預警、風險報告、穿透監(jiān)管、責任追究等機制，深入開展國有資產重大損失調查及違規(guī)責任追究，從嚴從實抓好債務、投資、金融業(yè)務、安全生產等重點風險防范化解，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性重大風險的底線。

文章強調，防范化解重大風險必須持續(xù)用力、久久為功，特別是當前國有企業(yè)在境外經(jīng)營、投資、債務、合規(guī)管理等方面還存在一些問題亟待解決。加強國有資產監(jiān)管必須進一步牢固樹立安全發(fā)展理念，立足于有、著眼于防、落實于控，切實提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、剛性和有效性，防范化解各類重大風險，以高水平安全保障高質量發(fā)展。一方面，要完善事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責的完整工作鏈條，健全各類監(jiān)督力量之間的信息共享、協(xié)同聯(lián)動機制，打造全面覆蓋、專責專業(yè)、權威高效的國有資產監(jiān)督體系，強化監(jiān)督合力。另一方面，要加強企業(yè)內控體系建設，更好發(fā)揮外部董事、總會計師、總法律顧問、首席合規(guī)官和企業(yè)內審隊伍等監(jiān)督力量的探頭觸角作用，綜合、立體、及時揭示企業(yè)當期問題，不斷提升風險監(jiān)測和防范化解能力。

（來源：證券日報）