數(shù)據(jù)顯示，一季度各地發(fā)行地方債1.58萬億元，其中新增專項(xiàng)債6341.24億元，有力保障了重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求；二季度各地已披露計(jì)劃發(fā)行的地方債超1.81萬億元。專家認(rèn)為，新增專項(xiàng)債、2023年增發(fā)國債，以及即將發(fā)行的超長期特別國債為基建投資提供了資金保障，將有力拉動投資平穩(wěn)增長。

保障重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求

企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)顯示，一季度，各地發(fā)行地方債1.58萬億元，其中新增專項(xiàng)債6341.24億元，占比超過40%。

新增專項(xiàng)債有力保障了重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求。據(jù)東方金誠統(tǒng)計(jì)，1-2月累計(jì)，在新增專項(xiàng)債募集資金投向中，規(guī)模位居前三的領(lǐng)域分別為市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施和民生服務(wù)，合計(jì)為2873.63億元，占比71.27%。

為提升資金使用效益，國家發(fā)改委副主任劉蘇社表示，將調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍；同時，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)定，構(gòu)建覆蓋政府投資項(xiàng)目謀劃儲備、前期工作、投資決策、建設(shè)運(yùn)營、監(jiān)督檢查等全周期、全鏈條的管理機(jī)制，以精細(xì)化管理促進(jìn)投資效益的提升。

地方也在加大相關(guān)部署。安徽省財(cái)政廳表示，將會同省發(fā)改委繼續(xù)沿用“賽馬”機(jī)制，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先支持在建項(xiàng)目和前期準(zhǔn)備工作充分的成熟項(xiàng)目，早發(fā)快用政府專項(xiàng)債券，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目全流程管理，著力提升債券資金使用效益，為保障安徽省重大項(xiàng)目實(shí)施、鞏固經(jīng)濟(jì)向穩(wěn)向好態(tài)勢、推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供有力支撐。

發(fā)行節(jié)奏整體平穩(wěn)

從發(fā)行節(jié)奏來看，盡管2月以來新增專項(xiàng)債發(fā)行提速，但一季度發(fā)債進(jìn)度明顯慢于去年。專家認(rèn)為，這或與去年四季度發(fā)行的1萬億元國債落地有關(guān)。

“受2023年四季度增發(fā)國債影響，今年一季度新增專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏整體偏慢，隨著國債發(fā)行影響階段性減弱，預(yù)計(jì)新增專項(xiàng)債在4月至5月將發(fā)行放量?！迸d業(yè)證券首席固收分析師黃偉平認(rèn)為。

據(jù)中泰證券統(tǒng)計(jì)，截至3月29日，共有25個省份和3個計(jì)劃單列市披露2024年4月至6月地方債發(fā)行計(jì)劃，披露總額共計(jì)18095億元。其中，新增債券10873億元，再融資債券7222億元；一般債券4360億元，專項(xiàng)債券13735億元。

黃偉平表示，全年來看，2024年新增專項(xiàng)債限額較上年增加1000億元，考慮到國債發(fā)行放量可能帶來的影響，相比發(fā)行較為前置的往年，今年地方債發(fā)行節(jié)奏或整體平穩(wěn)、相對偏慢。

支撐基建投資

從資金來源來看，除了新增專項(xiàng)債外，2023年增發(fā)國債投入使用、今年將發(fā)行1萬億元超長期特別國債等都將為基建投資提供支撐。

截至今年2月，國家發(fā)改委已分三批下達(dá)完畢1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單，增發(fā)國債資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬個具體項(xiàng)目。劉蘇社表示，目前，國家發(fā)改委建立了增發(fā)國債項(xiàng)目的調(diào)度機(jī)制，已經(jīng)開始對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面調(diào)度。將督促地方加快工作進(jìn)度，會同有關(guān)部門開展實(shí)地督導(dǎo)，推動這些項(xiàng)目在今年上半年全部開工，在年內(nèi)形成更多的實(shí)物工作量。

財(cái)通證券分析師畢春暉認(rèn)為，考慮到擬安排的2024年公共預(yù)算支出規(guī)模、專項(xiàng)債券限額均同比增加，同時從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)等財(cái)政發(fā)力因素，全年基建投資有望保持平穩(wěn)增長。

今年基建投資開局良好。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-2月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6.3%，增速比去年全年加快0.4個百分點(diǎn)。

“未來隨著擴(kuò)大有效投資各項(xiàng)政策落地見效、重大項(xiàng)目加快建設(shè)，投資有望保持平穩(wěn)增長?！眹医y(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華認(rèn)為。

（來源：中國證券報(bào)）