商務(wù)部日前發(fā)布《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版），首次在全國(guó)范圍對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理制度。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，在全國(guó)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，是中國(guó)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)制度型開(kāi)放的重要舉措，充分顯示了中國(guó)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的決心和方向。負(fù)面清單的實(shí)施將提升我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易跨境交付、自然人流動(dòng)等方面的開(kāi)放程度和便利化水平。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易由正面清單承諾轉(zhuǎn)向負(fù)面清單管理

業(yè)內(nèi)人士指出，《跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》（2024年版）的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理由正面清單承諾向負(fù)面清單管理轉(zhuǎn)變，是中國(guó)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)制度型開(kāi)放的重要舉措。

“全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的實(shí)施，標(biāo)志著首次在全國(guó)對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易建立負(fù)面清單管理模式，形成了跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開(kāi)放體系。”商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，此次發(fā)布的首張全國(guó)版清單，主要是將過(guò)去分散在各個(gè)具體領(lǐng)域的準(zhǔn)入措施，以“一張單”的方式歸集列出，同時(shí)明確清單之外的領(lǐng)域，按境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易管理由正面清單承諾向負(fù)面清單管理的轉(zhuǎn)變，有效提升了跨境服務(wù)貿(mào)易管理的透明度和可預(yù)見(jiàn)性。

商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉指出，全國(guó)版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的實(shí)施，是我國(guó)繼海南自貿(mào)港版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單之后又一重大制度性開(kāi)放舉措。

“我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍相對(duì)落后，而高水平對(duì)外開(kāi)放和深化改革的深水區(qū)，都聚焦在信息技術(shù)、電信、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。”鄭偉說(shuō)，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于吸引高質(zhì)量境外服務(wù)提供者進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

“此外，對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)行負(fù)面清單管理，明確跨境服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放范圍，將極大促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)信息的自由流動(dòng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力我國(guó)更好地融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，并在全球價(jià)值鏈重構(gòu)中搶占先機(jī)。 ”鄭偉說(shuō)。

提升跨境交付、自然人流動(dòng)等方面開(kāi)放程度和便利化水平

業(yè)內(nèi)人士指出，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的實(shí)施，有助于提高我國(guó)在跨境交付、自然人流動(dòng)等方面的開(kāi)放程度和便利化水平。

據(jù)了解，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版清單對(duì)自然人職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域進(jìn)一步作出開(kāi)放安排。

在放寬職業(yè)資格考試限制方面，清單采取了更加開(kāi)放的人才政策，取消了境外個(gè)人參加注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、房地產(chǎn)估價(jià)師、拍賣(mài)師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、獸醫(yī)、注冊(cè)監(jiān)理工程師等6類(lèi)職業(yè)資格考試的限制；

在擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放方面，清單放寬了中外合作制作的電視劇主創(chuàng)人員的中方人員比例限制，將中方人員的比例從原來(lái)的不少于1/3放寬至不少于1/4。

鄭偉指出，負(fù)面清單的實(shí)施，將大大提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易跨境交付、境外消費(fèi)、自然人流動(dòng)三種模式的開(kāi)放程度和便利化水平?！氨热?，在自然人流動(dòng)方面，我國(guó)要求部分行業(yè)須具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)，但考取資格證書(shū)的前提條件是為中國(guó)公民。這就導(dǎo)致國(guó)外自然人很難進(jìn)入中國(guó)部分就業(yè)市場(chǎng)。”鄭偉說(shuō)，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單實(shí)施后，不列入負(fù)面清單的領(lǐng)域，境外自然人均可來(lái)華從事相關(guān)工作，在自然人流動(dòng)這一國(guó)際社會(huì)普遍限制較多的領(lǐng)域，我國(guó)能夠主動(dòng)打開(kāi)國(guó)門(mén)，這對(duì)進(jìn)一步吸引境外高端人才來(lái)華興業(yè)大有裨益。

“再比如，在跨境服務(wù)貿(mào)易中，對(duì)跨境交付模式的限制性措施主要體現(xiàn)在對(duì)境外服務(wù)提供者施加商業(yè)存在要求。我國(guó)此次出臺(tái)的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，將取消境外服務(wù)提供者商業(yè)存在限制作為重點(diǎn)，允許跨境提供服務(wù)的領(lǐng)域大幅增加，極大地提升了我國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易自由化程度和可貿(mào)易范圍?！编崅フf(shuō)。

（來(lái)源:新華絲路）