非銀行支付要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位，把用戶合法權(quán)益擺在更加重要的位置，強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，加大用戶支付賬戶安全保障力度，推動相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)一步契合監(jiān)管要求，提高用戶支付安全化、便利化程度，推動共建健康向好的行業(yè)發(fā)展格局。

近日，中國人民銀行上海市分行通報(bào)的2023年度金融違法行為處罰情況顯示，非銀行支付機(jī)構(gòu)為年度行政處罰重點(diǎn)對象，涉及9家非銀行支付機(jī)構(gòu)，占被處罰機(jī)構(gòu)的69%，反映出持續(xù)趨嚴(yán)的監(jiān)管態(tài)勢。

非銀行支付機(jī)構(gòu)是指除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外，根據(jù)用戶提交的電子支付指令轉(zhuǎn)移貨幣資金的公司。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，帶動了非銀行支付機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，有效滿足了大量經(jīng)營主體和消費(fèi)者的支付需求。同時(shí)，也出現(xiàn)了不合規(guī)的展業(yè)行為，防范化解非銀行支付風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)非銀行支付監(jiān)管愈發(fā)重要。

中國銀行研究院研究員李一帆表示，當(dāng)前，非銀支付行業(yè)存在不公平條款，不當(dāng)采集、使用甚至泄露用戶信息，以及部分支付業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠透明等問題。從近年來監(jiān)管部門開出的罰單情況看，對非銀行支付機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為的處罰力度不斷加大，這有助于保障非銀行支付行業(yè)支付安全。

專家介紹，支付服務(wù)過去以商業(yè)銀行為主，隨著非銀行支付服務(wù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出商業(yè)銀行提供大額、對公支付服務(wù)為主，支付機(jī)構(gòu)聚焦小額、便民支付服務(wù)，兩者既有競爭、也有分工合作的新格局，非銀行支付行業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生需求方面發(fā)揮的作用越來越大。因此，在做好常態(tài)化監(jiān)管的前提下，還需要完善頂層設(shè)計(jì)，健全行業(yè)法律法規(guī)，才能促進(jìn)行業(yè)合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展。

據(jù)了解，我國非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域的首部行政法規(guī)《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》將于今年5月1日起施行?！啊稐l例》明確了加強(qiáng)用戶信息保護(hù)，新增信息處理、信息保密和信息共享等有關(guān)要求，再次強(qiáng)化支付賬戶、備付金和支付指令等管理制度，明確非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過中國人民銀行確定的清算機(jī)構(gòu)處理與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他非銀行支付機(jī)構(gòu)之間合作開展的支付業(yè)務(wù)等條款?？傮w來看，《條例》的頒布適應(yīng)支付行業(yè)新發(fā)展需要，進(jìn)一步強(qiáng)化了支付行業(yè)的準(zhǔn)入和全鏈條全周期監(jiān)管，將對行業(yè)未來發(fā)展起到積極作用。”博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博說。

王蓬博認(rèn)為，相較于此前發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》等，行業(yè)迎來的首部行政法規(guī)，法律層級更高，明確了監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任，進(jìn)一步完善了支付業(yè)務(wù)規(guī)則，從制度上進(jìn)一步保證了嚴(yán)監(jiān)管的持續(xù)性和穿透性，將對支付行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

未來，推動非銀行支付機(jī)構(gòu)合規(guī)展業(yè)將被擺在突出位置，金融監(jiān)管部門將依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。李一帆表示，非銀行支付要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定位，把用戶合法權(quán)益擺在更加重要的位置，強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，依托金融科技賦能，加大用戶支付賬戶安全保障力度，不斷提升高質(zhì)量服務(wù)能力，推動相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)一步契合監(jiān)管要求，提高用戶支付安全化、便利化程度，推動共建健康向好的行業(yè)發(fā)展格局。

 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)