一個(gè)地方的營商環(huán)境好壞蘊(yùn)含在一個(gè)個(gè)“草根”創(chuàng)業(yè)的勵(lì)志故事里，體現(xiàn)在“少跑腿”“一站式”的行政審批效率里，更反映出“不找關(guān)系不求人”“按制度辦事”的公平競爭社會(huì)氛圍。

渭南高新區(qū)行政審批服務(wù)局既“出手”又“放手”，服務(wù)窗口延伸到企業(yè)園區(qū)和街道辦，推出了“樓小二”，設(shè)立企業(yè)服務(wù)日，將短期紓困與長期減負(fù)相結(jié)合，推動(dòng)資源下沉，精簡辦事流程。

2023年，高新區(qū)新增市場主體2744戶，其中新增企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社1089戶，同比增長53.6%。

服務(wù)企業(yè)做“加法”

2022年9月，渭南高新區(qū)與經(jīng)開區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合，整合后的渭南高新區(qū)轄七個(gè)街道，一個(gè)直管社區(qū)。區(qū)域合并后，原高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)各自的政務(wù)中心和行政審批服務(wù)局合并辦公，并梳理出行政審批事項(xiàng)清單。

對(duì)于高新區(qū)而言，企業(yè)的發(fā)展和壯大尤為重要，圍繞企業(yè)成長發(fā)展規(guī)律，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是優(yōu)化提升營商環(huán)境的題中之義。

“一件事一次辦結(jié)”

提供什么樣的服務(wù)，才能使政府既能“就位”，又能“補(bǔ)位”？高新區(qū)在行政審批服務(wù)局的牽頭下，推行企業(yè)服務(wù)專員制度，將強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)作為重中之重。

高新區(qū)黨工委、管委會(huì)梳理出114家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，并從全區(qū)23個(gè)部門精心挑選93名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及后備干部，進(jìn)行“一對(duì)一”的企業(yè)幫扶，并確定每周二是固定的“企業(yè)服務(wù)日”。

穿上企業(yè)服務(wù)專員藍(lán)馬甲，帶上工作證，拿上《惠企政策“碼”上通》小冊(cè)子，黨群工作部人才辦主任谷卓覺得自己和平時(shí)不一樣了，“平時(shí)只是服務(wù)企業(yè)關(guān)于人才、科技方面的工作，現(xiàn)在包聯(lián)的企業(yè)只要有需求，我們就要盡可能去解決?！惫茸亢推渌煌掳?lián)五家文化企業(yè)。

為了督促企業(yè)服務(wù)專員行之有效，企業(yè)服務(wù)中心副主任董青專門建微信群，要求專員們反饋?zhàn)咴L情況，收集企業(yè)反映的問題。

2023年12月12日是例行的“企業(yè)服務(wù)日”，在走訪完其他四家企業(yè)后，谷卓照例去渭南大東印刷包裝機(jī)械有限公司，剛到門口，公司工作人員李全芳便迎上來說，因?yàn)橐粋€(gè)合伙人馬上到公司，想著能不能辦理股權(quán)質(zhì)押注銷業(yè)務(wù)，可這會(huì)已經(jīng)下午4點(diǎn)多了，不知道今天還能不能辦好。

聽罷，谷卓掏出手機(jī)打電話到企業(yè)服務(wù)中心說明了情況，董青立馬聯(lián)系區(qū)行政審批服務(wù)局市場服務(wù)科，下午5點(diǎn)半開始為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從網(wǎng)上申請(qǐng)到資料準(zhǔn)備，再到業(yè)務(wù)辦理，晚上7點(diǎn)已辦結(jié)股權(quán)質(zhì)押注銷。

截至目前，企業(yè)服務(wù)專員共走訪收集企業(yè)問題及訴求30條，已協(xié)調(diào)解決問題13個(gè)，除了這樣能立馬辦結(jié)的事項(xiàng)，還有一些需要多部門研判協(xié)調(diào)的事情或者歷史遺留問題，企業(yè)服務(wù)中心都會(huì)整理好臺(tái)賬，反映到各部門交辦督促。

“企業(yè)服務(wù)專員當(dāng)好‘店小二’，在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)的情況下，及時(shí)了解并解決企業(yè)的問題。除了這些，各部門的檢查也會(huì)在將《入企執(zhí)法檢查登記表》抄送行政審批服務(wù)局，企業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行跟蹤回訪，這樣能夠進(jìn)一步減輕檢查對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾?！备咝聟^(qū)行政審批服務(wù)局局長王兵說。

進(jìn)一窗、找一人、辦一次

“以前辦一個(gè)證要去好幾個(gè)窗口，在多個(gè)窗口來回跑，來回排隊(duì)，現(xiàn)在只到一個(gè)窗口把材料交齊，就能一次性辦好，真的很方便。”前來辦理證照的田臨渭說。

田臨渭經(jīng)營一家牛羊肉煮饃館，由于經(jīng)開區(qū)合并到高新區(qū)，所以他的食品經(jīng)營許可證上的地址就得變更，不然會(huì)影響以后用證。有這樣問題的不止田臨渭一家，于是他專門閉店一天來辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

政務(wù)服務(wù)“樓小二”幫企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目

此時(shí)，高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心煥然一新，原本排隊(duì)熙攘的窗口也沒有多少人，六個(gè)窗口掛的全是“綜合受理窗口”牌子。

“原本政務(wù)大廳的窗口按所辦業(yè)務(wù)分開，這就導(dǎo)致有些業(yè)務(wù)排長隊(duì)，有些業(yè)務(wù)卻鮮有人問，從2023年10月8日起，原本散在各科室的七個(gè)業(yè)務(wù)窗口整合為六個(gè)綜合受理窗口，無差別受理劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局的165項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件的辦事模式，讓企業(yè)和群眾進(jìn)一窗、找一人、辦一次，實(shí)現(xiàn)了‘一件事一次辦’?！毙姓徟?wù)局政務(wù)服務(wù)中心主任李永利說。

田臨渭在換食品經(jīng)營許可證時(shí)，還得提供相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，但是營業(yè)執(zhí)照也得做地址變更才有效，這樣一來，跑一趟是辦不完的。但有了“綜合受理窗口”，允許容缺辦理，因此田臨渭不到半小時(shí)，兩個(gè)證照一起辦完。

除了“綜合受理窗口”，大廳還設(shè)有“辦不成事”窗口。折小妮在這個(gè)窗口服務(wù)了大半年，政策解讀、業(yè)務(wù)指引、幫忙跑腿……她基本處理的都是小問題。“現(xiàn)在窗口設(shè)置科學(xué)，辦事效率高，工作人員態(tài)度好，跑一次就能辦好了?！闭坌∧菡f。

從“馬上就辦”到“只跑一次”再到“辦不成事反映窗口”，渭南高新區(qū)營商環(huán)境的提升，關(guān)鍵在于減辦事流程，少審批環(huán)節(jié)，站在企業(yè)的角度精準(zhǔn)提供服務(wù)。

在主題教育過程中，高新區(qū)還開通了“企業(yè)服務(wù)110熱線”，加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系，首先建立企業(yè)問題集中受理機(jī)制，在接到企業(yè)訴求后，按照受理、交辦、督辦、辦結(jié)、反饋、評(píng)價(jià)一體化的工作流程，高效收集、辦結(jié)訴求。

2023年9月21日，陜西線藝電子有限公司發(fā)現(xiàn)員工失業(yè)報(bào)銷系統(tǒng)顯示繳納時(shí)間與實(shí)際繳納時(shí)間不符合，會(huì)直接影響員工失業(yè)待遇，因此向熱線求助。

記錄好問題和訴求，企業(yè)服務(wù)中心工作人員高雪穎與社會(huì)事業(yè)局溝通，并聯(lián)系到市級(jí)單位積極解決，不出一日便辦理完結(jié)。

“樓小二”入園服務(wù)企業(yè)

傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)模式是服務(wù)集中，形成綜合政務(wù)服務(wù)大廳，讓辦事群眾和企業(yè)“走進(jìn)來”，而在高新區(qū)的3D打印園區(qū)，政務(wù)服務(wù)窗口前移至產(chǎn)業(yè)園區(qū)，稱為“樓小二”。

朱小愛在園區(qū)工作了三年，她所在的公司是園區(qū)管理方。2020下半年，在行政審批服務(wù)局的指導(dǎo)下，朱小愛和另一位同事前往政務(wù)大廳參加培訓(xùn)，工商、稅務(wù)、養(yǎng)老、規(guī)劃、建設(shè)等涉及50余個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，朱小愛培訓(xùn)了一個(gè)月，從后臺(tái)操作到審批流程，從資料收集到專業(yè)用語，對(duì)于大部分審批事務(wù)能夠獨(dú)立辦理。

3D打印園區(qū)占地460畝，企業(yè)180家，有什么事找“朱姐”已經(jīng)人人盡知。陜西非凡士三維科技有限公司主營3D打印，是政府招商引資到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的。

“原先沒有‘樓小二’時(shí)，辦什么事都得往大廳跑，一來一回大半天都沒了，甚至還不一定辦成?！狈欠彩抗巨k公室工作人員白艷紅說。

就拿重新激活職工醫(yī)保這件事來說，以前是別家公司代繳，現(xiàn)在公司重新激活，材料手續(xù)很麻煩，白艷紅跑了好幾次。“樓小二”入駐園區(qū)后，很多事情就簡單很多。

不久前，白艷紅找到朱小愛辦理公司注銷業(yè)務(wù)，朱小愛駕輕就熟，很快就完成辦理?！坝辛酥旖阏娴暮馨残模?yàn)樯婕暗蕉悇?wù)，所以要公示45天，公示時(shí)間快結(jié)束前，朱姐就提醒我下一步該怎么做，我完全不用再操心?！卑灼G紅說。

高新區(qū)除了將行政審批窗口前移至產(chǎn)業(yè)園區(qū)和街道辦便民服務(wù)中心，還在建設(shè)銀行渭南分行營業(yè)部大廳開辟“政銀一窗通”服務(wù)專窗，提供“企業(yè)開辦、銀行開戶、公章印制、金融服務(wù)”全鏈條服務(wù)。以往一周才能辦理完的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在一天就能結(jié)束。

“現(xiàn)在辦業(yè)務(wù)非常方便，不像過去到銀行辦理業(yè)務(wù)必須去銀行，辦理工商局相關(guān)業(yè)務(wù)也必須到工商局，現(xiàn)在只用到銀行就可以一站式辦理完業(yè)務(wù)?！标兾餮佑赖墙ㄔO(shè)有限公司總經(jīng)理劉渭平說，他來銀行辦理融資的事情，沒成想竟然直接可以完成他新辦公司的事務(wù)，不用再跑一趟。

“銀行非常樂意承接這項(xiàng)業(yè)務(wù)，這樣一來企業(yè)直接在銀行一站式辦理，也方便銀行拉客戶，做金融服務(wù)。”市場服務(wù)科科長田維雅說，“政銀一窗通”服務(wù)專窗累計(jì)接受群眾咨詢260余人次。

來源：渭南高新