近期中央經(jīng)濟工作會議提出抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地，具體可以統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，為進(jìn)一步擴大高水平對外開放指明了路徑。

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，在促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步方面取得了顯著成效。然而，在“一帶一路”倡議推進(jìn)的過程中，不可避免地會遇到一些前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是近年來，隨著氣候變化問題的不斷加劇和環(huán)境問題的日益突出，綠色低碳轉(zhuǎn)型受到廣泛關(guān)注。在國家層面上，我國致力于將綠色低碳理念納入“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中，將可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展貫穿于“一帶一路”規(guī)劃的始終，力圖打造一條有利于全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的“綠色絲綢之路”。

“一帶一路”倡議是我國加強周邊國家合作、實現(xiàn)共同發(fā)展的有效舉措，在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的背景下，綠色低碳融入一帶一路的建設(shè)中顯得尤為必要。因此，綠色“一帶一路”應(yīng)運而生。隨著綠色發(fā)展成為全人類的共識，綠色“一帶一路”逐漸成為“一帶一路”建設(shè)的主要方向?，F(xiàn)階段我國與沿線國家的合作項目在綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域都取得了顯著成效。

綠色基建?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國在“一帶一路”建設(shè)中推廣至沿線國家的重要項目。目前，鐵路建設(shè)項目保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，是綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典范。例如，中老鐵路充分保護(hù)我國與老撾之間沿途的自然資源，保留當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)格局；蒙內(nèi)鐵路避開野生動物易出現(xiàn)區(qū)等生態(tài)敏感點，維持了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展。

綠色能源。目前，我國已在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了一大批新能源項目，旨在共謀綠色發(fā)展與促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型之路。例如，我國在巴基斯坦建設(shè)的薩察爾風(fēng)電站為當(dāng)?shù)剌斔土饲鍧嵉碾娏δ茉?，綠色發(fā)電廠在當(dāng)?shù)卣嫉捷^大的規(guī)模和比例。同時，我國也致力于關(guān)停不利于低碳發(fā)展的煤電項目，切實地推動全球的能源轉(zhuǎn)型。

綠色金融。綠色金融是我國與沿線國家共建綠色“一帶一路”的有效輔助手段。由我國所倡導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行與金磚國家新開發(fā)銀行正在致力于通過綠色信貸來推動綠色項目的融資與落地。同時，我國進(jìn)出口銀行和國家開發(fā)銀行等亦為相關(guān)國家發(fā)展綠色基建和綠色能源項目提供信貸支持，有效地推動了共建國家的綠色發(fā)展。

綠色“一帶一路”建設(shè)起步相對較晚，在實際的推進(jìn)建設(shè)中面臨以下幾點難題：

一是共建國家綠色發(fā)展國情不一，區(qū)域資源環(huán)境復(fù)雜多樣。綠色“一帶一路”沿線國家由于地理環(huán)境特征不同，所處的生態(tài)環(huán)境不一。因此，各個區(qū)域國家所面臨的資源環(huán)境問題也不盡相同。例如，南美、非洲等地區(qū)配套有大量的生態(tài)保護(hù)區(qū)，在規(guī)劃項目建設(shè)時要避免破壞當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?；中亞、西亞等地區(qū)處于干旱和半干旱地區(qū)，在當(dāng)?shù)赝度刖G色項目就要著重關(guān)注水資源利用問題。因此，需要兼顧各類不同的情境和多方面的復(fù)雜因素，沿線國家綠色項目的建設(shè)和推廣難度大大增加。

二是部分沿線國家保留粗放式發(fā)展方式，綠色發(fā)展理念滯后。一方面，經(jīng)濟的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平的快速增長在部分“一帶一路”沿線國家無法有效兼顧，相關(guān)國家往往更加關(guān)注當(dāng)前快速實現(xiàn)經(jīng)濟增長帶來的巨大收益，而忽略了綠色低碳轉(zhuǎn)型。另一方面，由于缺乏配套的綠色發(fā)展的頂層設(shè)計和先進(jìn)的低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)，這些沿線的發(fā)展中國家綠色發(fā)展理念相對滯后，推進(jìn)綠色化發(fā)展的意愿不強，使得中國在當(dāng)?shù)赝茝V綠色“一帶一路”建設(shè)項目的成本大大提高。

三是國際綠色發(fā)展競爭激烈，中國運營海外綠色發(fā)展項目能力有待提升。一方面，中國面臨嚴(yán)峻的國際形勢，歐美等發(fā)達(dá)國家對部分“一帶一路”共建國家輸出極高的環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，使得中國的企業(yè)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新項目標(biāo)準(zhǔn)對接困難。另一方面，中國在與共建國家的對接中存在信息不對稱的問題，對當(dāng)?shù)氐氖袌鰢椤⒓夹g(shù)水平和法制法規(guī)等缺乏足夠的了解，深耕和開拓綠色發(fā)展項目的能力還需要進(jìn)一步加強。

堅持“一帶一路”倡議，助推綠色低碳發(fā)展，是我國在面臨氣候變化和環(huán)境惡化問題給出的中國方案，體現(xiàn)了我國為構(gòu)建人類命運共同體所貢獻(xiàn)的中國智慧與大國擔(dān)當(dāng)。根據(jù)我國現(xiàn)階段綠色“一帶一路”建設(shè)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，本文提出了以下幾點政策建議：

一是深度調(diào)研“一帶一路”沿線國家國情，因地制宜聚焦重點合作領(lǐng)域?！耙粠б宦贰眹矣捎趪槭袌龊退幍乩韰^(qū)域不同，往往表現(xiàn)出不同的特點。在綠色“一帶一路”推廣和建設(shè)前期，需要深入地了解沿線共建國家的具體情況，因地制宜采取針對性的綠色發(fā)展措施。在與共建國家合作的具體領(lǐng)域上，應(yīng)進(jìn)一步聚焦于綠色基建、綠色能源、綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以促進(jìn)低碳發(fā)展。

二是宣傳推廣綠色發(fā)展理念，積極傳播中國綠色發(fā)展經(jīng)驗。針對部分發(fā)展中國家綠色發(fā)展理念相對滯后的問題，應(yīng)從發(fā)展中國家認(rèn)為傳統(tǒng)粗放式工業(yè)化和綠色發(fā)展理念二者不可兼得的根源出發(fā)，通過建設(shè)成功的綠色示范項目，給予沿線共建國家在綠色低碳轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)工業(yè)化的信心。此外，可以通過在國際間定期舉辦研討會的方式推廣交流綠色實踐經(jīng)驗，使我國的綠色發(fā)展經(jīng)驗在更多地區(qū)落地。

三是推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，增強我國企業(yè)自身綠色項目建設(shè)能力。建議加強研發(fā)與“一帶一路”沿線國家國情相匹配的綠色發(fā)展技術(shù)，積極推動綠色低碳技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用。一方面，建議我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)積極打造“一帶一路”綠色品牌，主動尋求合作互惠機會，使綠色技術(shù)與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)建設(shè)有效融合，展示國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。另一方面，頂層設(shè)計與政府對企業(yè)的針對性引導(dǎo)也尤為重要，建議政府通過座談會、專題講座等為企業(yè)提供最新的“一帶一路”沿線國家資源稟賦、國情市場以及相關(guān)的法律法規(guī)解讀，助力我國企業(yè)更好地“走出去”，推動“一帶一路”建設(shè)的綠色低碳發(fā)展。

來源：新京報