新的一年剛走到2月份，年內(nèi)首次降準和LPR降息俱已落地，且幅度均超出預期，這使得市場對于今年的宏觀政策有了更多期待。全國兩會期間圍繞逆周期和跨周期調(diào)節(jié)會有哪些新的部署？

中國銀河證券首席經(jīng)濟學家章俊表示，今年是我國財政政策和貨幣政策相配合的一年，并且政策力度將強于2023年。在年初降息降準落地后，貸款利率仍然有30BP-40BP的下降空間。

預計GDP增速目標仍將設為“5%左右”

2024年GDP增速目標將在兩會期間的政府工作報告中揭曉。章俊預計，今年的增速目標仍將設定為“5%左右”，與2023年的目標一致。

“保持在‘5%左右’顯示了政府對于經(jīng)濟增長的信心。”他表示，我國經(jīng)濟逐步恢復的基調(diào)沒有變，房地產(chǎn)行業(yè)在連續(xù)兩年的快速回落之后下跌動能已經(jīng)減弱，對經(jīng)濟的拖累變小，經(jīng)濟有望平穩(wěn)運行。分部門來看，消費持續(xù)修復，基建承托經(jīng)濟，制造業(yè)有可能繼續(xù)高位，經(jīng)濟恢復的前景仍然不差。

過去一年，消費是拉動經(jīng)濟增長的第一推動力，最終消費支出對2023年GDP增長的貢獻率達到82.5%。

展望2024年，章俊表示，三大需求(投資、消費、凈出口)對于經(jīng)濟的推動與2023年相比都會有所好轉(zhuǎn)，但消費仍將是第一大推動力。他預計2024年最終消費對于經(jīng)濟的推動將達到76.9%。

對于內(nèi)需的另一個組成部分——投資，章俊表示，2024年房地產(chǎn)下滑趨勢將有所減緩，制造業(yè)和基建投資承托經(jīng)濟，但民間投資仍然相對偏弱，整體投資對經(jīng)濟的推動在34.9%，比2023年上行6.0個百分點。

宏觀政策力度將強于去年

今年前兩個月，央行依次宣布降準0.5個百分點、下調(diào)五年期LPR利率25個基點，提振了市場信心，釋放了穩(wěn)增長的積極信號。

章俊表示，今年是我國財政政策和貨幣政策配合的一年，并且政策力度將強于2023年。

財政政策方面，章俊預計政府工作報告可能會將赤字率設定在3.5%左右，地方政府專項債新增4萬億左右，同時2024年可能會有1萬億的特別國債發(fā)行。在支出方向上，將更多投入到“十四五”規(guī)劃的重大項目、關于民生的水利和公共設施項目、保障性住房等“三大工程”。

此外，章俊強調(diào)，在財政支出增加的同時，貨幣政策會配合降準降息，同時鼓勵商業(yè)銀行釋放貸款。央行還可以通過PSL向政策性金融銀行釋放資金。

他認為，在年初降息降準后，今年央行仍然會繼續(xù)調(diào)降利率?！暗谝唬覈鴮嶋H利率持續(xù)走高已經(jīng)影響了貨幣政策的效果，需要給予適當?shù)睦收{(diào)降支持經(jīng)濟增長。第二，政府債券發(fā)行也需要貨幣政策的配合。”章俊測算，根據(jù)中國經(jīng)濟增長率，預計1年期貸款利率的均衡水平約在3.1%左右。“這就意味著貸款利率仍然有30BP-40BP的下降空間。”

如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

回顧過去一年，最火的財經(jīng)熱詞莫過于“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

近幾個月以來，中央在多個重要會議中提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在即將召開的全國兩會中，這一議題也有望迎來進一步的研討和部署。

“新質(zhì)生產(chǎn)力主要體現(xiàn)在‘新’上。”章俊表示，無論是新技術、新的生產(chǎn)方式、新產(chǎn)業(yè)的誕生等方面，創(chuàng)新都是最重要一環(huán)。

關于如何鼓勵創(chuàng)新、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，他認為需要多方面配合。首先，需要打造適合新質(zhì)生產(chǎn)力誕生和發(fā)展的社會環(huán)境?！袄缟鐣浾摥h(huán)境要更加寬松，社會保障要進一步加強，社會成本要進一步降低，包括降低土地、能源、金融、交通、通信等方面費用，減輕創(chuàng)新的負擔?！?/p>

他還提出，法律法規(guī)方面需要對創(chuàng)新給予更多保障，例如進一步加強知識產(chǎn)權保護。金融體系方面也需要作出改變，“現(xiàn)有的以銀行為主導的融資環(huán)境跟以創(chuàng)新為主導的新產(chǎn)業(yè)差距較大，需要金融活化程度加深，才能更有利于新產(chǎn)業(yè)的萌芽?！绷硗膺€要加強對外交流，“無論是生產(chǎn)力的發(fā)展還是生產(chǎn)關系的變化，閉門造車都是不可能實現(xiàn)的?！?/p>

在這個過程中，章俊強調(diào)，政府監(jiān)管也需要創(chuàng)新，對于新出現(xiàn)的業(yè)態(tài)、新技術、新生產(chǎn)模式等需要更加包容。

“開放的環(huán)境、自信的心態(tài)、完善的法律、創(chuàng)新的金融、不斷進步的政府是保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件。”章俊表示，“在此基礎上政府資金引導、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設會事半功倍。”

（來源：中國網(wǎng)財經(jīng)）