2月3日，2024年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布，文件提出應(yīng)用“千萬工程”經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見，對2024年“三農(nóng)”工作作出進一步指示和安排。

據(jù)了解，過去一年，在證監(jiān)會的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，鄭商所認真貫徹落實中央一號文件精神，立足自身優(yōu)勢和功能定位，積極推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設(shè)，多措并舉助力全面推進鄉(xiāng)村振興，即學即用“千萬工程”經(jīng)驗指導(dǎo)期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，有效助力鄉(xiāng)村振興、糧食安全和農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，獲得各級政府部門和廣大農(nóng)戶高度認可。

優(yōu)化“保險+期貨”  助力鄉(xiāng)村振興

2023年鄭商所“保險+期貨”工作圍繞擴大、規(guī)范、優(yōu)化的試點工作方針，以服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興為主題，做實做好“土特產(chǎn)”文章，進一步發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品期貨優(yōu)勢，擴大規(guī)模、區(qū)域與品種，規(guī)范全過程管理，優(yōu)化保費來源與保險成本，推動試點工作取得新突破。截至目前，2023年鄭商所已支持開展“保險+期貨”試點項目44個，覆蓋蘋果、紅棗、花生、糖料蔗、甜菜、棉花等多個地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，總保費規(guī)模約為4.15億元，其中鄭商所支持約1.74億元，財政支持約1.35億元，承保相關(guān)品種種植面積約250.44萬畝，共為17.31萬農(nóng)戶、118.63萬噸現(xiàn)貨提供93.44億元風險保障。

試點品種方面，繼續(xù)在糖料蔗、甜菜、蘋果、紅棗、花生、棉花等品種上開展試點，新增油菜籽品種，保險標的品種由6個增至7個。試點區(qū)域方面，繼續(xù)在河南、山東、遼寧、廣西、陜西、甘肅、新疆、云南開展試點，增加內(nèi)蒙古、湖北、廣東等3個省份開展合作，試點區(qū)域從8個省份擴大至11個，基本覆蓋了試點品種主要產(chǎn)區(qū)。項目類型方面，除省級財政聯(lián)合項目、縣域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋項目外，鄭商所貫徹落實中央一號文件關(guān)于發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍作用，設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項，并命名“新農(nóng)提升計劃”專項項目。試點險種方面，在價格險試點為主體的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步增加收入險試點。項目保費支持方面，在鄭商所支持比例上限保持為50%不變的前提下，鞏固鄭商所、地方財政、農(nóng)戶、社會資金多方共擔機制。

2023年1月，國家鄉(xiāng)村振興局在《鄉(xiāng)村振興簡報——東西部協(xié)作與定點幫扶?？返?1期刊發(fā)專題文章，重點介紹了蘋果“保險+期貨”為甘肅省靜寧縣探索出了一條“因地制宜、特色主題、金融賦能、產(chǎn)業(yè)振興”的幫扶之路。2023年2月，全國人大代表、“全國十佳農(nóng)民”尤良英在阿拉爾市政府聯(lián)合格林大華期貨在京舉辦的“期貨服務(wù)實體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興”會議上對阿拉爾紅棗項目予以肯定，表示該項目讓棗農(nóng)吃了“定心丸”。2023年11月，陜西省延安地區(qū)黃陵縣蘋果“保險+期貨”項目榮獲“第四屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例。此外，鄭商所積極推動甘肅省靜寧縣申報全國農(nóng)村改革試驗區(qū)相關(guān)工作，靜寧方案首次將“保險+期貨”納入試驗改革范疇，推動頂層設(shè)計與基層實踐更緊密結(jié)合。

培育壯大富民產(chǎn)業(yè)  打造服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展樣本

2023年中央一號文件提出要“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺是增強縣域經(jīng)濟的核心，也是期貨市場服務(wù)鄉(xiāng)村振興的目標之一。新疆麥蓋提縣是全國紅棗種植的第一大縣，年產(chǎn)紅棗約26萬噸，產(chǎn)值20余億元，全縣人均收入的近50%來自紅棗產(chǎn)業(yè)。

自2022年鄭商所在麥蓋提縣紅棗工業(yè)園區(qū)設(shè)立交割倉庫以來，目前已吸引7家紅棗加工企業(yè)入駐，帶動年加工量由2000噸增長至10萬噸，加工生產(chǎn)線由4條增長至21條，本地90%以上的紅棗實現(xiàn)就地加工，加工時間由原來收購季的兩個月延長至全年生產(chǎn)。隨著紅棗加工企業(yè)的增加，紙箱廠、電商中心、物流企業(yè)等供應(yīng)鏈企業(yè)也逐步在紅棗產(chǎn)業(yè)園聚集。麥蓋提縣3000多名農(nóng)民工實現(xiàn)就地就業(yè)，收入更加穩(wěn)定，抗風險能力不斷提升，為麥蓋提縣社會繁榮穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展貢獻了堅實力量。

2023年，麥蓋提縣紅棗“保險+期貨”項目覆蓋面積由5萬畝增長至10萬畝，規(guī)模較2022年翻了一番，同時創(chuàng)新試點麥蓋提紅棗“保險+期貨+訂單+銀行”模式，對棗農(nóng)進行全方位兜底保障。2019年以來，鄭商所已連續(xù)5年在麥蓋提縣開展紅棗“保險+期貨”，累計覆蓋26萬余畝棗園，占全縣紅棗種植面積的46%，賠付4100余萬元，共為2.1萬戶棗農(nóng)提供價格風險保障。

“商儲無憂”擴容升級  助力農(nóng)資保供穩(wěn)價

2023年中央一號文件提出“堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線”“全方位夯實糧食安全根基”。為服務(wù)國家化肥儲備、助力保障糧食安全，鄭商所持續(xù)開展“商儲無憂”試點工作。2023年5月，2022—2023年度“商儲無憂”試點項目結(jié)束，相比往年進一步擴容升級。一是項目數(shù)量提升，較上年度提升20%，為60萬噸儲備尿素提供風險管理支持。二是服務(wù)范圍擴大，覆蓋河南、河北、山東、安徽、湖北、江蘇等6個省份，倉單注冊集中在河南、河北、湖北等農(nóng)業(yè)大省，與春耕地域需求保持較高一致性。三是適應(yīng)新版《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，項目周期延長至7個月，基本覆蓋整個承儲周期。實施過程中，12家試點企業(yè)積極利用套期保值、基差貿(mào)易等方式穩(wěn)健經(jīng)營，試點期間注冊倉單量同比增長約185%，日均持倉量同比增長近80%，表明尿素期貨已成為承儲企業(yè)管理風險的有效途徑。

為進一步惠及更多承儲企業(yè)、切實便利企業(yè)參與、提升企業(yè)主動利用尿素期貨進行風險管理的意識和能力，2023—2024年度鄭商所“商儲無憂”再度升級，試點項目便利性大幅提升，以承儲企業(yè)實際風險管理需求為核心，全面擴大試點范圍。新年度試點項目進一步擴面增量，參與企業(yè)達到26個，同比增加117%，企業(yè)類型涉及尿素生產(chǎn)、貿(mào)易、消費全產(chǎn)業(yè)鏈；26家企業(yè)承擔國儲尿素儲備任務(wù)194萬噸，同比增加223%；儲備區(qū)域覆蓋21個?。ㄗ灾螀^(qū)），同比增加250%，試點范圍由交割區(qū)域擴展至全國尿素商業(yè)儲備地區(qū)。同時，強化“商儲無憂”項目服務(wù)春耕肥、夏管肥儲備能力，項目服務(wù)周期設(shè)置為2023年10月1日至2024年5月31日，共8個月，項目周期持續(xù)延長。

加強品種制度供給  提升涉農(nóng)品種服務(wù)質(zhì)量

2023年鄭商所穩(wěn)步推進涉農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)。一是不斷豐富期權(quán)產(chǎn)品工具體系，2023年鄭商所掛牌上市尿素、蘋果期權(quán)，紅棗期權(quán)征求市場意見，穩(wěn)步推進白糖系列期權(quán)研發(fā)。二是不斷完善合約規(guī)則，服務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新提升，2023年，鄭商所修訂完善蘋果期貨業(yè)務(wù)規(guī)則，進一步提升蘋果期貨服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，實現(xiàn)降本、擴量、提質(zhì)。三是油脂油料品種國際化取得突破，菜系及花生期貨及期權(quán)作為特定品種，成功引入境外交易者參與期貨交易。四是穩(wěn)步推進原糖等新品種研發(fā)工作。

下一步，鄭商所將深入學習貫徹中央一號文件精神，以服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興為工作目標，持續(xù)完善涉農(nóng)期貨品種規(guī)則體系，加快涉農(nóng)期貨期權(quán)品種供給，多舉措促進農(nóng)產(chǎn)品期貨品種功能發(fā)揮，在助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營穩(wěn)定、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面發(fā)揮積極作用，做好新年度“保險+期貨”“商儲無憂”等工作，促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)村和美、農(nóng)戶增收。

（來源：期貨日報網(wǎng)）