2月1日，國新辦舉行2023年全年財政收支情況新聞發(fā)布會，財政部副部長王東偉在會上表示，2024年，我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。從財政收入看，隨著宏觀調控政策效應持續(xù)釋放，高質量發(fā)展扎實推進，將為財政收入增長奠定堅實基礎，財政收入將會繼續(xù)恢復性增長。從財政支出看，將繼續(xù)保持必要強度，對地方的轉移支付也將保持一定規(guī)模。

“下一步，財政部將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴大內需和供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和推進鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，加大財政宏觀調控力度，實施好積極的財政政策，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。”王東偉表示。

去年全國財政預算執(zhí)行

呈現(xiàn)五個特點

回顧2023年，王東偉介紹道，全國財政預算執(zhí)行呈現(xiàn)出五個特點，包括財政收入保持恢復性增長態(tài)勢、財政支出持續(xù)加力、減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善等。

其中，從財政收入情況看，受益于經(jīng)濟回升向好，加上2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財政收入呈現(xiàn)出恢復性增長。全國一般公共預算收入突破21萬億元，增長6.4%。

從財政支出情況看，2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力建設，第四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉移支付安排給地方。全國一般公共預算支出2023年達到27.46萬億元，增長5.4%。

“去年全年全國一般公共預算支出突破了27萬億元，同比增長5.4%，支出規(guī)模再創(chuàng)新高，應該說有效發(fā)揮了積極財政政策效能，對經(jīng)濟恢復向好提供了有力支撐。”財政部國庫司司長李先忠表示。

而從“減稅降費政策繼續(xù)優(yōu)化完善”角度看，王東偉介紹，2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費政策，進一步降低經(jīng)營主體的稅費負擔，精準支持制造業(yè)等實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費的資金規(guī)模超過2.2萬億元。

今年重點做好

“七個著力”

2023年12月份舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”“積極的財政政策要適度加力、提質增效”。王東偉表示，今年重點主要做好七個方面的工作，實際是“七個著力”，包括著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、著力擴大國內需求、著力持續(xù)深入實施科教興國戰(zhàn)略、著力支持保障和改善民生、著力支持推動鄉(xiāng)村全面振興、著力推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、著力支持加強生態(tài)文明建設。

在著力支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設方面，他表示，一方面用好財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具，聚焦新一代信息技術、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動解決好基礎產(chǎn)品、核心技術、關鍵軟件等方面的難點堵點問題。

另一方面，要充分發(fā)揮制造業(yè)轉型升級基金、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金的撬動引導作用，以市場化方式引導社會資本投入制造業(yè)重點領域，培育產(chǎn)業(yè)新賽道。

在著力擴大國內需求方面，王東偉表示，主要從投資和消費兩個方面發(fā)力，其中，他說道：“從消費看，要激發(fā)有潛能的消費。2024年將圍繞居民消費升級方向，推動壯大文化、旅游、教育、養(yǎng)老等新的增長點，加大社會保障、轉移支付等調節(jié)，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費意愿和能力。”

擬靠前安排

發(fā)行國債

2023年全國財政預算執(zhí)行的特點之一即是專項債政策效能進一步發(fā)揮。

據(jù)王東偉介紹，2023年安排地方政府專項債券規(guī)模是3.8萬億元，優(yōu)先支持成熟度比較高的項目和在建項目，聚焦重點，不“撒胡椒面”，擴大了專項債券的投資領域，2023年專項債投資領域擴大到11個。專項債用作項目資本金范圍也拓展了，擴大至15個方面，同時加強專項債的發(fā)行和使用，有力推動了一批交通、水利、能源等利當前惠長遠的重大項目建設。

對于2024年政府債券發(fā)行安排，李先忠表示，國債方面，將在全國人大審查批準的國債余額限額內，擬靠前安排發(fā)行，為保障必要的支出強度提供支撐。

地方債方面，按照黨中央、國務院要求，根據(jù)全國人大常委會的授權規(guī)定，2019年以來，財政部就建立健全了提前下達新增地方政府債務限額管理制度，指導督促地方完善預算管理，合理安排新增地方政府債券發(fā)行節(jié)奏，有效降低融資成本，加快資金撥付。

據(jù)統(tǒng)計，從2019年這項制度建立以來，到2023年，經(jīng)國務院批準，財政部分別向各地提前下達新增債務限額是1.39萬億元、2.85萬億元、2.36萬億元、1.79萬億元和2.62萬億元，合計超過11萬億元。

“2023年12月份，財政部依法履行審批程序后，已經(jīng)向各地提前下達了部分2024年的新增地方政府債務限額，支持重大項目建設，推動形成實物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟的拉動作用。”李先忠表示。

（來源：證券日報）