2023年，陜西省咸陽(yáng)市緊扣“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線，切實(shí)把工作對(duì)象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”、工作舉措轉(zhuǎn)向促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，不斷推動(dòng)鞏固銜接工作取得新成效。

咸陽(yáng)市委農(nóng)村工作會(huì)議召開（咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興局供圖）

高位推動(dòng)強(qiáng)部署。組織召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)20余次研究部署工作，全力推進(jìn)鞏固銜接高質(zhì)量發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)村振興市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，市四大班子常態(tài)化深入聯(lián)系縣市、包抓鎮(zhèn)村靠前督導(dǎo)，構(gòu)建了縱橫聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。

視頻會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)（咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興局供圖）

健全機(jī)制抓推進(jìn)。健全完善統(tǒng)一高效的鞏固銜接議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)例會(huì)、碰頭會(huì)和定期匯報(bào)制度，建立了月調(diào)度、季觀摩、半年點(diǎn)評(píng)、隨機(jī)督導(dǎo)“四項(xiàng)工作機(jī)制”和縣級(jí)工作動(dòng)態(tài)、幫扶案例評(píng)選、示范典型引領(lǐng)、清單化管理、考核結(jié)果運(yùn)用、電話隨機(jī)核查“六個(gè)載體抓手”，構(gòu)建了“責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)”的工作體系。

壓實(shí)責(zé)任促落實(shí)。全面厘清壓實(shí)各級(jí)黨委政府鞏固銜接工作主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任，市縣行業(yè)部門主管責(zé)任，將鞏固銜接任務(wù)統(tǒng)一納入各市縣、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和目標(biāo)責(zé)任考核范圍，定期調(diào)度通報(bào)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任、政策、工作全面落實(shí)。

一年來(lái)，咸陽(yáng)市強(qiáng)舉措、守底線，持之以恒抓成果鞏固。重點(diǎn)圍繞4個(gè)脫貧縣、757個(gè)脫貧村、13.08萬(wàn)脫貧戶，扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，切實(shí)鞏固拓展來(lái)之不易的脫貧成果，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線任務(wù)。

深入開展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶。建立了網(wǎng)格化排查、常態(tài)化比對(duì)、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化幫扶的應(yīng)急響應(yīng)和監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量“周評(píng)估”制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)行“周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季調(diào)度”“周電話抽查”“分片區(qū)督導(dǎo)”等工作制度。全市累計(jì)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象2049戶7098人，已消除風(fēng)險(xiǎn)1146戶4010人，其余均已落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。

足額保障項(xiàng)目資金投入。制定印發(fā)了咸陽(yáng)市銜接資金項(xiàng)目管理《細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、資金報(bào)賬等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。投入財(cái)政銜接資金13.48億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、穩(wěn)崗就業(yè)等6類項(xiàng)目1962個(gè)，保障了鞏固銜接的“彈藥糧草”。分類管護(hù)經(jīng)營(yíng)、公益、到戶3類扶貧資產(chǎn)118億元，推動(dòng)項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。

群眾在崗位勞作，實(shí)現(xiàn)增收（咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興局供圖）

狠抓脫貧群眾穩(wěn)定增收。不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，大力推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，全市911個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶51362戶。投放小額信貸1.14萬(wàn)戶5.03億元，支持脫貧群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。持續(xù)拓展勞務(wù)輸出、公益崗位、社區(qū)工廠等就業(yè)渠道，脫貧群眾就業(yè)規(guī)模達(dá)到22萬(wàn)人以上、人均純收入達(dá)到17948元，增長(zhǎng)15.3%

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。印發(fā)了《咸陽(yáng)市2023年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單》，健全完善“專項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)”“任務(wù)清單管理”“項(xiàng)目庫(kù)管理”三項(xiàng)工作機(jī)制。安排3300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，保障編制工作順利進(jìn)行，全市2023年464個(gè)編制任務(wù)已全部完成。實(shí)施30戶以上自然村硬化路建設(shè)179公里，建設(shè)農(nóng)村供水工程55處，光纖和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村100%全覆蓋。全省鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)班在咸陽(yáng)市舉辦。

持續(xù)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理水平。將“四議兩公開”制度融入“小微權(quán)力”事項(xiàng)辦理流程，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)及重大事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)督，確保村務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行。組織開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)246場(chǎng)次，成功調(diào)解矛盾糾紛11928件，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)省級(jí)優(yōu)秀“法律明白人”50人，市級(jí)優(yōu)秀“法律明白人”100人。

持續(xù)凝聚社會(huì)幫扶合力。爭(zhēng)取省蘇陜協(xié)作資金7400萬(wàn)元、泰州援助資金1105萬(wàn)元、社會(huì)捐助資金445萬(wàn)元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目57個(gè)。協(xié)調(diào)中國(guó)銀行無(wú)償投入資金8000萬(wàn)元，幫銷農(nóng)副產(chǎn)品3000萬(wàn)元，落實(shí)“防貧?！表?xiàng)目470萬(wàn)元，惠及“北四縣”60萬(wàn)群眾。全市943戶企業(yè)與742個(gè)行政村結(jié)對(duì)“聯(lián)姻”，實(shí)施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項(xiàng)目1131個(gè)，固定資產(chǎn)累計(jì)投入51.57億元。

一年來(lái)，咸陽(yáng)市強(qiáng)示范、聚合力，以點(diǎn)帶面抓鄉(xiāng)村振興。立足“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)新任務(wù)，積極對(duì)標(biāo)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)要求，扎實(shí)推動(dòng)“五大振興”取得新成效。

規(guī)模性特色產(chǎn)業(yè)在咸陽(yáng)加速聚集（咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興局供圖）

“三產(chǎn)”融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)強(qiáng)化糧食加工、蘋果、蔬菜、生豬、乳制品、肉牛肉羊、家禽、茯茶等8條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條支撐，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，全市累計(jì)發(fā)展“鏈主”企業(yè)91家、“鏈隊(duì)”企業(yè)259家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)，全市糧果畜菜茶等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。淳化蘋果、涇陽(yáng)和乾縣奶山羊成功入圍國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，廣大群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)穩(wěn)定增加。

群眾正在聽專家講解種植技術(shù)（咸陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興局供圖）

綜合施策推動(dòng)人才振興。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)，有序引導(dǎo)大學(xué)生畢業(yè)到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)力度，開展致富帶頭人培訓(xùn)40班次，培育致富帶頭人2709人次。落實(shí)人才下沉政策，圍繞基層發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，分類組建科技、教育、文化等11類專家服務(wù)團(tuán)上百人，下沉一線送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了基層發(fā)展動(dòng)力。

多措并舉推動(dòng)文化振興。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程，大力加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，淳化咀頭休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)地成功創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，涇陽(yáng)鄭國(guó)渠旅游風(fēng)景區(qū)、武功蘇武紀(jì)念館入選陜西省中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐教育基地。扎實(shí)開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，全市19個(gè)村被中宣部、司法部評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。

動(dòng)真碰硬推動(dòng)生態(tài)振興。著力打好村容村貌提升、生活垃圾治理、廁所革命攻堅(jiān)等“五大戰(zhàn)役”。累計(jì)動(dòng)用機(jī)械10.58萬(wàn)臺(tái)次、發(fā)動(dòng)群眾158.07萬(wàn)人次，清理農(nóng)村“三堆六亂”91.96萬(wàn)處，新改農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所3.72萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋行政村比例達(dá)到95.72%，647個(gè)行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理，打造了干凈整潔、文明有序、美麗宜居的人居環(huán)境。

強(qiáng)基固本推動(dòng)組織振興。以農(nóng)村黨組織“整鎮(zhèn)過硬、整縣提升”活動(dòng)為抓手，全面建立了縣鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織“567”目標(biāo)體系，相關(guān)做法被《中國(guó)組織人事報(bào)》《陜西工作交流》等中省媒體刊載。常態(tài)化整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織，累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)示范鎮(zhèn)16個(gè)，1845個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全域達(dá)標(biāo)。組織全市村黨組織書記分11個(gè)批次赴浙江大學(xué)開展鄉(xiāng)村振興專題輪訓(xùn)，切實(shí)提升了基層干部抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。

以點(diǎn)帶面推進(jìn)示范創(chuàng)建。按照“抓領(lǐng)頭帶中間”工作思路，以4個(gè)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、30個(gè)重點(diǎn)幫扶村、120個(gè)示范村為重點(diǎn)，結(jié)合鎮(zhèn)村資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新開展“十個(gè)一”示范創(chuàng)建行動(dòng)，科學(xué)梳理全市重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村短板弱項(xiàng)和制約瓶頸，在資金分配、項(xiàng)目安排、政策支持、幫扶力量等方面予以傾斜支持，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、改善人居環(huán)境，著力打造鄉(xiāng)村振興的咸陽(yáng)樣板。

 來(lái)源：央廣網(wǎng)