“拜登政府急于在大選臨近之際強(qiáng)調(diào)自己的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)舉措。”美國《華爾街日報》27日報道稱，拜登政府預(yù)計將在未來幾周正式宣布向包括英特爾、臺積電在內(nèi)的半導(dǎo)體大廠提供數(shù)十億美元的建廠補(bǔ)貼，以幫助它們建設(shè)新工廠。該補(bǔ)貼是拜登于2022年8月簽署的《芯片和科學(xué)法》的一部分，但由于條件苛刻、實(shí)施效率低下等原因，臺積電、三星電子等接連宣布推遲投產(chǎn)。報道稱，隨著前總統(tǒng)特朗普日前接連在初選中取得勝利，拜登兌現(xiàn)自己標(biāo)志性的經(jīng)濟(jì)政策變得迫在眉睫。

爭取選票的關(guān)鍵

據(jù)報道，《芯片和科學(xué)法》包括390億美元的制造補(bǔ)貼，覆蓋每個項(xiàng)目總成本的15%，每個晶圓廠最高可獲得 30億美元補(bǔ)貼，此外還有貸款、貸款擔(dān)保和稅收抵免?！霸谑虑檎嬲_始升溫之前，顯然存在著為這些大企業(yè)提供資金的壓力?！泵绹髽I(yè)研究所技術(shù)與創(chuàng)新高級研究員威廉·萊因哈特表示。 

有芯片行業(yè)高管稱，美國政府方面預(yù)計將在拜登3月7日發(fā)表國情咨文前就新的補(bǔ)貼發(fā)放公布一些消息，但公告是初步的，隨后還將進(jìn)行全面調(diào)查，達(dá)成協(xié)議后，資金將隨著項(xiàng)目進(jìn)展分階段發(fā)放。

有望獲得補(bǔ)貼的公司包括英特爾，目前該公司在亞利桑那州、俄亥俄州、新墨西哥州和俄勒岡州都有項(xiàng)目，其耗資超過435億美元。另一個公司是臺積電，其在亞利桑那州鳳凰城附近正在建設(shè)兩座芯片制造廠，總投資達(dá)400億美元。而亞利桑那州和俄亥俄州被視為總統(tǒng)大選和議員競選的主戰(zhàn)場。

此外，韓國三星電子在德州達(dá)拉斯附近有一個價值173億美元的項(xiàng)目。美光科技、德州儀器和格羅方德等半導(dǎo)體企業(yè)也是補(bǔ)貼的主要競爭者。

170多家公司申請，只有兩筆小額補(bǔ)貼到賬

“如何實(shí)施《芯片和科學(xué)法》是對華盛頓執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策能力的早期考驗(yàn)，而中國、日本和德國在這方面的實(shí)踐要多得多?！碧窖笪鞅眹覍?shí)驗(yàn)室安全與技術(shù)顧問約翰·維爾維曾研究過在美國建廠的監(jiān)管障礙，他表示，“在臺灣或日本建芯片制造廠，他們的速度比在美國快多了”。這也凸顯出盡管美國政府推出不少產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，但在后期落實(shí)中存在著種種問題。

據(jù)《華爾街日報》報道，2022年兩黨共同通過的《芯片和科學(xué)法》推進(jìn)十分緩慢。目前已有170多家公司提出補(bǔ)貼申請，但只有兩筆小額補(bǔ)貼到賬，而且還是撥給了生產(chǎn)非先進(jìn)芯片產(chǎn)品的制造商。美國一些立法者和官員甚至擔(dān)心，由于許可和其他方面的延誤，通過納稅人補(bǔ)貼的工廠可能需要數(shù)年時間才能生產(chǎn)芯片。

2022年12月，拜登曾站在寫著“未來的產(chǎn)品將產(chǎn)自美國亞利桑那州鳳凰城”的橫幅前，對著聚集在此的工人、支持者和媒體說：“伙伴們，美國的制造業(yè)回來了。”然而一年多過去了，鳳凰城芯片工廠至今沒有成品上市。臺積電已將生產(chǎn)計劃推遲到2025年，原因是缺乏熟練勞動力。臺積電創(chuàng)始人張忠謀此前在接受媒體采訪時表示，該工廠很難在美國找到足夠的熟練工人，而且成本大大超出了預(yù)期。

而技術(shù)工人短缺的問題一時間還難以解決。美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會估計，到2030年，美國芯片行業(yè)將面臨6.7萬名人才缺口，其中包括技術(shù)人員、計算機(jī)科學(xué)家和工程師。

芯片行業(yè)高管還表示，由于具體實(shí)施方案不夠明確，這使得企業(yè)與美國政府的談判變得復(fù)雜。一些高管私下抱怨稱，美國商務(wù)部迄今為止提供的有效方案還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們擔(dān)心隨之而來的附加條件，比如未來在中國建設(shè)項(xiàng)目是否會存在風(fēng)險、以及是否需要和美國政府分享超額利潤等。

蘭德公司的半導(dǎo)體專家吉米·古德里奇表示：“芯片行業(yè)是資本密集型行業(yè)，因此企業(yè)需要可預(yù)測性。只有在政府的鼓勵措施和全球芯片需求量加大的雙重保障下，他們才會做出重大的投資，比如采購設(shè)備”。

“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”能成連任“王牌”？

報道稱，盡管拜登推出的《通脹削減法》和《芯片和科學(xué)法》受到歡迎，但去年12月的一項(xiàng)民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有不到30%的選民對“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”持贊成態(tài)度，超過一半的選民持反對意見。

盡管一些指標(biāo)顯示美國經(jīng)濟(jì)正在回暖，但拜登已經(jīng)很難讓美國人相信經(jīng)濟(jì)將會重回正軌。勞動力分析公司 Lightcast的高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊麗莎白·克羅福特最近表示：“你所看到的所有這些亮眼的標(biāo)題數(shù)字，其實(shí)與你的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)并不相符，我不知道這些數(shù)字代表什么，但人們眼中的現(xiàn)實(shí)是另一種模樣。” 

而隨著美國前總統(tǒng)特朗普連續(xù)贏得兩場共和黨初選，其主張的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策也引發(fā)各方關(guān)注，韓國已經(jīng)開始盤算特朗普上臺后對韓國經(jīng)濟(jì)的沖擊?！疤乩势找呀?jīng)公開表態(tài)將廢除‘拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)’的核心《通脹削減法》。”據(jù)韓聯(lián)社28日報道，該法案規(guī)定為在北美生產(chǎn)的電動汽車提供補(bǔ)貼，這將影響正在美設(shè)立合資工廠的多家韓國電池企業(yè)。韓國開發(fā)研究院高級研究員宋永寬表示，隨著韓國大規(guī)模投資美國，生產(chǎn)基地也在向美國轉(zhuǎn)移，這可能會在5到10年內(nèi)成為韓國經(jīng)濟(jì)的問題。

（來源：環(huán)球時報）