2023年，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“三個(gè)年”活動和市委、市政府“八個(gè)方面重點(diǎn)工作”有關(guān)部署要求，按照新城“一核、兩新、三大產(chǎn)業(yè)、四大項(xiàng)目、六個(gè)涇河”的工作思路，主動擔(dān)當(dāng)、銳意改革，不斷探索自主創(chuàng)新力度，高效推進(jìn)改革任務(wù)，助推新城發(fā)展邁上新臺階。

他山之石，可以攻玉。2023年西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心以“突破自我、尋求創(chuàng)新，基于實(shí)踐、便企利?”為宗旨，赴蘇州、南京、深圳等地學(xué)習(xí)調(diào)研“工業(yè)項(xiàng)目審批及幫代辦”“分階段核發(fā)施工許可”“建筑師負(fù)責(zé)制”等改革創(chuàng)新做法,全年累計(jì)開展各類調(diào)研走訪4次，學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)8個(gè)，形成調(diào)研報(bào)告2份。

探索“情景式”審批服務(wù)。為打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、企業(yè)獲得感強(qiáng)”的一流營商環(huán)境。提升入?yún)^(qū)企業(yè)獲得感，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心結(jié)合新城發(fā)展現(xiàn)狀，聚焦項(xiàng)目全生命周期管理，圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟聶?quán)，印發(fā)《西咸新區(qū)涇河新城推進(jìn)“情景式”審批改革實(shí)施方案（試行）》，推出了“我要裝修”“高耗能審批”等一系列“情景式”審批辦事指南，通過整合資源，實(shí)現(xiàn)了同一場景下的審批事項(xiàng)不互為前置條件同時(shí)受理，精準(zhǔn)疏通了項(xiàng)目的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。在該模式下“年產(chǎn)15GW高效單晶電池及年產(chǎn)15GW高效光伏組件項(xiàng)目”在簽約后第3天即完成立項(xiàng)，1個(gè)月完成土地掛牌出讓，2個(gè)月完成施工許可證辦理并正式開工建設(shè)，1年零8個(gè)月項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)；有效節(jié)約了項(xiàng)目投資成本。

推出“完工即驗(yàn)、即申即驗(yàn)”。2023年初西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心根據(jù)大調(diào)研大走訪方案精神，以企業(yè)最關(guān)心的問題和難點(diǎn)為導(dǎo)向，通過培訓(xùn)會、企業(yè)走訪及專家交流等多種形式，收集整理了轄區(qū)項(xiàng)目驗(yàn)收存在的項(xiàng)目完備報(bào)驗(yàn)手續(xù)涉及事項(xiàng)及資料較多，企業(yè)專業(yè)報(bào)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏相應(yīng)的建筑質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等6類問題。制訂印發(fā)《涇河新城建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作“完工即驗(yàn)，即申即驗(yàn)”工作方案（試行）》，通過設(shè)立服務(wù)專區(qū)、提前宣貫專項(xiàng)驗(yàn)收政策法規(guī)，前置輔導(dǎo)企業(yè)做好專項(xiàng)驗(yàn)收工程內(nèi)容完善和資料整理工作等舉措，將驗(yàn)收時(shí)間分別壓縮至政府投資類項(xiàng)目8個(gè)工作日、社會投資類項(xiàng)目5個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限壓縮60%和75%，申請資料壓減80%。

全面推進(jìn)“建筑師負(fù)責(zé)制”有效落實(shí)。相對復(fù)雜的工程項(xiàng)目，往往存在建設(shè)成本難以把控，施工變更頻繁，設(shè)計(jì)效果和最終效果存在偏差，設(shè)計(jì)要素沒有全部呈現(xiàn)等問題。2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部首次提出建筑師負(fù)責(zé)制的概念。2022年，西安市委、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《西安市2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單》的通知，要求在西咸新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)試點(diǎn)推行，探索建立建筑師負(fù)責(zé)制。在此背景下，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心先試先行，正式啟動建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目，通過制定《涇河新城建筑師負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)項(xiàng)目行動方案（試行）》、精選高品質(zhì)項(xiàng)目，打造改革“樣板工程”、組建高素質(zhì)隊(duì)伍，做足改革人力保障、制定高質(zhì)量工作方案，確保改革目標(biāo)全面落地等一系列舉措高效推進(jìn)該項(xiàng)工作，截至目前建筑師團(tuán)隊(duì)通過比對優(yōu)化建筑外表材料、建筑結(jié)構(gòu)方案、建筑平面，已為項(xiàng)目節(jié)省近1億元造價(jià)成本，縮短工期近2個(gè)月。

重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)幫辦代辦。西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組建了一只覆蓋項(xiàng)目全生命周期、懂業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)的“行政專員”服務(wù)隊(duì)伍，通過縱向收集梳理項(xiàng)目問題，橫向聯(lián)動新城各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)解決，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，筑造政企溝通橋梁。陜煤研究院涇河新城新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目（一期）簽約落地后，行政專員通過實(shí)地走訪、全流程幫辦代辦、制定專項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收方案等一系類舉措，加速項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目污水排放、北側(cè)圍墻砌筑、配套市政道路墳地遷移、垃圾清運(yùn)等問題，保障項(xiàng)目如期投產(chǎn)達(dá)效。

通過線上開發(fā)“涇河新城項(xiàng)目生命樹”小程序，建立線上工程建設(shè)項(xiàng)目全流程服務(wù)機(jī)制，與企業(yè)建立隨時(shí)隨地“面對面”聯(lián)系的全新服務(wù)體驗(yàn)。企業(yè)線上點(diǎn)單，行政專員線下辦理，變“坐地審批”為“隨地審批”。創(chuàng)瑞激光3D打印生產(chǎn)基地項(xiàng)目就通過小程序完成了公司注冊事項(xiàng)幫代辦申請，并很快拿到了營業(yè)執(zhí)照和印章。

交房即交證，以服務(wù)兌現(xiàn)美好人居。交房即交證是涇河新城深入推進(jìn)“放管服”和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，提升新城商品房辦證效率，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。通過提前介入、現(xiàn)場查看、信息共享等方式，進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，壓縮辦證環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目竣工備案、不動產(chǎn)服務(wù)首次登記和轉(zhuǎn)移登記工作效率，確保當(dāng)天按時(shí)交房和頒發(fā)房產(chǎn)證，給小區(qū)業(yè)主在住房落戶、子女入學(xué)和資金周轉(zhuǎn)等方面帶來便利，進(jìn)一步保障購房者合法權(quán)益，真正讓群眾住得踏實(shí)、住得安穩(wěn)。截至目前，此項(xiàng)舉措已先后在黃岡學(xué)府城、白樺林漫步等多個(gè)商品房項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)，惠及了1544戶購房家庭。

推廣水電氣暖訊聯(lián)辦，升級報(bào)裝服務(wù)新體驗(yàn)。為有效破解企業(yè)獲得水電氣暖訊配套時(shí)效率低、環(huán)節(jié)多等難題，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心通過明確配套范圍、簡化報(bào)裝流程、前置管線報(bào)裝鋪設(shè)等五項(xiàng)實(shí)措，實(shí)施“一表申請”和“一窗受理”，將水電氣暖訊報(bào)裝審批時(shí)間由原來的平均10個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)，審批效率提升70%。今年以來，已為西部同創(chuàng)、二氧化碳等7個(gè)項(xiàng)目辦理“水電氣暖訊”聯(lián)合報(bào)裝，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地見效按下“快進(jìn)鍵””。

推行全生命周期服務(wù)，助力項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心以項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題為導(dǎo)向，全面梳理全生命周期辦理事項(xiàng)，優(yōu)化了從土地招拍掛至竣工聯(lián)合驗(yàn)收階段的39項(xiàng)手續(xù)辦理流程，制定了土地出讓前的18個(gè)評估評審清單及土地招拍掛后的12個(gè)市政及生活需求配套清單，明確各個(gè)事項(xiàng)的審批要點(diǎn)、辦理時(shí)間、所需材料及聯(lián)系人，全方位為項(xiàng)目建設(shè)提速增效，保證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，真正做到審批事項(xiàng)“說白話”，人人都是“行內(nèi)人”。

交地即交證，拿地即開工。為助推企業(yè)早開工、早落地、早投產(chǎn)，打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高、服務(wù)水平最好的“四最”營商環(huán)境，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心不斷優(yōu)化服務(wù)流程，推出“交地即交證”改革舉措，通過靠前服務(wù)、提前介入等措施，實(shí)現(xiàn)交地與交證“雙同步、零時(shí)差”。截止目前，已為西咸新區(qū)涇河新城綠能新能源科技有限公司等16家企業(yè)核發(fā)了基坑類施工許可證，企業(yè)時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本大幅縮減，也為涇河新城高速發(fā)展按下了“加速鍵”。

在各項(xiàng)改革舉措及行政專員幫辦代辦的助推下，涇河新城營商環(huán)境不斷優(yōu)化。截止2023年12月中旬，省、市、新區(qū)級項(xiàng)目分別完成投資221.86億元、282.29億元、369.94億元，分別完成年度投資任務(wù)的94%、95.14%、97.1%，項(xiàng)目手續(xù)已全部辦結(jié)、新建項(xiàng)目全部開工。

接下來，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（涇河）中心將持續(xù)深化工程建設(shè)審批制度改革，以攻堅(jiān)克難的勇氣、雷厲風(fēng)行的干勁，勇闖改革深水區(qū)，為新城跨越式發(fā)展提供有力支撐。

  來源：陜西網(wǎng)