2024年，是共建“一帶一路”進入第二個十年的開局年，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的第5個年頭，在這個節(jié)點時刻，我們可以看到，成渝地區(qū)與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易額年年攀升、境內(nèi)外資金融通渠道不斷通暢，那么，四川該如何更好地融入“一帶一路”的第二個十年？

趕“時髦”的底色是更高質(zhì)量融入

●第二個十年高質(zhì)量共建“一帶一路”，會圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等展開

●對四川而言，綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟既是最應(yīng)該去關(guān)注、最應(yīng)該去趕的“時髦”，也是優(yōu)勢所在

川觀智庫：在共建“一帶一路”倡議進入第二個十年的節(jié)點，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)也邁入了第五個年頭。四川如何研判融入共建“一帶一路”的新形勢，以推動構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地的建設(shè)？

郭曉瓊：第二個十年，時代的背景有變化。首先是國際環(huán)境日趨復雜，全球經(jīng)濟增長乏力，地緣政治風險與日俱增，這種情況下，各國發(fā)展經(jīng)濟首要考慮的是安全。具體到共建“一帶一路”國家，不少國家經(jīng)濟增速放緩了，貿(mào)易投資類需求受到一定影響，四川向西開放的難度有所增加。

再者，共建“一帶一路”經(jīng)過十年，已經(jīng)從謀篇布局的“大寫意”到了精耕細作的“工筆畫”階段，未來十年將開啟高質(zhì)量共建“一帶一路”的新階段，對四川來說，就得更高質(zhì)量地融入共建“一帶一路”?？梢哉f，前十年基礎(chǔ)工作好做，第二個十年高質(zhì)量的要求可能更難。這些變化對四川而言，一定是挑戰(zhàn)和機遇并存的。

川觀智庫：具體的挑戰(zhàn)和機遇是什么？

郭曉瓊：可以確定的是，新十年高質(zhì)量共建“一帶一路”，一定會繼續(xù)圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”展開。而大方向下會有新的具體重點：比如“數(shù)字絲綢之路”“綠色一帶一路”等理念，更強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，強調(diào)為全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展賦能。

對四川而言，綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟既是最應(yīng)該去關(guān)注、最應(yīng)該去趕的“時髦”，也是優(yōu)勢所在。以走出去為例，不少共建“一帶一路”國家仍屬于發(fā)展中國家，正邁向工業(yè)化初級階段，其招商引資結(jié)構(gòu)主要以重工業(yè)為主，其中制造業(yè)、建筑業(yè)都是關(guān)鍵投資領(lǐng)域。四川綠色發(fā)展的理念和經(jīng)驗，就可以與上述領(lǐng)域緊密結(jié)合起來。如果是引進來，四川作為清潔能源生產(chǎn)和輸出大省，“雙碳”領(lǐng)域的實力更具備外資吸引力。

也可以這樣總結(jié)，過去十年四川開放的基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通已基本形成，無論鐵路、公路，還是航空以及物流樞紐，這些基礎(chǔ)支撐已經(jīng)具備。第二個十年，四川融入“一帶一路”應(yīng)該更重視軟聯(lián)通。

趕“時髦”要更加關(guān)注軟聯(lián)通

●從數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域著手，對接規(guī)則、互認標準

●更大力度做好人文交流，突出四川文化及旅游優(yōu)勢

川觀智庫：哪些內(nèi)容屬于軟聯(lián)通？

郭曉瓊：軟聯(lián)通要特別注重兩個方面。第一是政策溝通，包括規(guī)則的對接、標準的互認等，通過共商、共建、共享的原則去達成，與共建“一帶一路”國家或城市，去實現(xiàn)一城一策、一國一策。

第二是民心相通?！耙粠б宦贰辈粌H是一條經(jīng)濟發(fā)展之路，更是一條文明和文化的交流互鑒之路。過去十年我們投入了更多精力實現(xiàn)硬聯(lián)通，第二個十年，四通八達的往來通道可以更好促進人文交流，推進民心相通。

川觀智庫：這些軟聯(lián)通和前面建議的四川趕“時髦”有關(guān)系嗎？

郭曉瓊：是密切相關(guān)的。首先規(guī)則和標準的對接互認，是為數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等“時髦”產(chǎn)業(yè)走出去和引進來鋪路搭橋，提高通關(guān)效率，消除投資壁壘，促進產(chǎn)品流通，是貿(mào)易投資便利化水平提升的關(guān)鍵舉措。同樣的，人文交流和文化互鑒，是為了增進共建“一帶一路”國家民眾間的彼此了解，只有足夠多的了解和認識，才能更好地接納，更好地實現(xiàn)共商、共建、共享。

川觀智庫：四川具體怎么去落實軟聯(lián)通？

郭曉瓊：具體落實軟聯(lián)通可以從兩個方面著手：第一，率先從數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域出發(fā)，與共建“一帶一路”國家或地區(qū)去對接規(guī)則、互認標準等。這些領(lǐng)域的發(fā)展沒有那么多發(fā)達國家已經(jīng)覆蓋的國際規(guī)則，更利于我們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

在此過程中需要注意做好政策功課，包括盡可能徹底了解熟悉我們國家關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展的相關(guān)政策，用好這些政策。另外，也要了解合作國家的相關(guān)政策。比如有些國家，他們沒有減排壓力，那么我們怎么去跟一個沒有減排壓力的國家進行綠色經(jīng)濟合作？數(shù)字經(jīng)濟也是如此，共建“一帶一路”國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)不一樣，所以具體到合作，我們一定要通過一國一策的方式，以共商、共建、共享的辦法去對接。

第二，更大力度做好人文交流。在考古合作、教育合作、文化藝術(shù)合作、旅游合作、醫(yī)療衛(wèi)生合作方面，四川優(yōu)勢突出。譬如四川是大熊貓的故鄉(xiāng)，“熊貓外交”是非常好的路徑。四川還擁有深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源，其中有不少值得挖掘的合作點。第二個十年，四川可以聚焦人文交流，落地更多“一帶一路”的品牌活動，創(chuàng)建屬于自己文化領(lǐng)域的“達沃斯論壇”“博鰲論壇”等。

趕“時髦”不能忽視硬聯(lián)通

●中歐班列（成渝）要繼續(xù)發(fā)揚規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，并注意不同城市或口岸的差異化發(fā)展

●硬聯(lián)通有著整體性思路，對外開放是一個地方從上至下全方位的聯(lián)動

川觀智庫：中歐班列已成為共建“一帶一路”的旗艦項目和標志性品牌。但作為硬通道，就不可避免地會存在部分口岸或城市擁堵，而部分口岸和城市冷清的情況，中歐班列（成渝）亦有類似情況，該如何提升完善硬聯(lián)通？

郭曉瓊：有必要再強調(diào)，從硬聯(lián)通到軟聯(lián)通的重視，絕對不是指忽略硬聯(lián)通，而是一如既往地重視硬聯(lián)通，同時在過去的基礎(chǔ)上進一步提升對軟聯(lián)通的重視。

回到你提的問題上，我認為關(guān)鍵解決惡性競爭。首先是通過體制機制的設(shè)立，推動市場經(jīng)營和運行公平公正、規(guī)范、透明。我一直建議，針對中歐班列的發(fā)展，應(yīng)該站在國家層面去形成合力，進行體系化的建設(shè)。中歐班列開辟亞歐陸運新通道，助力沿線國家經(jīng)濟發(fā)展，它應(yīng)當是一個公共物流產(chǎn)品，有這樣的意識，才能從整體上去提升它。再者是各口岸或城市的差異化發(fā)展，應(yīng)結(jié)合地方資源的獨特性來推動線路運行。口岸擁堵與“對岸城市”的基礎(chǔ)設(shè)施、辦事效率也有關(guān)，解決辦法是和“對岸城市”協(xié)同推進，包括協(xié)議簽訂，標準對接之類，這也是未來可以努力做的事。

川觀智庫：西安、武漢、鄭州等城市開行的中歐班列在2023年整體表現(xiàn)不錯，這對中歐班列（成渝）的運行來說，會不會帶來壓力？

郭曉瓊：西安、武漢、鄭州等城市的中歐班列快速發(fā)展，并不能看做是對中歐班列（成渝）的挑戰(zhàn)。事實上，中歐班列（成渝）開行時間最早、線路最多、覆蓋面最廣，是強強聯(lián)合的典范。在創(chuàng)新運行方面，無論成都還是重慶都卓有成效，亮點頻頻。接下來的重點，是繼續(xù)發(fā)揚規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，并注意差異化走向。

當然，好的模式是可以學習的。以武漢為例，依托長江黃金水道，武漢開辟鐵水聯(lián)運線路，回程貨物可以從武漢中轉(zhuǎn)到沿海港口。鐵水聯(lián)運班列在武漢形成了“海—江—鐵”物流閉環(huán)，甚至吸引長三角、珠三角等地企業(yè)的外貿(mào)物資聚集。現(xiàn)在武漢中歐班列已開通“日本—武漢—歐洲/蒙古國”多式聯(lián)運、“韓國—武漢—歐洲”多式聯(lián)運等多條中轉(zhuǎn)貿(mào)易通道。

此外，中歐班列開行好不好，不僅是一條鐵路線運行的事，實際上是城市對外開放上下貫通的事。譬如，我們看到去年西安成為全國首個中歐班列年度開行量突破5000列的城市，也要看到2023年中國-中亞峰會在西安舉行，所以政府搭臺，到企業(yè)、貨物走出去，一定是向上和向下貫通的事。

來源：四川在線