在9日開幕的美國水面海軍協(xié)會年會上，美國海軍高層、造船工業(yè)負責人和智庫專家聚在一起，為所謂“日益衰落的美國海軍”出謀劃策。該年會傳遞的信息顯示，美國海軍正在醞釀結(jié)構(gòu)大調(diào)整以應(yīng)對“中俄的未來挑戰(zhàn)”。因為自身原因陷入困境的美國海軍，近年頻繁以“中國威脅”為借口試圖推動轉(zhuǎn)型，但這些舉措更多是意圖爭奪軍費，它們到底能在多大程度上改變美國海軍的困境，還很難說。

“戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生變化”

美國海軍最高將領(lǐng)、海軍作戰(zhàn)部長莉薩·弗蘭凱蒂上將在美國水面海軍協(xié)會年會上發(fā)表了題為“美國的作戰(zhàn)海軍”主題演講，宣稱美國海軍戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生變化，“我們必須威懾并準備在與中國的沖突中獲勝，應(yīng)對侵略性俄羅斯和其他持續(xù)威脅的嚴峻挑戰(zhàn)”。她同時強調(diào)說，美國海軍將優(yōu)先考慮在海上作戰(zhàn)和獲勝所需的戰(zhàn)備狀態(tài)和能力，以及保持海軍作戰(zhàn)能力所需的后勤和海岸支持。

美海軍大型無人水面艦艇（LUSV）概念圖

美國“國家防務(wù)”網(wǎng)站9日稱，美國海軍艦隊司令部司令達里爾·考德爾上將在該年會上稱，美國海軍面臨的現(xiàn)實是，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)和能力“在未來幾年內(nèi)不會發(fā)生根本性變化”，因此他將制訂一項全球海上應(yīng)對計劃，重點是與現(xiàn)有部隊合作。按照考德爾的說法，美國海軍現(xiàn)有約300艘艦艇，其中100艘按維修計劃無法行動，100艘處于部署狀態(tài)，因此美國海軍的新應(yīng)對計劃主要集中在如何充分發(fā)揮剩余的100艘艦艇的戰(zhàn)力。

美國海軍水面艦隊司令布倫丹·麥克萊恩透露的情況更糟糕。美國《防務(wù)新聞》9日稱，時任美海軍水面艦隊司令的羅伊·基奇納2023年1月宣布，美國海軍的目標是擁有75艘能執(zhí)行任務(wù)的艦艇，但匿名消息人士透露，當時美國海軍實際能出動的艦艇數(shù)量在50艘左右。麥克萊恩在美國水面海軍協(xié)會年會上透露，目前美國海軍實際能出動50到60艘艦艇執(zhí)行任務(wù)，與75艘的目標仍有相當大的距離。造成這種情況的主要原因是美國造船工業(yè)能力不足，使得大批艦艇無法按期維護而影響戰(zhàn)斗力。

換代、維修的成本巨大

美國“突發(fā)防務(wù)”網(wǎng)站9日稱，在美國水面海軍協(xié)會年會召開之際，美國智庫哈德遜研究所的資深海軍專家布萊恩·克拉克表示，雖然美軍艦艇去年在紅海、地中海和南海非?；钴S，向全世界展示美國海上力量，但其背后隱藏著“另一個不同的故事”：美國海軍現(xiàn)有的巡洋艦、船塢登陸艦和掃雷艦都在快速老化，瀕海戰(zhàn)斗艦的規(guī)模也從原計劃的35艘減少到21艘。美國海軍每年最多只能建造兩艘驅(qū)逐艦和兩艘護衛(wèi)艦，遠遠不足以抵消退役艦艇的數(shù)量：預計明年將有13艘水面艦艇退役，“美國海軍的壓力只會越來越大”。

報道稱，美國海軍當前的造艦計劃難以改變這種困境，尤其是“海軍的預算增長已經(jīng)達到極限”。首先是建設(shè)成本難以承受。從2032年開始，美國海軍開始采購新一代驅(qū)逐艦，預計每艘耗資約33億美元，相比之下，如今“阿利·伯克”級驅(qū)逐艦的成本為21億美元。美海軍領(lǐng)導層認為，新型驅(qū)逐艦必須有更大的艦體才能攜帶“與中國作戰(zhàn)所需的激光、遠程高超音速導彈和改進的傳感器”。同時美國核潛艇部隊也迫切需要更新?lián)Q代。耗資超過1200億美元的12艘“哥倫比亞”級戰(zhàn)略核潛艇建造項目將于2035年結(jié)束，但隨后美國海軍又要啟動新一代攻擊核潛艇的建造，預計它的成本幾乎是當今“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇的兩倍。

其次，美國海軍的運營和維護支出不減反增。報道稱，美國海軍大量退役艦艇的主要理由是維修成本上升，但新一代驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦、兩棲艦艇要比現(xiàn)役型號復雜得多，因此水面艦隊的維護不太可能變得更便宜。美國海軍承認，即使未來艦隊規(guī)?？s小，運營和維護支出也會增加。

此外，美國海軍的人員缺口依然很大。2023財年美國海軍新兵招募距離實現(xiàn)目標還有20%的差距，因此可能沒有足夠的資金吸引和留住有才華的人，并組建更大的艦隊，這將進一步給海軍預算帶來壓力。

美媒描述的美國海軍這些困境，其實主要是美國軍工復合體的貪婪以及五角大樓戰(zhàn)略判斷失誤造成的結(jié)果。例如五角大樓在本世紀初認為沒有其他海軍能夠挑戰(zhàn)其制海權(quán)，因此規(guī)劃的“朱姆沃爾特”級驅(qū)逐艦和瀕海戰(zhàn)斗艦都是針對在對手家門口作戰(zhàn)。但中俄海上力量“出乎美國意料”地發(fā)展起來后，這兩種新概念艦艇失去用武之地，被列為“失敗的設(shè)計”，美國海軍不得不按照常規(guī)思路重新設(shè)計建造新一代驅(qū)逐艦和護衛(wèi)艦，反而打亂了美國海軍的正常更新計劃。同時由于美國軍工復合體的復雜利益糾葛，美國新一代主力艦艇的建造成本遠高于其他國家同型艦艇。

無人艦艇受重視

為改變當前美國海軍面臨的困境，美國海軍官員、造船業(yè)人士和專家們想盡辦法。麥克萊恩透露，美國海軍正在與美國造船工業(yè)共同改善基礎(chǔ)設(shè)施和人力不足的問題?！斗绖?wù)新聞》披露，針對美國的造船能力不足，正為美國建造新一代“星座”級護衛(wèi)艦的意大利芬坎蒂尼集團宣布，將引進自動化焊接機器人以加快建造速度。報道稱，目前芬坎蒂尼集團位于美國的造船廠缺少400名工人，熟練的焊接工人更是少見。計劃引入的焊接機器人將使生產(chǎn)效率提高三倍，并改進焊接質(zhì)量，從而將“星座”級護衛(wèi)艦的交付速度從平均每年1.5艘增加到2艘。

同時美國海軍還在優(yōu)化維護流程，以盡量減少艦艇的維護延誤情況?！斗绖?wù)新聞》稱，2019年美國海軍水面艦艇的維護延誤時間累計長達7094天，而2023年已經(jīng)降至4006天，證明了這些舉措的有效性。

布萊恩則透露，在造船基礎(chǔ)設(shè)施短期內(nèi)難以根本性改變的情況下，美國海軍高層力推的無人艦艇計劃可能更為有效。美國新一代主力艦艇技術(shù)復雜，需要專門的船塢且建造時間很長。根據(jù)美國海軍的新規(guī)劃，未來美國海軍將由363艘有人艦艇和150艘無人艦艇組成，后者無論是建造難度、運營成本還是對人力資源的消耗都要少得多。按照美國海軍的“分布式殺傷”概念，無人艦艇可以與有人艦艇協(xié)同作戰(zhàn)，使對手難以應(yīng)對，造成決策困難。由于它們的噸位只有幾十噸到一千噸，遠比美軍現(xiàn)役主力艦艇要小，對船塢等造船設(shè)施的要求要低得多。而且它們不需要艦上操作人員，尤其適合“灰色地帶沖突”。

“突發(fā)防務(wù)”網(wǎng)站稱，美國海軍應(yīng)該考慮減少下一代驅(qū)逐艦的建造數(shù)量，節(jié)省資金用于建造更多的“星座”級護衛(wèi)艦和大型無人艇。例如大型無人水面艦艇（LUSV）“旨在作為輔助導彈發(fā)射平臺，幫助驅(qū)逐艦等主力艦艇對抗中國海軍”，在和平時期，它們也可以配備少量船員，作為巡邏艦艇用于執(zhí)行低烈度的巡邏和護航任務(wù)，從而避免占用昂貴的驅(qū)逐艦和護衛(wèi)艦。

想招應(yīng)對戰(zhàn)場新挑戰(zhàn)

同時，針對無人機、水雷等戰(zhàn)場新挑戰(zhàn)，美國海軍也在想招應(yīng)對。美國海軍學會網(wǎng)站9日稱，麥克萊恩表示，在紅海的美國驅(qū)逐艦被迫用昂貴的防空導彈攔截也門胡塞武裝發(fā)射的廉價無人機，而激光和高功率微波武器是應(yīng)對這類目標最有效的方法。美國海軍此前在“普雷布爾”號驅(qū)逐艦上安裝了60千瓦的激光武器進行測試，但還沒有大規(guī)模部署。麥克萊恩強調(diào)，面對新威脅，美國海軍所有主戰(zhàn)艦艇都需要部署這些高科技武器。

美國海軍學院網(wǎng)站9日則鼓吹，需要建立專門機構(gòu)負責整合美軍水雷戰(zhàn)能力，以應(yīng)對當今越來越明顯的水雷威脅。

中國專家表示，五角大樓近年頻繁鼓吹“中國海軍威脅”，這一方面是美國海軍利益集團借機爭取軍費的慣用招數(shù)，另一方面也反映了美國對于海權(quán)的高度重視。但這些措施到底能落實多少、有什么用，還很難說。

（來源：環(huán)球時報）