隨著2023年12月份針對保險公司違法違規(guī)行為的185張罰單陸續(xù)披露完畢，2023年全年行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢全貌也展現(xiàn)在公眾面前。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2023年，國家金融監(jiān)管總局（含原銀保監(jiān)會）系統(tǒng)共對保險公司開出1139張“罰單”（同份行政處罰決定書涉及各支公司的分別統(tǒng)計），對各級公司主體的罰款總額超2.36億元，處罰次數(shù)和處罰總金額較2022年全年的871張罰單、1.65億元罰款總額分別上升超三成和四成。

保險業(yè)“大額罰單”頻現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢下，處罰聚焦行業(yè)“頑疾”，保險行業(yè)生態(tài)有望獲得進(jìn)一步改善。

罰款總額增四成

“大額罰單”頻現(xiàn)

2023年末，金融監(jiān)管部門再次開出“百萬元”罰單。國家金融監(jiān)管總局江津監(jiān)管分局公布的《行政處罰信息公開表（江津金管罰決字（2023）1號）》顯示，安誠財產(chǎn)保險股份有限公司重慶分公司江津支公司因編制或者提供虛假資料、保險業(yè)務(wù)違規(guī)，被處以198萬元罰款。同時該支公司經(jīng)理、部門經(jīng)理、業(yè)務(wù)員等當(dāng)事人，亦被處以警告和1萬元至10萬元不等罰款的處罰。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，僅2023年12月，金融監(jiān)管系統(tǒng)就對177家保險公司進(jìn)行了處罰，處罰金額合計3966萬元。其中，3家保險公司被罰超百萬元，另有8家保險公司被罰50萬元及以上。

12月對違法違規(guī)行為的處罰情況，是全年監(jiān)管態(tài)勢的一個縮影。同花順數(shù)據(jù)顯示，2023年全年，金融監(jiān)管系統(tǒng)共對保險公司開出1139張罰單，罰款總額超2.36億元，處罰次數(shù)和處罰總金額較2022年全年的871張罰單、1.65億元罰款總額分別同比增長超30%和40%。平均每次對保險公司的罰款金額，也從14萬元上升至22萬元。從被罰保險公司主體類型來看，1139家次處罰中，55%屬于財險公司被罰、44%屬于壽險公司被罰，另有14家次養(yǎng)老險公司被罰、1家保險集團(tuán)公司被罰。

2023年，保險業(yè)“大額罰單”頻現(xiàn)。11月，陸家嘴國泰人壽保險有限責(zé)任公司、陸家嘴國泰人壽北京分公司因虛列會議費(fèi)套取費(fèi)用，提供虛假的保險中介業(yè)務(wù)報告、報表、文件、資料，委托未取得合法資格的機(jī)構(gòu)從事保險銷售活動，委托未取得合法資格個人從事保險銷售活動，未按規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的保險條款費(fèi)率，部分保單客戶資料信息不真實，雙錄質(zhì)量較差且未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)檢等違法違規(guī)行為，被國家金融監(jiān)管總局分別處以211萬元和30萬元罰款。同時，包括時任陸家嘴國泰人壽有限責(zé)任公司多元行銷部總經(jīng)理蔡志輝在內(nèi)的8名相關(guān)責(zé)任人也被處以警告及1萬元至26萬元不等罰款的處罰。

“典型案例”還包括陽光信用保證保險股份有限公司，該公司因違規(guī)投資設(shè)立SPV公司、違規(guī)利用SPV公司發(fā)放委托貸款、編制虛假報表和資料、風(fēng)險控制不到位、未按照規(guī)定使用經(jīng)備案的保險條款等違法違規(guī)行為，被國家金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局處以罰款240萬元。值得注意的是，時任陽光信用保證保險股份有限公司銀行事業(yè)部負(fù)責(zé)人楊帆更是被處以終身禁業(yè)的處罰。

總體來看，2023年國家金融監(jiān)管總局共開出19張“百萬元”罰單。相較之下，2022年僅開出10張“百萬元”罰單。

監(jiān)管緊盯高頻違規(guī)

行業(yè)“頑疾”遭嚴(yán)打

2023年10月，國家金融監(jiān)管總局對英大泰和人壽保險股份有限公司及時任英大泰和人壽副總經(jīng)理夏凡、時任英大泰和人壽數(shù)據(jù)管理部（大數(shù)據(jù)中心）總經(jīng)理周一波等人開出了總計308萬元的罰款，并對相關(guān)責(zé)任人予以了警告。行政處罰信息顯示，英大泰和人壽報送監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)報表不真實、報送監(jiān)管部門的關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易信息不真實，而周一波、夏凡等人是對上述違法行為直接負(fù)責(zé)的主管人員。

此次監(jiān)管重罰的“編制或者提供虛假資料”行為，也是監(jiān)管去年緊盯的行業(yè)“頑疾”。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2023年被金融監(jiān)管系統(tǒng)處罰金額超百萬元的19家保險公司中，有12家違法違規(guī)行為中涉及編制或者提供虛假資料；在金融監(jiān)管系統(tǒng)全年進(jìn)行的1139次處罰中，有581家次涉及編制或者提供虛假資料。

同時，“持續(xù)監(jiān)管”也在不斷發(fā)力。據(jù)統(tǒng)計，2023年共有36家保險公司在年內(nèi)遭多次處罰。如中郵人壽保險股份有限公司，2023年11月，因公司內(nèi)部管理不健全、購買的二級資本債券未按償付能力監(jiān)管規(guī)則計量最低資本、投資銀行存款不符合監(jiān)管規(guī)定、債券投資不審慎、通過銀保渠道銷售保單利益不確定的保險產(chǎn)品和部分投保人不符合監(jiān)管規(guī)定中的年齡要求且未人工核保等違法違規(guī)行為，被警告并罰款147萬元；同年12月，該公司又因提供虛假投訴數(shù)據(jù)報告被罰15萬元。

中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司石河子分公司也于2023年9月兩次被罰，被罰合計超百萬元。其中，國家金融監(jiān)管總局石河子監(jiān)管分局認(rèn)定的違法違規(guī)事由包括妨礙現(xiàn)場檢查組依法監(jiān)督檢查、利用開展保險業(yè)務(wù)為其他機(jī)構(gòu)或個人牟取不正當(dāng)利益、違規(guī)承保異地車、編制虛假文件資料進(jìn)行虛假承保理賠等。

此外，一些險企分支公司在展業(yè)過程中因普遍存在的違法違規(guī)行為，也遭到監(jiān)管部門的集體“點(diǎn)名”。2023年11月，陽光財險日照中心支公司、德州中心支公司、韶關(guān)中心支公司、山東省分公司、梅州中心支公司、廣東省分公司等6家經(jīng)營主體，同時因教練車車險業(yè)務(wù)未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的保險條款費(fèi)率、金融機(jī)構(gòu)貸款損失信用保險業(yè)務(wù)未按照規(guī)定使用經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的保險條款費(fèi)率、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)列支與實際用途不一致、理賠操作不符合準(zhǔn)備金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有關(guān)規(guī)定等違法違規(guī)行為，被國家金融監(jiān)管總局分別處以50萬元的罰款，合計300萬元。

保險業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示，分支機(jī)構(gòu)作為營銷前線，需持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理，具體應(yīng)通過強(qiáng)化培訓(xùn)和教育、制定嚴(yán)格的考核制度和加強(qiáng)內(nèi)部審計等方式加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，減少違規(guī)行為的發(fā)生，保證公司合規(guī)經(jīng)營。

為消費(fèi)者“保駕護(hù)航”

行業(yè)生態(tài)不斷改善

值得注意的是，在強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢下，一些險企支公司在展業(yè)中侵犯投資者、消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為亦遭整治。2023年全年處罰案例中，近300家次因“欺騙投保人”被處罰。有從業(yè)者認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，保險行業(yè)生態(tài)獲得進(jìn)一步改善。

2023年9月，泰康人壽保險有限責(zé)任公司山東菏澤中心支公司因存在涉及給予或承諾給予投保人保險合同約定以外利益，欺騙投保人、被保險人，將保險產(chǎn)品收益與銀行存款、國債利率等其他金融產(chǎn)品收益率進(jìn)行簡單對比等違法違規(guī)行為，收到國家金融監(jiān)管總局菏澤監(jiān)管分局34萬元罰單。相關(guān)處罰材料顯示，2021年12月6日，泰康人壽鄆城支公司產(chǎn)說會承諾現(xiàn)場簽單購買保險可獲得保費(fèi)金額對應(yīng)利益，參會客戶張某某投保后現(xiàn)場領(lǐng)取價值230元第五套人民幣一套；2022年5月4日，泰康人壽單縣支公司產(chǎn)說會承諾現(xiàn)場投保給予禮品。

2023年6月，原湖北銀保監(jiān)局對泰康人壽湖北分公司開出95萬元罰單。監(jiān)管方面認(rèn)定，2021年至2022年，泰康人壽湖北分公司部分支公司存在銷售誤導(dǎo)的違法違規(guī)行為，涉及筆數(shù)共13筆、金額合計68萬元。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：舉辦產(chǎn)說會宣傳產(chǎn)品時，所用課件以及現(xiàn)場錄音中多次出現(xiàn)“保底”“保本付息”“復(fù)利”“利息”等與銀行存款產(chǎn)品對比的描述；部分課件存在“10年相當(dāng)于銀行單利6.2%，20年相當(dāng)于銀行單利8.2%……”等描述；部分所用課件存在將保險產(chǎn)品與銀行理財產(chǎn)品收益進(jìn)行對比、宣傳內(nèi)容與實際保險條款中保障范圍及報銷醫(yī)院類別不一致、多次出現(xiàn)“市場唯一”“最長”等表述等問題。

此外，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳、銷售保險產(chǎn)品時不易被察覺的違規(guī)行為，也出現(xiàn)在處罰案例中。前述處罰中，就提及了泰康人壽湖北分公司襄陽中支公司個險業(yè)務(wù)員王某通過本人抖音號對外發(fā)布短視頻宣傳“穩(wěn)贏兩全”產(chǎn)品，視頻中出現(xiàn)“本金6萬，20年本息（單利4.2%）10.44萬……增值的48萬，折合成‘年單利’，相當(dāng)于每年4.2%”等表述的違規(guī)行為。

“加強(qiáng)監(jiān)管的目的是規(guī)范保險行業(yè)發(fā)展，整飭行業(yè)亂象，保證金融安全，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。”四川華神律師事務(wù)所律師聶衛(wèi)東認(rèn)為，一些監(jiān)管案例表現(xiàn)出保險公司展業(yè)過程中存在的違法違規(guī)行為可能誤導(dǎo)消費(fèi)者，而持續(xù)的強(qiáng)監(jiān)管有助于消費(fèi)者客觀理性地對待保險消費(fèi)。

與此同時，有業(yè)內(nèi)人士表示，對保險公司而言，一方面應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度完善、做到嚴(yán)格遵紀(jì)守法，另一方面要提升制度建立的權(quán)威性。不僅要建立制度，還要去真正執(zhí)行、查處，這樣才能切實維護(hù)公司的業(yè)務(wù)水平和聲譽(yù)。

（來源：經(jīng)濟(jì)參考報）