榆林市東臨黃河，西連甘寧，北鄰內(nèi)蒙，區(qū)域總面積4.29萬平方公里，轄12個(gè)縣市區(qū)，184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，2967個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口297萬。其中有8個(gè)脫貧縣、899個(gè)出列村、39.5萬脫貧人口、1.94萬監(jiān)測對(duì)象。

黨的二十大報(bào)告提出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村；要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大的開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年。一年來，榆林市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，以及“鞏固住再往前走”的重要指示，主動(dòng)扛牢鞏固銜接政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，守底線、抓發(fā)展、促振興。堅(jiān)持“一月一推進(jìn)、兩月一審計(jì)、一季一點(diǎn)評(píng)”，實(shí)行清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，行業(yè)部門協(xié)同發(fā)力，縣鎮(zhèn)村狠抓落實(shí)，全力鞏固脫貧成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，一幅產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)村美、農(nóng)民富的和美鄉(xiāng)村畫卷正在徐徐展開……

堅(jiān)決守住底線 鞏固脫貧成果

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。榆林市堅(jiān)持把落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制作為鞏固脫貧成果的有效舉措，緊盯“三保障”和飲水安全，組織2.9萬名鎮(zhèn)村干部開展監(jiān)測預(yù)警、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。全年納入監(jiān)測對(duì)象751戶2186人，消除風(fēng)險(xiǎn)723戶1940人。全面提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全保障水平，義務(wù)教育階段資助學(xué)生3.5萬名，營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋農(nóng)村學(xué)校603所。脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)全覆蓋。實(shí)施危房改造724戶，建成農(nóng)村供水工程288處，受益農(nóng)村人口達(dá)15萬人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè) 增加群眾收入

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。全市緊緊緊牽住脫貧群眾增收“牛鼻子”，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，持續(xù)打造“4+X”特色產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施4個(gè)百億級(jí)和5個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”。落實(shí)銜接資金23.68億元，用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到60%以上。不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，用好光伏扶貧收益資金，消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村1346個(gè)。大力支持發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，發(fā)放小額信貸3.43億元，互助資金借款4.29億元，落實(shí)2億元資金支持發(fā)展“五小”庭院經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營性收入占比不斷提升。堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就業(yè)雙向發(fā)力，推廣穩(wěn)崗就業(yè)“六個(gè)一批”模式，加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力和致富帶頭人培訓(xùn)，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人以上。全面推行以工代賑促進(jìn)就地就業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)行動(dòng)，工資性收入穩(wěn)中有增。2023年脫貧人口人均純收入增速預(yù)計(jì)在15%左右，高于上年。

聚焦重點(diǎn)區(qū)域 補(bǔ)齊發(fā)展短板

抓住重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。榆林市聚焦發(fā)展相對(duì)滯后、脫貧人口規(guī)模較大的南六縣、省級(jí)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村、易地扶貧搬遷社區(qū)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，出臺(tái)支持南部縣產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的意見，不斷縮小發(fā)展差距。調(diào)研會(huì)診佳縣、清澗、子洲3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展瓶頸，每縣傾斜支持1000萬元。制定支持8個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)和36個(gè)重點(diǎn)幫扶村加快發(fā)展的8項(xiàng)措施，深化教育、醫(yī)療、科技組團(tuán)式幫扶，落實(shí)省市銜接資金9120萬元。抓好92個(gè)易地扶貧搬遷社區(qū)后續(xù)扶持，大力支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，擴(kuò)大公益性崗位覆蓋面，幫助社區(qū)工廠、幫扶車間紓困解難。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公務(wù)服務(wù)，落實(shí)戶籍管理、權(quán)益保障、社會(huì)融入等各項(xiàng)舉措，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

凝聚幫扶合力 提升幫扶效果

打好四套組合拳，構(gòu)建幫扶大格局。榆林市充分調(diào)動(dòng)駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶和揚(yáng)榆協(xié)作四方力量，奏響鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”。注重駐村干部選派管理，在全省率先輪換選派1021支駐村隊(duì)伍、3247名干部到村任職，創(chuàng)新推行差異化交通補(bǔ)貼、優(yōu)先提拔重用、“四優(yōu)”表彰展示等措施，激發(fā)幫扶活力。協(xié)調(diào)服務(wù)14家中省單位定點(diǎn)幫扶，培育項(xiàng)目，投資興業(yè)；落實(shí)蘇陜協(xié)作省級(jí)資金2億元，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專技人才，提升造血功能。以黨群心連心“五大工程”、組織手拉手“八項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，動(dòng)員引導(dǎo)2001家社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶120個(gè)行政村，投入幫扶資金8931萬元，撬動(dòng)社會(huì)資本12.8億元。創(chuàng)新開展“村企共建”，204家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶208個(gè)鄉(xiāng)村振興薄弱村，投入資金4565萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目260個(gè)，增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí)，拓寬了發(fā)展思路，縮小了發(fā)展差距。

堅(jiān)持示范引領(lǐng) 打造和美鄉(xiāng)村

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義，榆林市錨定“讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”總目標(biāo)，把握“和美”新要求，制定《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)編制749個(gè)村莊規(guī)劃。升級(jí)改造560公里農(nóng)村破損公路、硬化1149公里自然村道路。大力提升整治農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)廁所、污水、垃圾三大革命，改建3.34萬座衛(wèi)生廁所，治理95個(gè)行政村生活污水，打造53個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綠化美化100個(gè)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)十四五“個(gè)十百”示范創(chuàng)建工程，著力打造6個(gè)楷模村、50個(gè)示范鎮(zhèn)、500個(gè)示范村。2023年投資4.86億元建設(shè)236個(gè)示范村，探索形成綏德縣郝家橋村“產(chǎn)業(yè)振興+”、米脂縣楊家溝村“文化振興+”、高西溝村“生態(tài)振興+”、佳縣赤牛坬村“鄉(xiāng)村文旅+”等一批鄉(xiāng)村振興新模式、新樣板。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)開展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，全面推廣運(yùn)用積分制、清單制等做法，提升群眾參與度。綏德“說事堂”經(jīng)驗(yàn)做法成功入選“全國新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型”，榆陽區(qū)趙家峁村、府谷縣沙梁村等4個(gè)村成功入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，全市農(nóng)民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。新時(shí)代、新征程，榆林市將不忘初心、牢記囑托，勠力同心、真抓實(shí)干，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)榆林力量！

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