要讓好山好水有好“價”

2024-01-08 10:29:39 作者:李小勇 侯一凡

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2023年以來,全國各地積極推動建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,加快完善集政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與等于一體的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,積累了豐富經(jīng)驗,取得了顯著成效。有的地區(qū)采用“生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易”的模式,促進了生態(tài)產(chǎn)品價值向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化;有的地區(qū)采用“生態(tài)修復(fù)及價值提升”的模式,帶動了周邊區(qū)域發(fā)展和資源溢價;有的地區(qū)采用“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的模式,大幅增加了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,對于深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展的意義不言而喻。

在此過程中,也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。比如,生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)和體系不統(tǒng)一,核算技術(shù)不完善。當(dāng)前區(qū)域間核算指標(biāo)、核算方法、技術(shù)水平、數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑等方面存在差異,導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果缺乏可比性,加大了區(qū)域間生態(tài)產(chǎn)品價值評估和比較難度。同時,部分生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定不明晰,產(chǎn)權(quán)邊界模糊,產(chǎn)權(quán)供求主體不明確,生態(tài)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)責(zé)利無法統(tǒng)一,制約了生態(tài)產(chǎn)品的市場化交易,等等。有鑒于此,應(yīng)多措并舉,讓好山好水有好“價”。

一方面,推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化,搭建多層次生態(tài)產(chǎn)品交易平臺。根據(jù)生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品、文化服務(wù)產(chǎn)品和公共性生態(tài)產(chǎn)品等不同類型的生態(tài)產(chǎn)品,構(gòu)建個性化和細化的評價和測度指標(biāo),增強不同類型生態(tài)產(chǎn)品之間的可比性。應(yīng)針對不同特點的生態(tài)產(chǎn)品采用不同的價值核算方法,對于產(chǎn)權(quán)清晰的生態(tài)產(chǎn)品采用市場價值法等直接市場法,對于數(shù)據(jù)難以獲得的生態(tài)產(chǎn)品采用意愿調(diào)查法等更加靈活的方法,增強生態(tài)產(chǎn)品價值核算的科學(xué)性。建立信息公開、市場透明、規(guī)則合理以及競爭高效的生態(tài)產(chǎn)品市場交易中心,統(tǒng)籌推進用能權(quán)確權(quán)與跨區(qū)域交易等工作,加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場。

另一方面,建立多元化生態(tài)金融體系,創(chuàng)新綠色金融服務(wù)工具。建立政府、企業(yè)、社會組織共同融資的多元化生態(tài)金融體系,對于公共屬性較強的生態(tài)產(chǎn)品,在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上應(yīng)聯(lián)合綠色PPP、中長期綠色債券等渠道進行多渠道融資,對于市場回報率較高的公共私人產(chǎn)品,在政府主導(dǎo)下應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)信貸、生態(tài)產(chǎn)業(yè)投資基金、短期綠色債券的作用。避免以生態(tài)文明建設(shè)的名義違法占用耕地。嚴格遵守用地用途變更手續(xù),加大對違法占用耕地進行生態(tài)文明建設(shè)行為懲罰力度,杜絕非法批地、虛假復(fù)耕等行為。

此外,充分利用數(shù)字技術(shù),發(fā)掘生態(tài)產(chǎn)品特色和目標(biāo)客戶群體,實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷和差異化營銷,促進品牌塑造和營銷推廣。通過數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)產(chǎn)品價值核算,充分利用數(shù)字技術(shù)科學(xué)測算生態(tài)產(chǎn)品價值,建立多層次多維度的生態(tài)產(chǎn)品價值數(shù)據(jù)庫,改進生態(tài)產(chǎn)品價值核算評價指標(biāo)體系和核算方法。

(來源:經(jīng)濟日報) 

責(zé)任編輯:陳平

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