前不久，關(guān)于西安浐灞生態(tài)區(qū)與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)“合體”的傳聞，引發(fā)很多朋友圈的熱議。

最近，靴子終于落地。

時(shí)值西安舉行西安城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃競(jìng)賽開(kāi)營(yíng)儀式，市長(zhǎng)葉牛平在講話中指出：

本次競(jìng)賽聚焦浐灞國(guó)際港和涇渭三角洲地區(qū)，位于西安市功能體系與布局規(guī)劃中的東部雙向開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)，承擔(dān)著擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的戰(zhàn)略角色，發(fā)揮著“北跨”發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

這是“浐灞國(guó)際港”在官方表達(dá)中的首次亮相。

西安浐灞生態(tài)區(qū)與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的正式合并，意味著西安順應(yīng)“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)格局，開(kāi)啟了從“建設(shè)內(nèi)陸港”到“建設(shè)陸港大都市”的戰(zhàn)略進(jìn)階。

中國(guó)金融四十人論壇學(xué)術(shù)顧問(wèn)黃奇帆舉過(guò)這樣一組數(shù)據(jù)：

2022年，中國(guó)大陸與世界各國(guó)6.31萬(wàn)億美元的貨物貿(mào)易中，有近4萬(wàn)億美元，是與中國(guó)陸地相連或隔海相望的“6加1”個(gè)板塊進(jìn)行的：與東盟9753.4億美元、與歐盟8473億美元、與日韓7200億美元、與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家近2000億美元、與南亞國(guó)家近2000億美元、與中東地區(qū)近3000億美元，以及與港澳臺(tái)貿(mào)易往來(lái)約6300億美元。

他表示，在海洋經(jīng)濟(jì)格局下，這些貿(mào)易的運(yùn)輸方式85%是海運(yùn)，15%是空運(yùn)，未來(lái)在“一帶一路”推動(dòng)下，中國(guó)大陸與這六大板塊之間建立起高效便捷的鐵路網(wǎng)和多式聯(lián)運(yùn)體系，完全有可能有近50%，也就是近2萬(wàn)億美元的貨物貿(mào)易在中國(guó)2.28萬(wàn)公里的陸上國(guó)境線上展開(kāi)，通過(guò)北上、西出、南下的鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)。

由此，一些內(nèi)陸重要樞紐城市如重慶、成都、西安、鄭州等將被頂?shù)綄?duì)外開(kāi)放的第一線，它們將因陸港的物流匯聚功能帶來(lái)更多人流、商流、資金流、信息流的匯集，從而帶動(dòng)加工貿(mào)易、先進(jìn)制造、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，城市經(jīng)濟(jì)加快繁榮，形成新的陸港城市。

▲圖源：遇見(jiàn)城墻

什么是陸港？

簡(jiǎn)單說(shuō)，它是相對(duì)于傳統(tǒng)海港而言，指海港以外地區(qū)建立的，具有沿海港口服務(wù)功能的物流中心。

2010年以來(lái)，諸多內(nèi)陸中心城市，紛紛將建設(shè)“陸港”作為城市發(fā)展的新引擎。不過(guò)，擁有陸港，和建設(shè)“陸港城市”是完全不同的戰(zhàn)略思維，也是截然不同的發(fā)展階段。

前者只是將“陸港”作為城市的“加分項(xiàng)”之一，后者則意味著，陸港城市應(yīng)像上海、深圳等知名海港城市一樣，構(gòu)建以港口經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“陸港”應(yīng)成為拉動(dòng)城市發(fā)展的核心要素。

為此，亟須增加陸港功能、核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮陸港供應(yīng)鏈樞紐集聚力、輻射力。一言以蔽之：建設(shè)陸港城市，應(yīng)從建設(shè)“大陸港”出發(fā)。

對(duì)西安來(lái)說(shuō)，要建設(shè)成向西開(kāi)放的新高地，拉動(dòng)關(guān)中和西北崛起，在城市競(jìng)逐中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要抓緊“陸港城市”的時(shí)代風(fēng)口。

原因有三：

首先，西安是中國(guó)古代第一陸港，歷史上也始終是帶動(dòng)國(guó)家“向西開(kāi)放”的前沿。特殊區(qū)位，決定了要實(shí)現(xiàn)亞歐大陸內(nèi)部運(yùn)輸體系的系統(tǒng)性重構(gòu)，西安需扮演不可或缺的重要角色，讓西安陸港重現(xiàn)絲路輝煌。

其次，西安是純粹的陸港，與長(zhǎng)江沿岸的重慶、武漢、南京等水陸空綜合交通樞紐相比，無(wú)法彌補(bǔ)“水的遺憾”；另一方面，豫魯兩省正大力推進(jìn)黃河流域的“通江達(dá)?！?，濟(jì)南、鄭州有望借“黃河復(fù)航”，大幅增強(qiáng)港口勢(shì)能。相比之下，西安選擇放大優(yōu)勢(shì)，打造陸港+空港的大都市。

第三，西安建設(shè)“陸港”敢為天下先，有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

早在2003年，西安就率先提出創(chuàng)建國(guó)際內(nèi)陸港的設(shè)想。2014年，“西安港”國(guó)際、國(guó)內(nèi)代碼正式啟動(dòng)，成為中國(guó)首個(gè)獲得這兩個(gè)代碼的內(nèi)陸型港口。

▲圖源：西安浐灞國(guó)際港

2019年，西安陸港型國(guó)家樞紐，又入選首批國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單。2023年8月，西安成為全國(guó)率先具備“四型”國(guó)家物流樞紐的四座城市之一，并與重慶成為全國(guó)唯二擁有“4+1+1”國(guó)家級(jí)物流平臺(tái)體系的城市。

最新消息是：截至2023年12月14日，中歐班列（西安）今年已開(kāi)行5139列，同比增長(zhǎng)15.6%，使得西安成為全國(guó)首個(gè)中歐班列年度開(kāi)行量突破5000列、累計(jì)開(kāi)行量超過(guò)20000列的城市，平均每100分鐘就有一列中歐班列從西安國(guó)際港出發(fā)或到達(dá)。

如今，中歐班列（西安）向西、向北有17條國(guó)際干線，覆蓋亞歐大陸全境；“+西歐”集結(jié)線路也達(dá)到21條；向東開(kāi)行西安至青島、寧波、連云港等鐵海聯(lián)運(yùn)圖定班列；向南開(kāi)行至越南、老撾等互聯(lián)互通班列，實(shí)現(xiàn)了東西向亞歐路海貿(mào)易大通道、南北向西部陸海新通道在西安的交匯。

手握這樣的樞紐優(yōu)勢(shì)，西安有理由，沖擊中國(guó)西部的頭部陸港都市。

此次西安浐灞生態(tài)區(qū)與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)整合，可以看作做大“陸港”的一種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。也即，先將港務(wù)區(qū)的勢(shì)能，輻射到整個(gè)浐灞國(guó)際港，再以浐灞國(guó)際港，帶動(dòng)整個(gè)西安，乃至西安都市圈的對(duì)外經(jīng)貿(mào)。

話說(shuō)回來(lái)，浐灞生態(tài)區(qū)設(shè)立之初，便是作為西安對(duì)外展示的一扇窗。

那是2000年后，隨著西安中心城市擴(kuò)容和第四次城市規(guī)劃修編，浐灞河城市段成為西安中心城市的重要組成板塊，也成為城市發(fā)展主方向之一。當(dāng)時(shí)的考慮是，在浐灞配置符合“新城”特色的新興產(chǎn)業(yè)，如物流、金融、旅游、商貿(mào)、會(huì)展文化等，與城市其他區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，使得浐灞不僅承擔(dān)人口、產(chǎn)業(yè)的輸入，更能帶動(dòng)西安東部板塊崛起。

▲圖源：浐灞生態(tài)區(qū)

如今二十多年過(guò)去，浐灞+港務(wù)區(qū)的浐灞國(guó)際港，是將西安對(duì)外開(kāi)放的兩扇窗，合成了一面巨大的“開(kāi)放之門”。其常住人口約70萬(wàn)，依據(jù)2022年兩區(qū)的GDP，合計(jì)將近550億元。如此，其GDP躍居西安各開(kāi)發(fā)區(qū)的第三位，常住人口躍居第二位。

兩區(qū)的資源整合，即將很快發(fā)生：如西安國(guó)際會(huì)展中心、西安奧體中心三大場(chǎng)館、熱雪奇跡、長(zhǎng)安云等，以及多座高品質(zhì)酒店，共同形成西安的文旅產(chǎn)業(yè)集群；位于浐灞的西安金融商務(wù)區(qū)，以及港務(wù)區(qū)的商務(wù)聚集區(qū)，將共同形成西安東部的總部經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)高地……

▲圖源：奧體中心

而于西安城市建設(shè)而言，也由此進(jìn)入“四驅(qū)”模式，可以建設(shè)四個(gè)對(duì)外開(kāi)放新高地：

以曲江新區(qū)為核心的文旅對(duì)外開(kāi)放新高地；以經(jīng)開(kāi)區(qū)和“北跨”區(qū)域?yàn)楹诵牡墓I(yè)對(duì)外開(kāi)放新高地；以高新區(qū)為核心的科技對(duì)外開(kāi)放新高地；以浐灞國(guó)際港為核心的商貿(mào)對(duì)外開(kāi)放新高地。

據(jù)分析：通過(guò)中亞，西安制造將能夠以鐵路運(yùn)輸方式，運(yùn)往伊朗、中東、歐洲，甚至非洲國(guó)家。僅以新能源汽車領(lǐng)域而論，當(dāng)目前仍以燃油車為主的整個(gè)歐亞大陸市場(chǎng)，對(duì)接西安的新能源汽車制造，一旦徹底打通“生產(chǎn)”與“需求”，將激發(fā)怎樣的“爆炸性”效應(yīng)？

浐灞國(guó)際港，正是西安走向工業(yè)強(qiáng)市、外貿(mào)強(qiáng)市，以及陸港強(qiáng)市的關(guān)鍵起步。

“北跨”戰(zhàn)略、校企合作、建設(shè)國(guó)際陸港、西安都市圈建設(shè)……一系列大動(dòng)作，將在已然打開(kāi)的新的一年中鋪展畫卷、合奏交響：2024，值得期待。

來(lái)源：網(wǎng)觀西安