據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)消息，1月4日，陜西省公布2024年一季度地方債發(fā)行計(jì)劃，計(jì)劃發(fā)行額度合計(jì)297億元，其中新增一般債60億元、新增專項(xiàng)債200億元、再融資專項(xiàng)債37億元。截至1月4日，通過(guò)梳理中國(guó)債券信息網(wǎng)披露的各地方政府債券發(fā)行安排，以及地方政府財(cái)政廳公布的發(fā)行計(jì)劃了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有包括江蘇、湖北等14個(gè)省市公布2024年一季度地方債發(fā)行計(jì)劃。此外，福建也公布了2024年1月份的地方債發(fā)行計(jì)劃，規(guī)模39億元。

整體來(lái)看，14個(gè)省市公布的一季度發(fā)行計(jì)劃規(guī)模已經(jīng)超過(guò)8397億元，其中山東(除青島)、江蘇、貴州分別以2159.58億元、1400.87億元、1049.02億元的規(guī)模位居前三。對(duì)于上述數(shù)據(jù)，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，從目前已經(jīng)公布一季度發(fā)行計(jì)劃的地區(qū)來(lái)看，披露1月份發(fā)行計(jì)劃的地區(qū)較少，總額度在2095億元左右，發(fā)行節(jié)奏可能比往年的一季度稍微慢一些，背后或主要有萬(wàn)億元特別國(guó)債、特殊再融資債的影響。在地區(qū)分布方面，預(yù)計(jì)會(huì)集中到經(jīng)濟(jì)大省，一方面，是其要擔(dān)起全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任；另一方面，債務(wù)壓力較大的重點(diǎn)地區(qū)因有特殊再融資債發(fā)行，今年地方債發(fā)行額度或有所減少。在地方債用途方面，可能會(huì)重點(diǎn)支持“三大工程”領(lǐng)域。

業(yè)界預(yù)計(jì)2024年地方債提前批額度或已在路上。巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)羅啼明表示，本輪地方債提前批額度最高可達(dá)2.7萬(wàn)億元、略高于2023年的2.6萬(wàn)億元。具體看，2024年新增一般債提前批額度最高或?yàn)?320億元、新增專項(xiàng)債提前批額度最高為2.28萬(wàn)億元。

從節(jié)奏看，明明認(rèn)為，今年地方債發(fā)行節(jié)奏可能會(huì)慢一些。一方面，2023年10月份開(kāi)始，各地密集發(fā)行了大約1.3萬(wàn)億元特殊再融資債券，疊加1萬(wàn)億元特別國(guó)債，2023年四季度政府債券發(fā)行量比較大；另一方面，增發(fā)的1萬(wàn)億元特別國(guó)債仍有一部分會(huì)在2024年使用，這可能使得一季度加快發(fā)行政府債的必要性不高。

從專項(xiàng)債看，2023年，專項(xiàng)債在地方政府補(bǔ)短板、增后勁、帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資方面起到了重要的作用。據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站1月4日消息(下同)，財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)藍(lán)佛安在關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)的問(wèn)答中介紹，初步統(tǒng)計(jì)，2023年發(fā)行的專項(xiàng)債券中，用作項(xiàng)目資本金的超過(guò)3000億元，占發(fā)行總額比例超過(guò)9%，預(yù)計(jì)拉動(dòng)社會(huì)投資超萬(wàn)億元，發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2024年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度加力、提質(zhì)增效。在“適度加力”方面，藍(lán)佛安提到，在保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定原則下，繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，強(qiáng)化專項(xiàng)債券資金使用管理，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，著力提高投資效率。

羅啼明認(rèn)為，隨著后續(xù)新增專項(xiàng)債限額提前下達(dá)，會(huì)有助于地方盡早啟動(dòng)發(fā)債工作，在年初即形成實(shí)物工作量，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局。隨著資金加快撥付使用，實(shí)物工作量加快形成，下階段基礎(chǔ)設(shè)施投資有望保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

在民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬看來(lái)，2024年，在穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌考慮下，新增專項(xiàng)債規(guī)?？赡苡?023年的3.8萬(wàn)億元小幅增加至4萬(wàn)億元左右。

對(duì)于今年一季度地方債發(fā)行情況，華德榜創(chuàng)始人宋向清對(duì)記者表示，預(yù)計(jì)一季度地方債投放領(lǐng)域或?qū)⒓杏谥卮箜?xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，且資本投放效率有望進(jìn)一步提高，投資建設(shè)周期有望進(jìn)一步縮短，同時(shí)側(cè)重于為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)產(chǎn)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化、品牌化和平臺(tái)化等方面賦能。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用將加強(qiáng)。

（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）