近年來，支付行業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民生需求方面的滲透率逐年提高，已經(jīng)成為我國金融服務(wù)的特色亮點(diǎn)和重要標(biāo)識之一。移動支付廣泛覆蓋網(wǎng)購、線下商鋪等多場景，與每個(gè)人的日常生活消費(fèi)緊密相關(guān)。從小額、便民支付領(lǐng)域數(shù)據(jù)看，2023年支付機(jī)構(gòu)年交易量已超1萬億筆、金額近400萬億元，個(gè)人和數(shù)千萬商戶支付需求得到有效滿足。從大額、對公支付服務(wù)看，商業(yè)銀行在其中扮演重要角色。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，我國支付清算體系愈發(fā)完善，支付行業(yè)取得顯著成效。

然而，從2023年金融監(jiān)管部門對非銀行支付領(lǐng)域開出的罰單看，嚴(yán)監(jiān)管仍是支付行業(yè)的高頻詞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，支付機(jī)構(gòu)收到約50張罰單，被罰金額約60億元，再次引發(fā)人們對合規(guī)支付的思考，這不僅事關(guān)金融消費(fèi)者的切身權(quán)益，甚至還影響整個(gè)支付行業(yè)生態(tài)健康。

值得一提的是，防控支付風(fēng)險(xiǎn)是支付行業(yè)的重要課題。隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，個(gè)別支付機(jī)構(gòu)趁機(jī)渾水摸魚，頻現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營亂象。有的支付機(jī)構(gòu)違規(guī)挪用用戶資金，有的支付機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行客戶身份識別義務(wù)，還有個(gè)別支付機(jī)構(gòu)為違法犯罪活動提供資金轉(zhuǎn)移通道，這些違規(guī)重災(zāi)區(qū)既潛藏?zé)o窮風(fēng)險(xiǎn)，又為支付行業(yè)的健康發(fā)展增添了不安全因素。

整治支付亂象需要監(jiān)管部門及時(shí)“亮劍”。目前，我國移動支付普及率高達(dá)86%，移動支付的背后涉及跨行清算、跨境支付等業(yè)務(wù)，囊括金融領(lǐng)域的方方面面，金融交易和結(jié)算的復(fù)雜性、交叉性不言而喻。正因?yàn)橹Ц杜c不同領(lǐng)域和行業(yè)息息相關(guān)，倘若不及時(shí)斬?cái)鄦误w機(jī)構(gòu)所暴露的違規(guī)交易鏈條，很可能加速金融風(fēng)險(xiǎn)傳染，進(jìn)而沖擊整個(gè)金融體系、擾亂實(shí)體經(jīng)濟(jì)秩序。眼下，隨著嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢不斷延伸，不合規(guī)支付機(jī)構(gòu)將加快出清，但是處罰并不是監(jiān)管部門的目的，而是為糾正和整改其違規(guī)行為、加速凈化野蠻生長環(huán)境。

須從規(guī)矩出方圓，嚴(yán)監(jiān)管離不開支付領(lǐng)域法規(guī)制度賦能。中央金融工作會議提出，要加強(qiáng)金融法治建設(shè)，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法。近期國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，這是貫徹落實(shí)中央金融工作會議的具體舉措，將成為金融監(jiān)管部門推動支付行業(yè)合規(guī)發(fā)展的有力抓手。

可以預(yù)見的是，嚴(yán)監(jiān)管將是支付行業(yè)常態(tài)化、長期化趨勢。監(jiān)管部門開出的罰單釋放出嚴(yán)監(jiān)管信號，也為其他支付機(jī)構(gòu)敲響了警鐘。面對存量支付市場競爭加劇的現(xiàn)狀，支付機(jī)構(gòu)必須樹立合規(guī)經(jīng)營意識、厘清權(quán)責(zé)邊界，只有在明確的若干監(jiān)管紅線內(nèi)展業(yè)，才能盤活存量業(yè)務(wù)、吸引增量用戶，進(jìn)而推動支付市場更加有序發(fā)展。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）