隆冬時(shí)節(jié)，從巍峨秦嶺到漢江之濱，從綿延巴山到漢中盆地，在寒風(fēng)料峭的田野村莊里，在蓋滿寒霜的蔬菜大棚里，在炭火飄紅的農(nóng)家新居里，在緊張生產(chǎn)的幫扶車間里，幫扶干部和脫貧群眾正盤點(diǎn)全年勞動成果，謀劃明年發(fā)展計(jì)劃，悄然開啟新一年的奮斗，天漢大地處處迸發(fā)勃勃生機(jī)。2023年，漢中市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習(xí)近平總書記來漢中考察重要指示精神，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，全市脫貧攻堅(jiān)成果得到持續(xù)鞏固拓展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興壯美畫卷徐徐鋪展。“四個緊盯” 守牢返貧致貧防線堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，織密返貧致貧防護(hù)網(wǎng)，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，為脫貧群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

緊盯監(jiān)測幫扶，嚴(yán)防返貧致貧。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。扎實(shí)開展干部走訪排查、農(nóng)戶主動申請、部門篩查預(yù)警、系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等日常預(yù)警監(jiān)測，精心組織防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，完成91.43萬農(nóng)戶入戶排查，將965戶2931人符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，精準(zhǔn)落實(shí)開發(fā)式、兜底式幫扶措施。共消除9994戶29593人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，消除率達(dá)72.67%。

緊盯政策落實(shí)，做好民生保障。持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，脫貧戶、監(jiān)測戶家庭義務(wù)教育階段除身體原因外無失學(xué)輟學(xué)，低收入人口全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造1053戶，累計(jì)清理維護(hù)農(nóng)村供水設(shè)施6474處，保障農(nóng)村低保對象7萬戶12.7萬人、特困供養(yǎng)對象2.19萬戶2.21萬人，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”15.22萬人次，開展臨時(shí)救助4.35萬人次。

緊盯社會幫扶，凝聚幫扶合力。1060支駐村工作隊(duì)、1129名第一書記和2393名工作隊(duì)員對1132個“五類村”實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。全市10個脫貧縣（區(qū)）與江蘇省南通市9個縣（市、區(qū)）通過蘇陜協(xié)作開展結(jié)對幫扶，7家中央單位、97家省級單位在漢開展定點(diǎn)幫扶，西安市4個區(qū)與略陽縣、鎮(zhèn)巴縣開展省內(nèi)區(qū)域?qū)趲头觯?161家民營企業(yè)與819個村建立結(jié)對幫扶關(guān)系。年度銷售消費(fèi)幫扶農(nóng)副產(chǎn)品14.85億元。

緊盯資金項(xiàng)目，提高惠農(nóng)效益。開展財(cái)政銜接資金使用管理專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范資金安排使用、運(yùn)行及監(jiān)管，提高資金使用效益。全市共安排財(cái)政銜接資金及涉農(nóng)整合資金32.47億元，實(shí)施項(xiàng)目3041個。共發(fā)放小額信貸、互助資金、富民貸等12.12億元，支持2.79萬戶脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。完成2022年25.05億元涉農(nóng)整合資金及銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)移交，確保持續(xù)發(fā)揮惠農(nóng)效益?！八臈l渠道” 促進(jìn)脫貧群眾增收緊緊圍繞增加脫貧群眾收入這一核心，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶兩個關(guān)鍵，完善利益聯(lián)系機(jī)制，全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶增收。扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章，印發(fā)《支持漢中藤編等非遺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾增收的實(shí)施意見》。推動產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，帶動12.09萬戶產(chǎn)業(yè)幫扶戶穩(wěn)定增收。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，2200余個經(jīng)營主體帶動5.07萬戶脫貧戶、監(jiān)測戶受益。全國脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會、全省產(chǎn)業(yè)幫扶現(xiàn)場會在漢中召開，我市幫扶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)聯(lián)融轉(zhuǎn)引“五字訣”做法被國家鄉(xiāng)村振興局簡報(bào)刊發(fā)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)增收。開展脫貧人口防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，全市34.7萬脫貧人口、監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)，占年度任務(wù)的102％。201家就業(yè)幫扶車間帶動就業(yè)8287人，公益崗位安置2.93萬人，累計(jì)培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主體3088家、帶動就業(yè)12652人。我市《“五抓五促”搭建農(nóng)民就業(yè)“大舞臺”》在《中國鄉(xiāng)村振興》雜志刊發(fā)，“四個強(qiáng)化”推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興做法在全省會議交流經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)村富民促增收。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動，推廣聯(lián)村共建、以鎮(zhèn)帶村、村企合作等模式，拓寬村集體發(fā)展路徑，帶動農(nóng)民群眾穩(wěn)定增收。全市有集體經(jīng)濟(jì)的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入5.22億元。鎮(zhèn)巴縣“聯(lián)村共建”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)做法在國家鄉(xiāng)村振興局《鄉(xiāng)村振興簡報(bào)》刊發(fā)。西鄉(xiāng)縣城南街道五豐社區(qū)“村園合一”發(fā)展模式在全市推廣。

以工代賑保增收。推廣“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”工作模式，最大程度帶動群眾就近務(wù)工增收。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域累計(jì)實(shí)施以工代賑項(xiàng)目863個，組織務(wù)工群眾開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.27萬人次，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬5.84萬人次10.6億元。全省易地搬遷后續(xù)扶持暨以工代賑工作現(xiàn)場會在漢中召開。發(fā)展產(chǎn)業(yè)有收入、入企工作有薪水、入股合作社有分紅、就近務(wù)工有報(bào)酬……通過多條渠道保障，全市脫貧人口年人均純收入增幅預(yù)計(jì)約15.3%左右?！八牧R發(fā)” 推動脫貧地區(qū)發(fā)展把促進(jìn)脫貧縣區(qū)加快發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌擺布工作力量和資金資源，不斷縮小發(fā)展差距，增加脫貧群眾收入，實(shí)現(xiàn)縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的新躍升。

大力推動城鄉(xiāng)融合。出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展《十條措施》《若干意見》和《激勵辦法》，實(shí)行“一縣一策”精準(zhǔn)支持，爭取專項(xiàng)資金4.82億元，支持首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級擴(kuò)能，省級特色專業(yè)園區(qū)達(dá)7個，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興互促互進(jìn)。

傾力支持重點(diǎn)幫扶。持續(xù)推動資金、土地、人才等各類要素向重點(diǎn)幫扶縣、鎮(zhèn)、村傾斜。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓略陽、鎮(zhèn)巴2個國家重點(diǎn)幫扶縣，向國家和省級重點(diǎn)幫扶縣投入中央和省市銜接資金9.65億元，10個省級重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、119個省級重點(diǎn)幫扶村分別落實(shí)傾斜支持資金0.89億元、1.99億元，5個重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施年度補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目303個59.2億元。

易地搬遷后續(xù)扶持。建成安置點(diǎn)社區(qū)工廠72個、就業(yè)幫扶基地20個，6.76萬搬遷人口穩(wěn)崗就業(yè)，2.43萬戶通過產(chǎn)業(yè)幫扶穩(wěn)定增收。爭取1235萬元省級基建資金，實(shí)施易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶持項(xiàng)目16個，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)治理和社會融入。我市被授予“全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯市”稱號，榮獲國務(wù)院“真抓實(shí)干督查激勵”。

加力推進(jìn)示范創(chuàng)建。統(tǒng)籌推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建和全市首批16個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村創(chuàng)建，城固縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。堅(jiān)持“三區(qū)”定位加快建設(shè)略陽縣徐家坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)市級89條支持措施落實(shí)，謀劃年度項(xiàng)目47個3.38億元，完成投資5.33億元。徐家坪社區(qū)入選全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級實(shí)踐交流基地名錄?！八膫€持續(xù)” 建設(shè)宜居宜業(yè)家園扎實(shí)開展“用勤勞雙手把家園建設(shè)得更加美麗”活動，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，聚力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。全市1895個行政村全部完成村莊分類，652個行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃均已形成成果。新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4.31萬座，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋的自然村比例達(dá)96.9%，生活污水有效治理的行政村占比達(dá)35.3%。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，成功申報(bào)中國傳統(tǒng)村落24個、省級傳統(tǒng)村落19個。累計(jì)創(chuàng)建省級美麗宜居示范村94個，居全省第一。

持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成農(nóng)村公路新改建及提升項(xiàng)目1525公里，通硬化路的30戶以上自然村新增990個，顯著提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市。加快完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系，推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，行政村快遞服務(wù)覆蓋率100%。全市行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)新建5G基站610座，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，全市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，受到國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)文通報(bào)表揚(yáng)。新招聘459名特崗教師補(bǔ)充至基層鎮(zhèn)辦學(xué)校，下達(dá)2.99億元資金支持農(nóng)村學(xué)校提升辦學(xué)條件。健全完善市縣鎮(zhèn)村四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成農(nóng)村互助幸福院1516個、覆蓋80%的行政村。

持續(xù)提升治理效能。深化“五星創(chuàng)建、雙強(qiáng)爭優(yōu)”活動，今年命名“五星”村黨組織564個、“雙強(qiáng)示范”村黨組織55個。扎實(shí)開展村（社區(qū)）黨組織書記“分類培優(yōu)、強(qiáng)素提能”專項(xiàng)行動，全市2194名村（社區(qū)）黨組織書記實(shí)現(xiàn)全覆蓋觀摩培訓(xùn)。建立村級“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單和主體責(zé)任清單，全市1719個村應(yīng)用“積分制”、1981個村應(yīng)用“清單制”。洋縣龍亭鎮(zhèn)柳山村等4個村入選全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村。

歲末年初，行走在天漢大地，田野孕育著春天的希望，鄉(xiāng)村涌動著發(fā)展的動能，到處都是蓬勃向上、生機(jī)盎然的美麗圖景。鄉(xiāng)村振興路上，全市上下正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作再上新臺階。

來源：漢中鄉(xiāng)村振興