建筑業(yè)是楊凌國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，占比全區(qū)生產(chǎn)總值較高。為進(jìn)一步持續(xù)深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)促進(jìn)示范區(qū)建筑業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，日前，《楊凌示范區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）印發(fā)，持續(xù)聚焦建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、建造組織方式變革、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈科技附加值提升等重點(diǎn)工作任務(wù)，加快推動(dòng)智能建造及新型建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，積極推進(jìn)示范區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不斷推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能素質(zhì)不斷加強(qiáng)，質(zhì)量安全保證體系更加完善，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。經(jīng)濟(jì)支柱地位日益凸顯。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破100億元以上，建筑業(yè)增加值占全區(qū)GDP10%以上，全區(qū)入統(tǒng)入庫(kù)企業(yè)培育總量發(fā)展到40家以上，進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)壓艙石作用。企業(yè)主體提檔升級(jí)。力爭(zhēng)培育建筑業(yè)施工總承包特級(jí)企業(yè)1家，新增一級(jí)施工總承包企業(yè)2家，新增培育智能建造骨干企業(yè)2家，努力打造1-2個(gè)智能建造示范引領(lǐng)推廣項(xiàng)目，積極構(gòu)建由智能建造骨干企業(yè)擔(dān)任鏈主的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展體系。

綠色發(fā)展不斷深入。全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%；裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積比例達(dá)到30%以上。依托本地建筑業(yè)資源和陜建集團(tuán)平臺(tái)，努力打造1處裝配式構(gòu)配件生產(chǎn)基地。

質(zhì)量安全管理體系持續(xù)完善。嚴(yán)格守牢建筑施工安全生產(chǎn)底線，不斷夯實(shí)五方企業(yè)主體責(zé)任，全面落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)主體參建責(zé)任。質(zhì)量保證體系更加完善，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，積極申報(bào)并創(chuàng)建長(zhǎng)安杯1-2項(xiàng)。

01

推動(dòng)建筑企業(yè)發(fā)展壯大

1.支持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。積極推動(dòng)示范區(qū)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)納入省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)培育名錄庫(kù)，采取“一企一策”幫扶舉措，支持陜西化建工程有限責(zé)任公司、陜西建工第十六建設(shè)有限公司等示范區(qū)重點(diǎn)規(guī)模建筑企業(yè)提升相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。鼓勵(lì)示范區(qū)龍頭企業(yè)以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，由總承包規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)專業(yè)承包中小企業(yè)向“專精特新”特色化方向發(fā)展，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大政策扶持力度，吸引省外及區(qū)外優(yōu)勢(shì)綜合(甲級(jí))資質(zhì)企業(yè)在示范區(qū)落戶或成立子公司，積極培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)在示范區(qū)不斷發(fā)展壯大。

2.扶持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)提檔升級(jí)。持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，對(duì)在示范區(qū)庫(kù)內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值和納稅額度排序靠前的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，按程序優(yōu)先推薦列入省級(jí)重點(diǎn)培育名錄庫(kù)，支持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)在公路、水利、電力、機(jī)電、通信等領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)規(guī)模。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目扶持供給。支持示范區(qū)大型骨干企業(yè)參與示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、涉農(nóng)項(xiàng)目及園區(qū)建設(shè)工作，鼓勵(lì)民營(yíng)特色化建筑企業(yè)與重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)合作，積極參與新興領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)外地優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)與示范區(qū)建筑企業(yè)組成聯(lián)合體參與項(xiàng)目合作建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018 年第 16 號(hào)令）相關(guān)要求，不屬于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。示范區(qū)各部門及政府采購(gòu)單位不得直接或變相設(shè)置各種障礙，限制民營(yíng)建筑企業(yè)及中小企業(yè)參與投標(biāo)或承攬業(yè)務(wù)。

4.推動(dòng)企業(yè)“走出去”發(fā)展，培育打造楊凌名品。激發(fā)建筑行業(yè)動(dòng)能，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。支持鼓勵(lì)示范區(qū)龍頭企業(yè)搶抓“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，培育打造楊凌建筑企業(yè)品牌形象，以“楊凌建筑品牌”走出楊凌參與多方建設(shè)。積極協(xié)調(diào)解決建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)過程中遇到的困難和問題，主動(dòng)跟蹤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的承攬進(jìn)度，支持企業(yè)對(duì)外積極承包工程。

02

完善工程建設(shè)組織方式

1.大力推行工程總承包模式。政府投資項(xiàng)目、采用裝配式或建筑信息模型(簡(jiǎn)稱“BIM”)建造技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極采取工程總承包模式，鼓勵(lì)非國(guó)有投資工程優(yōu)先采用工程總承包模式。支持設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)取得“雙資質(zhì)”獨(dú)立開展工程總承包業(yè)務(wù)。采用固定總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目結(jié)算和審計(jì)時(shí)，僅對(duì)符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進(jìn)行審核，對(duì)工程總承包合同中的固定總價(jià)包干部分不再另行審核。

2.培育全過程工程咨詢企業(yè)。支持工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展組建全過程工程咨詢企業(yè)。示范區(qū)政府投資項(xiàng)目及國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)積極推廣采用工程總承包、全過程咨詢服務(wù)模式。

03

持續(xù)深化建筑業(yè)“放管服”改革

1.持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。進(jìn)一步精減優(yōu)化審批流程，壓縮時(shí)限，提升效能，實(shí)施施工圖綜合審查并聯(lián)審批、“容缺受理＋告知承諾”、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等辦理模式，不斷推進(jìn)全流程在線審批辦理。針對(duì)不同類型項(xiàng)目性質(zhì)，分門別類地提供前期服務(wù)，通過提前介入、上門服務(wù)、超前輔導(dǎo)、全過程跟蹤等服務(wù)舉措，加大法律法規(guī)政策宣傳，指導(dǎo)項(xiàng)目單位充分做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，依法合規(guī)完善資料，確保申報(bào)材料要件齊備、一次性達(dá)到窗口進(jìn)件的規(guī)范要求，做好項(xiàng)目報(bào)建過程中的“金牌店小二”、項(xiàng)目審批過程中“五星級(jí)服務(wù)員”。

2.不斷優(yōu)化建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建良好建筑市場(chǎng)秩序。持續(xù)提升建筑業(yè)資質(zhì)審批效能，實(shí)行楊凌政務(wù)服務(wù)中心“一口受理、一次性告知、企業(yè)承諾”等服務(wù)模式，落實(shí)企業(yè)繳納社保材料告知承諾制等改革事項(xiàng)。持續(xù)完善規(guī)范建筑企業(yè)申報(bào)業(yè)績(jī)認(rèn)定方式，嚴(yán)格落實(shí)住建部、省住建廳業(yè)績(jī)錄入程序要求，確保一體化平臺(tái)項(xiàng)目信息的及時(shí)錄入公開。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，依法對(duì)建筑市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)資格差異化動(dòng)態(tài)核查，對(duì)不符合資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和人員依法依規(guī)予以清出市場(chǎng)，構(gòu)建寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

3.深化工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革。推行“評(píng)定分離”方法確定中標(biāo)人，擴(kuò)大招標(biāo)人自主權(quán)，強(qiáng)化招標(biāo)人首要責(zé)任。不斷優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，將投標(biāo)人信用情況和工程質(zhì)量安全情況作為評(píng)標(biāo)重要指標(biāo)，優(yōu)先選擇符合智能建造、綠色發(fā)展要求的投標(biāo)方案。嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)交易擔(dān)保制度，進(jìn)一步降低招投標(biāo)交易成本。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金；投標(biāo)人、中標(biāo)人可以在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)自行選擇交易擔(dān)保方式，任何單位和個(gè)人不得排斥、限制或拒絕。在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域推行電子保函，全面應(yīng)用招投標(biāo)電子監(jiān)管系統(tǒng)。招標(biāo)人開展招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，不得設(shè)置與招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，或者與合同履行無(wú)關(guān)的不合理?xiàng)l件或加分條款；資格評(píng)審階段在對(duì)工程業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)進(jìn)行評(píng)分時(shí)，業(yè)績(jī)規(guī)模、獲獎(jiǎng)級(jí)別應(yīng)與招標(biāo)工程項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模相匹配，不得設(shè)置超工程規(guī)模過高要求，以及限制特定區(qū)域、特定行業(yè)工程業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)。

4.探索推行分階段辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可手續(xù)。進(jìn)一步明確施工許可階段劃分、申報(bào)范圍、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、辦理材料等相關(guān)工作要求，探索推行質(zhì)量監(jiān)督、施工許可改革，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為基坑作業(yè)、主體施工分階段辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可事宜，為項(xiàng)目報(bào)建和落地提供更大便利，不斷提升市場(chǎng)主體滿意度。

5.切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省退稅減稅降費(fèi)政策。全面推行施工過程結(jié)算，工程預(yù)付款的比例不得低于合同總額的 10%,工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的 80%。嚴(yán)格按照合同約定或規(guī)定時(shí)限完成竣工結(jié)算報(bào)告，除按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金外，其余工程款應(yīng)全部支付，任何單位不得以未進(jìn)行或未完成審計(jì)為由延期結(jié)算。加快勞保統(tǒng)籌費(fèi)用返還，保障施工企業(yè)權(quán)益，通過發(fā)布公告、網(wǎng)絡(luò)查詢、部門聯(lián)動(dòng)、信息比對(duì)等多種方式，積極主動(dòng)聯(lián)系施工企業(yè)，優(yōu)化審核流程和要件資料，及時(shí)申報(bào)返還資金并進(jìn)行撥付，確保在經(jīng)濟(jì)下行壓力下施工企業(yè)能夠?yàn)槁毠ぐ磿r(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金困難?？偘鼏挝辉陧?xiàng)目所在地有 2 個(gè)及以上工程建設(shè)項(xiàng)目的，可在已有農(nóng)民工工資專用賬戶下按項(xiàng)目分別管理，不再單獨(dú)開立新的專用賬戶。

6.深化信用監(jiān)管力度。在建筑市場(chǎng)監(jiān)管中加強(qiáng)信用監(jiān)管作用，推行市場(chǎng)主體信用承諾制度，將信用承諾和履約情況納入信用記錄，強(qiáng)化信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》《楊凌示范區(qū)建筑行業(yè)領(lǐng)域失信主體信用懲戒管理辦法》等規(guī)定，按照合法合規(guī)、互通共享、聯(lián)合懲戒、社會(huì)協(xié)同的原則，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資和中小企業(yè)賬款等違規(guī)違法失信行為的企業(yè)主體及其相關(guān)負(fù)責(zé)人員，依法依規(guī)在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、交通出行等方面實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒措施。

04

強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理

1.強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)、健全工程質(zhì)量安全體系。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、專業(yè)型、廉潔型、文明型”監(jiān)督隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、深挖內(nèi)部潛力，持續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力提升，大力培育“一專多能”復(fù)合型人才，配備與監(jiān)管職能任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，為更好監(jiān)管履職提供堅(jiān)實(shí)支撐。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全全過程工程質(zhì)量安全監(jiān)督管控體系。建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，完善工程質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制。開展建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，客觀衡量工程質(zhì)量水平。加強(qiáng)智慧工地建設(shè)，推行信息技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)管理深度融合的新型工程質(zhì)量安全管控模式。

2.持續(xù)優(yōu)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管工作方式，重點(diǎn)突出依法監(jiān)督與精細(xì)化服務(wù)兩大職能，進(jìn)一步細(xì)化、簡(jiǎn)化監(jiān)督業(yè)務(wù)辦理流程、申報(bào)資料和辦理時(shí)限，在監(jiān)管工作中實(shí)行提前介入、主動(dòng)服務(wù)、全程指導(dǎo)和疑難問題跟蹤化解等措施，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)加快建設(shè)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具備條件的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量安全檢查。落實(shí)實(shí)名制管理，推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處檢驗(yàn)、檢測(cè)不實(shí)、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。

3.推行工程擔(dān)保保險(xiǎn)制度。建筑企業(yè)可通過保函、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金繳納法定的四類保證金，任何單位不得拒絕。加快推行工程擔(dān)保制度，中標(biāo)人向招標(biāo)人提供履約擔(dān)保，招標(biāo)人應(yīng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。探索推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，大力發(fā)展建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，防范和化解工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

05

加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.推動(dòng)智能建造和新型建筑工業(yè)化。加快推動(dòng)示范區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)鏈條與先進(jìn)制造、新一代信息技術(shù)等科技產(chǎn)業(yè)的深度融合。以示范區(qū)城投集團(tuán)農(nóng)科新型材料公司資源為基礎(chǔ)，依托陜建建團(tuán)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，共同合作開拓新型建材市場(chǎng)，在大力發(fā)展裝配式建筑的同時(shí)，擇機(jī)并優(yōu)先在楊凌投資建設(shè)1座裝配式建筑新型構(gòu)件建材產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)差異化新型建筑材料及裝配式 PC 構(gòu)件，引進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，提升楊凌建筑工業(yè)化水平，增強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)科技附加值。試點(diǎn)建設(shè)示范區(qū)智能建造與新型建筑工業(yè)化示范推廣項(xiàng)目1-2個(gè)，加快推進(jìn)智能建造工程試點(diǎn)示范，加強(qiáng)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)的集成應(yīng)用，加大管道全位置自動(dòng)化焊接、智慧施工管理系統(tǒng)、綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)等研發(fā)成果在項(xiàng)目中的推廣應(yīng)用力度，引領(lǐng)帶動(dòng)示范區(qū)建筑行業(yè)提質(zhì)增效。以示范區(qū)重點(diǎn)規(guī)模建筑企業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育1-2家智能建造龍頭企業(yè)，積極試點(diǎn)打造由骨干企業(yè)擔(dān)任鏈主的涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)行維護(hù)及建筑機(jī)器人、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化建筑行業(yè)資源配置效率。

2.推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)，引導(dǎo)培育楊凌企業(yè)級(jí)BIM研發(fā)設(shè)計(jì)中心。支持示范區(qū)本地優(yōu)勢(shì)建筑施工企業(yè)在公司內(nèi)部孵化建立數(shù)字化BIM研發(fā)中心，在工程設(shè)計(jì)、工程建造、工程管理等方面逐步推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高施工效率、節(jié)約施工生產(chǎn)成本，持續(xù)提高各專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工協(xié)同能力。培育扶持楊凌BIM應(yīng)用龍頭骨干建筑企業(yè)，積極探索并引導(dǎo)BIM技術(shù)在示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目中前期設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工過程管理等全生命周期階段的應(yīng)用，推進(jìn)工程設(shè)計(jì)文件數(shù)字化交付。

3.加大推行機(jī)器人作業(yè)運(yùn)用。引導(dǎo)示范區(qū)重點(diǎn)規(guī)模建筑企業(yè)成立機(jī)器人研發(fā)運(yùn)用中心，采購(gòu)砂漿抹平、激光平整等機(jī)器人作業(yè)智能化設(shè)備，鼓勵(lì)建筑企業(yè)與工程建設(shè)項(xiàng)目方建立機(jī)器人施工合作協(xié)議，依靠先進(jìn)智能工程設(shè)備與優(yōu)秀技術(shù)管理人員不斷提升工程質(zhì)量和施工作業(yè)效率。

4.全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。不斷加強(qiáng)綠色建材在項(xiàng)目過程中的應(yīng)用比例，鼓勵(lì)符合條件的示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)低碳建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、裝配式建筑等項(xiàng)目的落地實(shí)施，持續(xù)提升建筑節(jié)能水平。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》《陜西省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》等規(guī)定，建立綠色建筑“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化建設(shè)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收等企業(yè)主體責(zé)任，確保綠色建筑建設(shè)全過程嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)要求，全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。

06

推進(jìn)建筑工人職業(yè)化轉(zhuǎn)型

積極推進(jìn)建筑用工制度改革，鼓勵(lì)支持示范區(qū)建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型為具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的中小型特色專業(yè)作業(yè)企業(yè)，全面落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)作業(yè)資質(zhì)備案制，降低建筑勞務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入門檻。大力開展現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員、建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，增加建筑產(chǎn)業(yè)化技能人才供給。支持符合條件的示范區(qū)建筑企業(yè)對(duì)本企業(yè)職工開展自主培訓(xùn)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)建筑龍頭企業(yè)對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)服務(wù)。積極支持楊凌本地現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員、建筑工人等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展楊凌本地培訓(xùn)市場(chǎng)，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好楊凌建筑業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)工作，做強(qiáng)培訓(xùn)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，吸納并解決社會(huì)就業(yè)問題。

07

加大財(cái)政金融支持力度

加大對(duì)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金投入，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各類政策支持資金，扶持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)資本運(yùn)作，拓寬融資渠道，支持重點(diǎn)規(guī)模龍頭企業(yè)及特色化“專精特新”企業(yè)籌備上市工作。鼓勵(lì)建筑企業(yè)持續(xù)規(guī)范股份制改造，針對(duì)建筑類企業(yè)有在陜西股權(quán)交易中心掛牌或是納入省級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)的，優(yōu)先享受基礎(chǔ)輔導(dǎo)、路演、相關(guān)融資對(duì)接、涉企培訓(xùn)等服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，定期組織召開“金融半月談”等銀企對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源，持續(xù)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極圍繞建筑行業(yè)實(shí)際，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)投放建材、設(shè)備、在建工程抵質(zhì)押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款相關(guān)服務(wù)，進(jìn)一步緩解建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條資金周轉(zhuǎn)困難問題。

《實(shí)施方案》還明確提出了五項(xiàng)激勵(lì)舉措

（一）年度納稅額符合示范區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選條件的示范區(qū)建筑業(yè)企業(yè)，予以適當(dāng)擴(kuò)大1-2名獎(jiǎng)勵(lì)名額范圍。

（二）支持企業(yè)發(fā)展做優(yōu)做強(qiáng)。加大財(cái)政對(duì)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，扶持激勵(lì)企業(yè)在資質(zhì)、承攬能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等方面不斷發(fā)展壯大。對(duì)落戶楊凌并取得綜合資質(zhì)（施工總承包特級(jí)），承諾5年內(nèi)不遷出，且落戶當(dāng)年完成入統(tǒng)產(chǎn)值30億元的區(qū)外企業(yè)；本地建筑企業(yè)晉升綜合資質(zhì)（施工總承包特級(jí)）的施工企業(yè)；建筑業(yè)年度產(chǎn)值突破3億元、10億元、50億元，且與上一年度完成產(chǎn)值相比，增速分別達(dá)到15%、10%、5%以上的建筑企業(yè)；均按照示范區(qū)“一事一議”有關(guān)辦法規(guī)定予以激勵(lì)。

（三）支持企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。貫徹落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，增列優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)計(jì)入工程造價(jià)，對(duì)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目獲得國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別按不低于工程結(jié)算造價(jià)1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用。國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的示范區(qū)裝配式建筑、智能建造、智慧工地等觀摩示范項(xiàng)目直接列入全省“長(zhǎng)安杯”工程獎(jiǎng)。

（四）激勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院高等院校開展建筑領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)并鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)規(guī)模企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)資金投入，帶動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力不斷提升。對(duì)企業(yè)新認(rèn)定的各級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)和示范區(qū)級(jí)，分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、示范區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，符合稅收相關(guān)政策條件的，應(yīng)給予稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。

（五）加大人才培育力度。支持建筑企業(yè)引進(jìn)高技術(shù)人才，對(duì)培育引進(jìn)高級(jí)技術(shù)職稱或博士學(xué)位等高層次人才而支付的一次性費(fèi)用，符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的可在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。按照國(guó)家、全省相關(guān)規(guī)定對(duì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。

來(lái)源：楊凌發(fā)布