日前，國新辦舉行加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展情況國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，將研究完善市場準(zhǔn)入制度的頂層設(shè)計(jì)，提出持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬，在橫琴粵澳深度合作區(qū)、浦東新區(qū)、廣州南沙等地，開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（12月27日《人民日?qǐng)?bào)》）

何為市場準(zhǔn)入？可以把它想象成一個(gè)入口或一道門檻。入口的寬與窄、門檻的高與低，直接影響市場主體能否進(jìn)得來、能做什么事。從很大程度上說，市場準(zhǔn)入可等同于空間、機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)在哪里，資本等生產(chǎn)要素就會(huì)涌向哪里、集聚在哪里。近年來，我國持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)入制度改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，“法無禁止即可為”，大幅破除準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)市場活力持續(xù)迸發(fā)。接下來，研究完善市場準(zhǔn)入制度的頂層設(shè)計(jì)，必將為各類市場主體創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

那為何要強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬”？一直以來，說到放寬市場準(zhǔn)入或降低準(zhǔn)入門檻，政策所指多為民營經(jīng)濟(jì)或外資。此番對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)ｉT部署，釋放出鮮明信號(hào)，無疑有著深層考量。

一為全局所系。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。立新而后破舊，立什么？新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，正是題中之義。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等作出部署。新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，新意盎然、新風(fēng)撲面，將進(jìn)一步催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式，進(jìn)而形成新動(dòng)能、開辟新賽道——對(duì)其持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，大開便捷之門，意義不言而喻。

二為現(xiàn)實(shí)所需。新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，屬新事物，具有創(chuàng)新活躍、發(fā)展快速等特點(diǎn)。對(duì)它們而言，老辦法未必適用。有形無形的準(zhǔn)入障礙，是影響其快速發(fā)展的一大掣肘。再從區(qū)域看——上海曾發(fā)出全國首張專車經(jīng)營許可，推動(dòng)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展；廣州無人駕駛產(chǎn)業(yè)不斷提速，與政策“綠燈”直接相關(guān)；深圳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，源于放寬準(zhǔn)入、謀篇布局……有“容”乃大，一“放”就活。一座城市、一個(gè)區(qū)域越是包容開放，新生事物越是競相涌現(xiàn)、拔節(jié)生長。比如此次吹風(fēng)會(huì)專門提到的廣州南沙，作為自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”，又面臨協(xié)同港澳等重大機(jī)遇，進(jìn)一步為新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域打開大門，讓創(chuàng)新潛力持續(xù)釋放，是發(fā)展需要，勢(shì)在必行。

那如何放寬？

要在“減”字上下功夫。清理和規(guī)范制約其發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)，簡化項(xiàng)目報(bào)備程序及審批流程，審慎出臺(tái)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入限制政策，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)給予先行先試機(jī)會(huì)，設(shè)置清晰明確的“路標(biāo)”，清除或明或暗的“路障”，為其發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間。

要在“新”字上做文章。優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境，并非一“放”了之。沒有相關(guān)要素支持、配套措施，準(zhǔn)入就有名無實(shí)。在這方面，要積極出新。比如，為新興領(lǐng)域開展創(chuàng)新性立法，提供法治保障；發(fā)揮應(yīng)用場景驅(qū)動(dòng)作用，建立應(yīng)用場景開放機(jī)制；建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，通過首購、訂購等政府采購政策支持其規(guī)?；瘧?yīng)用；分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，探索包容審慎的監(jiān)管方式；等等。

要在“實(shí)”字上多著墨。優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，涉及方方面面。開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，有必要將相關(guān)政策措施細(xì)化分解，量化為可實(shí)施的具體舉措，同時(shí)持續(xù)跟蹤、定期評(píng)估落實(shí)情況，確保轉(zhuǎn)化為市場主體實(shí)實(shí)在在的獲得感。

準(zhǔn)入放寬，機(jī)遇無限。期待各地積極探索，持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，深化“放管服”改革，讓新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域欣欣向榮，讓新動(dòng)能新活力持續(xù)噴涌。

（來源：廣州日?qǐng)?bào)）