2023年以來，公安榆林市橫山區(qū)分局深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，圍繞“一條主線”抓謀劃、狠抓“兩個中心”促提升、創(chuàng)新“三優(yōu)舉措”抓培育、推行“四項機制”抓監(jiān)督、踐行“五項措施”強服務(wù)的工作思路，全力推進橫山公安法制工作追趕超越。 

一、聚焦一條主線，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃部署

圍繞“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”這一主線，在精準(zhǔn)調(diào)研基礎(chǔ)上，對標(biāo)對表，認(rèn)真分析原因，查找癥結(jié)、總結(jié)問題，研究細(xì)化措施，制定了《榆林市公安局橫山分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作方案》，成立了由分局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行組長，其他局黨委成員為副組長，各室所隊負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)全程抓、責(zé)任部門具體抓”的工作格局，助推全局執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、緊盯工作重點，強化“兩個中心”建設(shè)

一是抓辦案中心建設(shè)。積極推動辦案中心提質(zhì)增效。按照集約化、高效化、實戰(zhàn)化、信息化的原則，在建好、用好、管好執(zhí)法辦案中心的基礎(chǔ)上，聚焦管理創(chuàng)新，緊盯實戰(zhàn)需要，統(tǒng)籌整合力量、要素、技術(shù)、資源，科學(xué)分工、明確職責(zé)，在執(zhí)法辦案中實現(xiàn)全流程管理服務(wù)。并制定《執(zhí)法辦案管理中心使用管理實施細(xì)則》《執(zhí)法辦案管理中心安全管理實施細(xì)則》等管理制度，保障了辦案中心高效運轉(zhuǎn)，有效預(yù)防了安全事故發(fā)生。二是加強案管中心建設(shè)。對分散的“警情、案件、人員、財物、場所、卷宗”六大執(zhí)法核心要素進行全面、集中管控，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法問題的發(fā)生。分局案管中心配兼職民警2人，專職民警2人，集中辦公，17個派出所和9個執(zhí)法勤務(wù)隊室建成26個案管室，案管中心集中對全局警情案件落實統(tǒng)一監(jiān)督管理，切實提高了案件辦理質(zhì)量。

三、 創(chuàng)新“三優(yōu)”培育舉措，助推執(zhí)法隊伍建設(shè)

一是優(yōu)選培養(yǎng)對象。為精心打造正規(guī)化、專業(yè)化的公安執(zhí)法隊伍，法制大隊在全局范圍內(nèi)選拔了26名法律素質(zhì)較高、熟悉法律和執(zhí)法程序的“法制員”和3名通過司法等級考試民輔警充實到法制隊伍，充分發(fā)揮其在案件辦理中的“質(zhì)檢”“把關(guān)”關(guān)鍵作用，提升案件審核和執(zhí)法監(jiān)督的能力素養(yǎng)。二是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。針對執(zhí)法主體的特點和需求，制定精細(xì)練兵培訓(xùn)方案，組織開展法律知識競賽、交叉觀摩學(xué)習(xí)、法制大講堂等練兵活動12次，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和業(yè)務(wù)骨干開展面對面、點對點的現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)5次，進一步提升了練兵培訓(xùn)的實效性。三是優(yōu)建實踐平臺。建立“1＋1”案件評查模式，由一名法制大隊業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系一名辦案單位法制員組成聯(lián)合評查小組，以案件質(zhì)量評查為抓手，采取現(xiàn)場“找問題、查原因、共解決”的形式開展，以評促改、以評促學(xué)，在案件管理、監(jiān)督糾錯、提升辦案質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。今年以來，利用該模式評查各類案件760余起，評查率100%，發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題25處，督促辦案民警落實整改，有效促進相互學(xué)習(xí)提升。

四、推出四項機制，強化執(zhí)法監(jiān)督力度

一是建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制。公、檢兩部門聯(lián)合會簽了《偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室工作制度》《聯(lián)席會議制度》等規(guī)范性文件，建立了重大疑難案件聽取意見、刑事案件統(tǒng)一銜接、定期通報信息等多項工作制度。通過強化溝通銜接，優(yōu)化協(xié)作配合，促進了公、檢部門執(zhí)法思想“同心”、執(zhí)法理念“同向”、執(zhí)行力度“同力”。今年以來，存疑不訴案件同比下降78.8%，不批準(zhǔn)逮捕率同比下降16%，案件移訴準(zhǔn)確率上升4.5%，刑事案件辦理質(zhì)效得到顯著提升。二是建立案件審核把關(guān)機制。緊盯案件把關(guān)不放松，嚴(yán)格落實刑事、行政案件“五級審核把關(guān)”制度，對案件辦理的各流程、各環(huán)節(jié)分層分級審核把關(guān)。特別是在開展“兩個行動”“夏季治安打擊整治活動”等專項活動中，法制部門主動擔(dān)當(dāng)，積極履職，提前介入重大復(fù)雜案件25起，及時在案件定性、證據(jù)收集及法律適用等方面提供法律指導(dǎo)。嚴(yán)把審核關(guān)，并將審核中發(fā)現(xiàn)的各類問題匯集成案件審核問題清單，及時提出整改意見，督促辦案單位整改落實，有效提升了分局整體案件辦理質(zhì)量。三是建立通報整改機制。制定了《受立案工作制度》《未結(jié)案件管理制度》《常見行政案件執(zhí)法指導(dǎo)》等一系列工作制度，創(chuàng)新了“每日執(zhí)法巡查、每周執(zhí)法通報”機制，將日巡查、周通報情況、案件質(zhì)量季度考核情況以及實地抽查情況與各單位執(zhí)法質(zhì)量考評掛鉤，納入每季度執(zhí)法質(zhì)量績效考核，時刻緊繃規(guī)范執(zhí)法弦。同時，案管中心在日常工作中對發(fā)現(xiàn)的未及時受立案、不按規(guī)定、不按要求出具受案回執(zhí)等執(zhí)法問題，及時向辦案單位下發(fā)“執(zhí)法建議書”，并按要求限期完成整改。全年共編發(fā)案管通報49期，法制審核動態(tài)11期，下發(fā)執(zhí)法建議書21次，強化對標(biāo)整改，進一步規(guī)范了辦案程序。四是嚴(yán)格問責(zé)機制。全面實現(xiàn)法制大隊長對辦案部門法制員、辦案民警一級約談，局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對辦案部門負(fù)責(zé)人二級約談的分級約談制度，進一步壓實執(zhí)法主體責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé),切實增強了辦案部門及民警的責(zé)任意識。

五、踐行五項措施，切實服務(wù)人民群眾

一是深入推進法制服務(wù)前移，加強社會參與。法制大隊秉承“走出去，將法制服務(wù)前移”的工作理念，培訓(xùn)選配110名民輔警在全區(qū)中小學(xué)擔(dān)任法制副校長，充分發(fā)揮法制副校長在預(yù)防青少年違法犯罪、保護青少年合法權(quán)益，加強青少年法制教育的積極作用。二是扎實做好行政訴訟、刑事復(fù)核工作，切實提高執(zhí)法公信力。法制大隊安排專人出庭應(yīng)訴，明確要求被訴訟所隊負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴民警積極調(diào)取案卷并認(rèn)真審閱，潛心研究應(yīng)訴方案，精心制作答辯狀。今年以來，訴訟維持率100%,有力提升了公安隊伍的形象。三是扎實做好信訪案件化解清零工作，切實為群眾排憂解難。以信訪案件化解清零為總目標(biāo)，以“三個提升年”活動為動力，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，分局研究制定了《信訪接訪制度》，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序和信訪工作機制，建立了暢通、有序、務(wù)實、高效的信訪新局面。全年共化解各類信訪矛盾60余起，向群眾答疑解惑50余人次，落實信訪救助4起30萬元。四是多渠道接受社會公眾的法律咨詢與求助。借助法制大隊法律政策熟悉，與相關(guān)司法部門溝通多等優(yōu)勢資源，圍繞我區(qū)企業(yè)健康發(fā)展、項目有序建設(shè)的需求，在法律咨詢、風(fēng)險防控予以保障和服務(wù)。五是廣泛開展普法宣傳，全民防范意識不斷提升。下沉到集市、廣場、公園等人員密集場所，在重要時間節(jié)點，針對《信訪工作條例》《民法典》及《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)，通過懸掛橫幅、張貼展板、發(fā)放宣傳彩頁等簡潔明了、淺顯易懂、群眾喜聞樂見的方式、“零距離、面對面”開展法制宣傳，引導(dǎo)教育群眾要對法律心存戒，做到心中有法，行為守法，養(yǎng)成辦事依法，遇事找法的良好習(xí)慣。這種送上門、宣傳到家的普法方式實實在在的為群眾普及了法律知識、解答了法律疑惑，取得了良好的法律宣傳效果。全年共開展普法宣傳活動15次、懸掛橫幅25條、制作張貼展板30張、發(fā)放宣傳彩頁10000余張。

榆林市公安橫山分局將緊緊圍繞新時代公安執(zhí)法工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，持之以恒推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、努力開創(chuàng)橫山公安法制工作新局面。