中央經(jīng)濟工作會議提出，要加快推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設。“平急兩用”基礎(chǔ)設施在平時、應急兩種情景下均能發(fā)揮作用，用于防范和應對重大災害風險。疫情以及多地發(fā)生的洪災等重大公共安全事件，暴露出衛(wèi)生防疫、防洪救災等領(lǐng)域設施建設的突出短板，存在供需錯配、發(fā)展滯后等難題。新征程上，積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設，應多措并舉提升安全治理能力，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設更高水平的平安中國提供關(guān)鍵支撐。

以人民至上為宗旨，拓寬建設領(lǐng)域。公共安全是最基本的民生。要堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持人民至上的服務宗旨，把維護公共安全放在維護人民群眾根本利益中來謀劃，放在貫徹落實總體國家安全觀中來考量，放在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中來布局。從人民利益至上、改善民生福祉的戰(zhàn)略高度，加快拓寬“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域和投資空間，與醫(yī)療養(yǎng)老、科普教育、休閑健身、文化娛樂、生態(tài)環(huán)保等服務設施進行資源整合與功能互動，為應對各種重大突發(fā)情況筑牢安全基石。

以規(guī)劃標準為引領(lǐng)，注重平急兼顧。根據(jù)城市實際情況和應急需求，加快制定“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施建設專項規(guī)劃，優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，避免重復建設和碎片化管理。制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準，促進開放共享，提升整體效能。應兼顧平時和應急兩種情景下的雙重任務，做到平時不閑置浪費，應急時轉(zhuǎn)換高效。應提升能力、完善機制，加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施功能轉(zhuǎn)換、風險應對、安全保障等能力建設，建立和完善“平戰(zhàn)結(jié)合、功能轉(zhuǎn)換、協(xié)同反應”機制，推動應急管理能力走向現(xiàn)代化。

以多方參與為抓手，激發(fā)市場活力。應深化體制機制改革，降低市場門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，推動大型體育場館、展覽館、文化中心等設施“平急兩用”改造。發(fā)揮好財政資金引導作用，鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)、社會組織等多方參與共建共治。建立“風險共擔、利益共享”機制，增強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施投資信心、利益預期與市場活力，對應急設施與配套產(chǎn)業(yè)發(fā)揮拉動效應，推動應急管理與鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

以智慧韌性為支撐，強化安全治理。響應新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢和基礎(chǔ)設施功能演化需求，打造集感知、網(wǎng)絡、算力、數(shù)據(jù)、新技術(shù)等設施于一體的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施新體系，以實時化傳播、可視化展示、智能化防控為手段，以新技術(shù)應用筑牢防災減災科技支撐。加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施的技術(shù)研發(fā)、應用推廣和安全治理。建設新一代智能計算中心、標準測試數(shù)據(jù)集和“智能+”行業(yè)賦能平臺等，構(gòu)建技術(shù)可嵌入、安全可擴展、韌性多功能的“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施安全治理體系。加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設施安全治理機制建設，創(chuàng)新公共安全的數(shù)字化、智慧化治理模式，建立健全重大災害風險預防機制、可靠性保障機制、安全保障責任機制等，織密城市安全網(wǎng)，筑牢應急新屏障，以高水平安全為保障譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（來源：經(jīng)濟日報）