12月14日，深交所對合眾思壯、科林退的財務造假重大違規(guī)行為作出公開譴責、公開認定不適合擔任上市公司董監(jiān)高等紀律處分，對小崧股份控股股東華欣創(chuàng)力違反減持新規(guī)的行為作出通報批評紀律處分，并要求其承諾購回違規(guī)減持股份。深交所此舉再次向市場傳遞“嚴監(jiān)管”信號。

監(jiān)管是交易所主責主業(yè)，據(jù)了解，深交所一直堅持從嚴打擊各類證券違法違規(guī)活動，積極維護資本市場“三公”秩序。中央金融工作會議召開以來，深交所全面從嚴打擊資本市場亂象，對財務造假等資本市場“毒瘤”重拳出擊，打首惡，抓關鍵，讓上市公司監(jiān)管真正“長牙帶刺”。今年以來，深交所累計發(fā)出紀律處分超過150份。

協(xié)同發(fā)力

強化全方位立體監(jiān)管

近期，深交所針對上市公司違規(guī)減持、“忽悠式”回購、財務造假等行為做出的系列監(jiān)管措施，已然向市場釋放上市公司“從嚴監(jiān)管”的基調(diào)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，深市有超過70家（次）公司或相關方被證監(jiān)會立案調(diào)查。僅11月，深市就有10家（次）公司披露立案調(diào)查公告，包括思美傳媒、易聯(lián)眾、未名醫(yī)藥、海峽創(chuàng)新、*ST西發(fā)等。證監(jiān)會聚焦問題公司各類違法違規(guī)行為，傳遞重罰嚴處的監(jiān)管力度和決心，堅決整治市場亂象。

深交所也持續(xù)加大違法違規(guī)打擊力度，今年以來，深交所累計發(fā)出紀律處分超過150份。其中，被公開譴責的上市公司及發(fā)行人等近30家（次）、被公開譴責的相關責任人超過150人（次），被公開認定不適合擔任上市公司董監(jiān)高超過20人（次）。

如合眾思壯通過虛構(gòu)雷達、專網(wǎng)通信、軟件銷售和技術(shù)服務等業(yè)務虛增收入、成本和利潤。科林退錯誤采用總額法確認新媒體廣告投放業(yè)務收入，導致2021年虛增營業(yè)收入6719.35萬元，虛增營業(yè)成本6719.35萬元，同時還存在不配合監(jiān)管的違規(guī)行為。兩家公司前期已被中國證監(jiān)會出具行政處罰與市場禁入決定書。上述公司及股東違規(guī)情節(jié)惡劣，深交所依規(guī)實施紀律處分，與行政處罰、行政監(jiān)管措施協(xié)同發(fā)力，形成全方位立體化的監(jiān)管體系，監(jiān)管震懾進一步彰顯。

重拳出擊

打狠打疼“關鍵主體”

針對指使、實施違規(guī)行為的“關鍵少數(shù)”、未能勤勉履行職責的中介機構(gòu)等，深交所始終保持高壓態(tài)勢，出重拳、用重典，讓失信者寸步難行。

在對上市公司及相關責任人給予公開譴責的基礎上，深交所還對主要責任人疊加實施公開認定不適合擔任上市公司董監(jiān)高的紀律處分。

如合眾思壯案件中，雷達及專網(wǎng)通信業(yè)務由時任董事長、總經(jīng)理郭信平?jīng)Q定引入，對違法行為發(fā)生起主要作用。深交所對郭信平疊加實施公開認定10年不適合擔任上市公司董監(jiān)高的處分。

科林退案件中，董事長杜簡丞、財務總監(jiān)李根旺分別是違法行為的主要決策者、參與決策者與執(zhí)行者，在深交所多次關注問詢相關業(yè)務收入確認問題的情況下，仍然決策、執(zhí)行以總額法確認收入，違法情節(jié)嚴重。深交所對杜簡丞、李根旺疊加實施公開認定終身不適合擔任上市公司董監(jiān)高的處分。

小崧股份案件中，深交所除了實施紀律處分外，還要求控股股東華欣創(chuàng)力承諾購回違規(guī)減持股份，做到有效發(fā)現(xiàn)、實質(zhì)糾正。

此外，深交所還持續(xù)加強對中介機構(gòu)及人員的追責力度，壓嚴壓實中介機構(gòu)責任?？屏滞税讣校罱凰啻我蠊?021年財務報表審計機構(gòu)永拓會計師事務所就科林退2021年營業(yè)收入確認等方面問題進行核查。但永拓所在深交所多次督促下仍不配合監(jiān)管，未按監(jiān)管要求提交回復和說明，對此深交所給予永拓所及相關簽字注冊會計師通報批評的處分。

一跟到底

形成全鏈條監(jiān)管閉環(huán)

為提升監(jiān)管有效性，深交所著力完善全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，讓違法違規(guī)者無法隱匿、無處遁形。

科林退已于2023年4月被深交所實施終止上市并摘牌，但退市并不意味著監(jiān)管的結(jié)束。深交所在中國證監(jiān)會查明的財務造假違規(guī)行為基礎上，深入梳理公司不配合監(jiān)管等違規(guī)事實，給予公司及相關責任人公開譴責、公開認定終身不適合擔任上市公司董監(jiān)高的紀律處分。

對退市公司實施紀律處分，科林退也并非個例。今年以來，深交所已對騰信退、易尚退、順利退等已退市公司實施紀律處分，體現(xiàn)出鮮明的監(jiān)管態(tài)度。退市公司以往的違法違規(guī)行為絕不是“一退了之”，監(jiān)管全面從嚴打擊違法違規(guī)將貫穿公司上市前后的全生命周期。

此前，中央金融工作會議提出金融強國建設目標，全面部署加強金融監(jiān)管、防范化解風險等重要任務，強調(diào)要提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍。

據(jù)獲悉，接下來，深交所將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，堅守嚴監(jiān)管、防風險的首要職責，以全面加強監(jiān)管為重點，將打擊違法行為與精準有效防范化解金融風險相結(jié)合，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，強化紀律處分“懲前毖后”的警示、教育和指引作用，營造長期投資者“愿意來、留得住”的市場環(huán)境，切實增強市場信心。

（來源： 中國證券報）