12月8日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘介紹了剛剛發(fā)布的《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）有關(guān)情況。上海市商務(wù)委員會(huì)主任朱民表示，《總體方案》為上海國(guó)際金融中心穩(wěn)步擴(kuò)大金融服務(wù)開(kāi)放提供了有利條件。

主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)

唐文弘介紹，這次在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)，是《總體方案》賦予的重要任務(wù)，既是以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的主動(dòng)作為，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機(jī)遇的實(shí)際行動(dòng)，不僅有利于中國(guó)自身發(fā)展，也將惠及世界?？偟膩?lái)看，主要有三方面的新突破、新提高。

第一，以更高水平壓力測(cè)試推進(jìn)制度型開(kāi)放。這次試點(diǎn)主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，率先構(gòu)建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平自由便利，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域深化金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作交流，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提升全流程保護(hù)水平，將有力促進(jìn)商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境自由便利流動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際商品和資源要素的吸引力，為推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。

第二，以更大力度先行先試推動(dòng)深層次改革。近年來(lái)，國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進(jìn)變化，從關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。這次試點(diǎn)的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，加大對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度，實(shí)施高水平環(huán)境保護(hù)措施等方面，通過(guò)開(kāi)展深層次改革創(chuàng)新，為推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索路徑。

第三，以更廣領(lǐng)域試驗(yàn)探索助力高質(zhì)量發(fā)展。這次試點(diǎn)著重聚焦促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、提升跨境投融資便利化、培育貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)、推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化、優(yōu)化貿(mào)易管理方式等重點(diǎn)問(wèn)題，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先大膽探索，這將有利于打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

豐富人民幣計(jì)價(jià)的跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓品種

會(huì)上，朱民表示，擴(kuò)大金融服務(wù)對(duì)外開(kāi)放是《總體方案》賦予上海對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、先行先試的重要任務(wù)，將為上海國(guó)際金融中心穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放提供有利條件。具體來(lái)看，這次《總體方案》中的金融服務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放舉措有三個(gè)特點(diǎn)：

一是拓寬數(shù)字金融服務(wù)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的應(yīng)用場(chǎng)景。主要是加強(qiáng)前沿技術(shù)在電子支付、跨境資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的具體運(yùn)用，探索數(shù)字人民幣在貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在國(guó)家數(shù)據(jù)傳輸安全管理框架下開(kāi)展金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，為內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)在滬開(kāi)展集團(tuán)化協(xié)同經(jīng)營(yíng)提供便利。

二是助力經(jīng)營(yíng)主體提升統(tǒng)籌配置境內(nèi)外資金的能力。通過(guò)優(yōu)化跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理政策、提升自由貿(mào)易賬戶(hù)系統(tǒng)功能，進(jìn)一步優(yōu)化上?？偛拷?jīng)濟(jì)跨境投融資服務(wù)水平。支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步對(duì)標(biāo)國(guó)際慣例，在金融監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)下探索放寬非居民并購(gòu)貸款限制，為各類(lèi)主體開(kāi)展“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”業(yè)務(wù)提供更有競(jìng)爭(zhēng)力的金融服務(wù)。

三是提升上海金融市場(chǎng)和產(chǎn)品面向國(guó)際的服務(wù)水平。主要是建設(shè)再保險(xiǎn)國(guó)際板，實(shí)現(xiàn)我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)由“單項(xiàng)開(kāi)放”向“雙向開(kāi)放”轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富人民幣計(jì)價(jià)的跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓品種、開(kāi)展國(guó)際商業(yè)保理業(yè)務(wù)，更好滿(mǎn)足不同類(lèi)型企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)展業(yè)活動(dòng)對(duì)金融服務(wù)的多樣化需求。

朱民說(shuō)，下一步，上海將結(jié)合《總體方案》的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心國(guó)際化服務(wù)能力，吸引更多金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本在滬開(kāi)展業(yè)務(wù)，為上海國(guó)際金融中心發(fā)展注入新動(dòng)力。

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