綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展新規(guī)正在醞釀。12月5日，從業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司向保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），以充分發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用，積極穩(wěn)妥助力碳達(dá)峰、碳中和。

《征求意見(jiàn)稿》擬對(duì)綠色保險(xiǎn)發(fā)展的負(fù)債端重點(diǎn)任務(wù)、投資端重點(diǎn)任務(wù)、能力支撐及工作保障等提出詳細(xì)要求，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，如果《征求意見(jiàn)稿》經(jīng)過(guò)意見(jiàn)征求后順利落地，將有利于保險(xiǎn)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓綠色保險(xiǎn)理念深入人心。

投資端、負(fù)債端多方面提出要求

綠色保險(xiǎn)是我國(guó)綠色金融的重要組成部分，是保險(xiǎn)業(yè)在環(huán)境資源保護(hù)與社會(huì)治理、綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和綠色生活消費(fèi)等方面提供風(fēng)險(xiǎn)保障和資金支持等的經(jīng)濟(jì)行為。為充分發(fā)揮保險(xiǎn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的重要作用，建立健全綠色保險(xiǎn)政策體系，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司研究形成了《征求意見(jiàn)稿》，擬對(duì)綠色保險(xiǎn)發(fā)展的總體要求、負(fù)債端重點(diǎn)任務(wù)、投資端重點(diǎn)任務(wù)、能力支撐及工作保障等共5個(gè)部分提出要求。

此前，監(jiān)管部門(mén)已出臺(tái)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》《綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》，對(duì)綠色保險(xiǎn)進(jìn)行了定義，實(shí)現(xiàn)了對(duì)綠色保險(xiǎn)的量化途徑，對(duì)開(kāi)展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)指明了方向、提供了遵循。不過(guò)，此次擬定的《征求意見(jiàn)稿》更加聚焦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從投資端、負(fù)債端和經(jīng)營(yíng)管理能力支撐等方面都提出了要求，多方面對(duì)推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

在具體舉措方面，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，《征求意見(jiàn)稿》擬定，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提供有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)保障方案，不斷推動(dòng)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。同時(shí)，聚焦生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)屬綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和復(fù)制推廣，為生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

比如，在推進(jìn)碳匯能力鞏固提升方面，《征求意見(jiàn)稿》提出，積極為森林、草原、濕地、海洋、土壤等具備固碳作用的標(biāo)的提供保險(xiǎn)保障，豐富山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)保險(xiǎn)供給。

投資方面，《征求意見(jiàn)稿》提到，保險(xiǎn)公司要完善綠色投資管理體系；強(qiáng)化保險(xiǎn)資金支持綠色發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)投資綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券（ABS）、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式參與綠色項(xiàng)目投資；加強(qiáng)綠色投資評(píng)估管理，探索建立保險(xiǎn)資金與綠色項(xiàng)目的對(duì)接和評(píng)估機(jī)制。

在工作保障方面，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于監(jiān)管部門(mén)也擬定了一些要求，監(jiān)管部門(mén)要優(yōu)化綠色保險(xiǎn)償付能力計(jì)算規(guī)則，降低綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資本占用；完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金綠色投資的支持力度；優(yōu)化綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品備案管理，鼓勵(lì)探索建立區(qū)域性的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)管評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)管正向激勵(lì)作用。

《征求意見(jiàn)稿》提到的一系列舉措中，最引人關(guān)注的是“優(yōu)化綠色保險(xiǎn)償付能力計(jì)算規(guī)則，降低綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資本占用”。梳理發(fā)現(xiàn)，2021年末發(fā)布的《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》僅提到了對(duì)保險(xiǎn)公司投資的綠色債券的信用風(fēng)險(xiǎn)最低資本給予10%的折扣，后續(xù)的完善政策《關(guān)于優(yōu)化保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的通知》，也并未提到在償付能力計(jì)算規(guī)則中給予綠色保險(xiǎn)“折扣”。

Co-Found智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)張新原表示，首先，優(yōu)化償付能力計(jì)算規(guī)則有助于降低保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。其次，完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資金綠色投資的支持力度，目的是引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。

提出綠色保險(xiǎn)發(fā)展目標(biāo)

《征求意見(jiàn)稿》不僅詳細(xì)闡述了如何推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，還暢想了兩年后、七年后的綠色保險(xiǎn)發(fā)展藍(lán)圖。

《征求意見(jiàn)稿》提到，到2025年，綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系初步建立，風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)與管理機(jī)制得到優(yōu)化，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，形成一批具有典型示范意義的綠色保險(xiǎn)服務(wù)模式，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平和保險(xiǎn)資金綠色運(yùn)用規(guī)模明顯提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型中的作用持續(xù)增強(qiáng)。到2030年，綠色保險(xiǎn)發(fā)展取得重大進(jìn)展，服務(wù)體系基本健全，成為助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要金融手段，綠色保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障增速以及保險(xiǎn)資金綠色運(yùn)用增速高于行業(yè)平均，社會(huì)各界對(duì)綠色保險(xiǎn)的滿(mǎn)意度、認(rèn)可度顯著提升，綠色保險(xiǎn)發(fā)展國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。

北京聯(lián)合大學(xué)商務(wù)學(xué)院金融系教師楊澤云介紹，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，綠色保險(xiǎn)的范疇已經(jīng)從最初的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)逐漸拓展到了巨災(zāi)或天氣風(fēng)險(xiǎn)保障等業(yè)務(wù)，并進(jìn)一步發(fā)展為，為綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色技術(shù)等所有涉及綠色經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域提供風(fēng)險(xiǎn)保障和保險(xiǎn)產(chǎn)品，甚至保險(xiǎn)資金在綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的投資也納入到綠色保險(xiǎn)范疇。

楊澤云進(jìn)一步分析，我國(guó)的綠色保險(xiǎn)取得了矚目的成績(jī)，無(wú)論從保費(fèi)收入、保險(xiǎn)賠償還是對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的投資都有目共睹。但是，目前，我國(guó)的綠色保險(xiǎn)仍然處于零散發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒(méi)有形成綠色保險(xiǎn)體系，使得綠色保險(xiǎn)理念未能融入保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。

顯然，如果《征求意見(jiàn)稿》在意見(jiàn)征求完成后順利落地，無(wú)疑是為綠色保險(xiǎn)的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展提供了依據(jù)和指引。

未來(lái)《征求意見(jiàn)稿》正式落地，將會(huì)如何影響綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)？楊澤云認(rèn)為，首先會(huì)在一定程度上進(jìn)一步促進(jìn)綠色保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，更重要的是有利于保險(xiǎn)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而有利于風(fēng)險(xiǎn)管理及生態(tài)社會(huì)效益的形成。其次，有助于在保險(xiǎn)行業(yè)建立綠色保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和完善的體系，讓綠色保險(xiǎn)確實(shí)融入綠色金融以及ESG大框架中，讓綠色保險(xiǎn)理念深入人心。

（來(lái)源：北京商報(bào)）