日前，財政部發(fā)出通知，提前下達2024年中央財政農業(yè)保險保費補貼，待2024年預算年度開始后，將按照程序撥付并投入使用。數(shù)據(jù)顯示，2023年中央財政安排保費補貼477.66億元，同比增長9.9%。

國家金融監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，我國農業(yè)保險已覆蓋農林牧漁各領域，2023年前8個月，覆蓋農戶1.4億戶次，提供風險保障3.7萬億元。

《國務院關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》提出，建設農業(yè)保險高質量服務體系?！兑庖姟窂耐苿愚r業(yè)保險“擴面、增品、提標”，鼓勵因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢特色農產品保險等多個方面對農業(yè)保險發(fā)展提出具體要求。

擴大特色產品覆蓋面

我國的農業(yè)保險分為中央財政保費補貼范圍的保險品種和地方優(yōu)勢特色保險品種。按照“中央保大宗，地方保特色”的總體思路，中央和省級財政重點保障關系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農產品，并向糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣予以傾斜支持。對于市縣財政重點補貼的地方優(yōu)勢特色農產品，中央和省級財政采取以獎代補方式，予以一定支持。

北京順義區(qū)北石槽鎮(zhèn)的食為先生態(tài)農業(yè)園是北京市首批5G信號全覆蓋的“智慧農場”。這里的溫室大棚應用了各類農業(yè)智慧控制單元，通過遠程智能控制平臺和溫室智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)卷被、卷簾、增降溫、除濕等設備遠程自動化管理。然而，這樣的“智慧農場”在遇到強風冰雹等自然災害時，依然會蒙受較大損失。同時，有機蔬菜在生長過程中需要施用生物有機肥、輪作倒茬和雄蜂授粉等，這延長了蔬菜的生長周期，也增加了種植風險。中華財險北京分公司農村保險事業(yè)部相關負責人介紹，自2019年開始中華財險北京分公司向食為先生態(tài)農業(yè)園提供北京市地方財政補貼型溫室、大棚保險服務，可以有效規(guī)避因溫室大棚墻體、鋼架、棚膜和作物凍害受損帶來的損失。2019年至2023年，中華財險北京分公司已累計為食為先生態(tài)農業(yè)園提供近350萬元的保險保障，使企業(yè)在探索農作物生態(tài)種植過程中有了更充足的底氣。

平安產險相關負責人表示，2023年，平安產險深入探索價格保險、氣象指數(shù)保險等產品，持續(xù)推動農險保障程度，從保物化成本向保完全成本、從保財險損失向保價格收入升級。平安產險聚焦“菜籃子”工程，立足地方特色農產品發(fā)展需求，構建起“大宗+特色”“央補+地補+商險補充”等多層次、多元化產品體系，因地制宜開發(fā)落地近3000款農業(yè)保險產品，助力當?shù)靥厣r產品高質量、可持續(xù)發(fā)展。在黑龍江，平安產險落地當?shù)厥讉€商業(yè)性漁業(yè)養(yǎng)殖險，填補當?shù)乇ｋU行業(yè)服務漁業(yè)養(yǎng)殖的空白，為轄區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供有力金融支持；在廣東清遠，平安產險創(chuàng)新推出麻竹筍價格指數(shù)保險，為當?shù)卮蛟彀賰|農業(yè)產業(yè)?！皟r”護航。截至2023年9月底，平安產險已經實現(xiàn)了對“米袋子、菜籃子、油瓶子、果盤子、肉案子”等種、養(yǎng)、林三大類別310余個標的的保障覆蓋，累計為289.6萬戶次農戶提供風險保障金2224.4億元，切實服務國家糧食安全。

提升承保理賠效率

近年來，各保險機構在承保理賠端廣泛采用智能防偽校驗相機、無人機查勘、風險地圖等數(shù)字化技術，通過科技手段采集數(shù)據(jù)后可上傳至農險數(shù)字平臺集中處理，大幅提升農業(yè)保險的效率與準確率。

在重慶市調研采訪時了解到，當?shù)卦谏i養(yǎng)殖過程中優(yōu)化病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制(即“保處聯(lián)動”)，以實施無害化處理作為病死畜禽出險理賠的前提條件，不僅降低了養(yǎng)殖風險、建立了生物安全屏障，而且促進了生豬產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、維護公共衛(wèi)生安全，使保險業(yè)的社會治理功能得到極大發(fā)揮。國家金融監(jiān)管總局永川監(jiān)管分局副局長孫章龍介紹，當?shù)乜偨Y的“保處聯(lián)動”7步工作法已在全國范圍內進行推廣。通過打造“保處聯(lián)動”機制，保險機構的核心系統(tǒng)接入無害化處理系統(tǒng)，實現(xiàn)承保理賠全流程的在線操作。從出現(xiàn)牲畜死亡到理賠完成縮短至3天，有的理賠案件甚至在1天內就能完成。

在采訪中了解到，中華財險榮昌支公司聯(lián)動重慶市正羽環(huán)?？萍加邢薰竞臀錆h至為科技有限公司，打造優(yōu)化“保處聯(lián)動”無害化處理系統(tǒng)，保險公司、畜牧管理部門、無害化處理中心、養(yǎng)殖戶四方信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)無害化處理與保險承保理賠全流程在線操作和無紙化辦公。目前，無害化處理系統(tǒng)具備病死豬溯源標識管理、智能承保、智能理賠、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等多項功能，全面提升了無害化處理業(yè)務流程的規(guī)范性，理賠周期縮短至3天，自2019年啟用以來已實現(xiàn)85萬余頭生豬投保，18萬頭生豬理賠。此外，榮昌區(qū)能繁母豬參保采用“身份證”管理模式，統(tǒng)一植入電子耳標，可通過專用掃描儀器快速確定生豬承保情況，目前已植入電子耳標超4萬個，基本覆蓋榮昌區(qū)全部散養(yǎng)戶，有效解決了原有的虛增標的物投保的問題。

近年來，財產保險領域的風險減量成為行業(yè)的重要發(fā)力點。從保險公司在各地的實踐來看，科技是助力實現(xiàn)風險減量的重要手段。

在廣東，平安產險創(chuàng)建“科技+預警”模式，聯(lián)合廣州番禺區(qū)農業(yè)農村局以及漫云科技，為當?shù)鼗ɑ荦堫^企業(yè)廣州賦美種業(yè)科技有限公司制定一套物聯(lián)網防災減災方案。通過設立310個智能小型氣象站、360個智能控制器、3個雨量風速監(jiān)測機器，搭建數(shù)智管理平臺，覆蓋賦美種業(yè)2590畝大棚花卉苗木種植基地。氣象站實時監(jiān)測溫室內光照、溫度、濕度、風量等影響花卉苗木生長的關鍵因子，實時將數(shù)據(jù)更新至手機APP中，在數(shù)據(jù)異常時自動發(fā)出預警，提醒農戶采取相應防災減災措施。農戶也可通過手機軟件遠程控制大棚遮陽網、風機、水簾等設備對異常因子進行調控，保證花卉健康生長。

發(fā)揮防災減損作用

近年來，金融監(jiān)管機構結合農業(yè)保險經營中存在的實際問題和困難，從產品設計、承保理賠等多個層面先后調整監(jiān)管政策，有力地保證了農業(yè)保險防災減損作用充分發(fā)揮。

2020年6月，原中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關于進一步明確農業(yè)保險業(yè)務經營條件的通知》，針對行業(yè)反映較為集中的農險市場準入問題，按照依法合規(guī)、提高標準、放管結合、動態(tài)監(jiān)管的原則，建立完善全流程的農險業(yè)務經營條件管理制度體系，促進農業(yè)保險市場平穩(wěn)健康發(fā)展。監(jiān)管機構從總公司和省級分公司兩個層面分別制定農險業(yè)務經營條件。凡符合經營條件的保險機構均可在本地開展農險業(yè)務，無需向監(jiān)管機構提出經營資格申請。

2022年2月份，原中國銀保監(jiān)會發(fā)布《農業(yè)保險承保理賠管理辦法》，進一步規(guī)范農業(yè)保險承保理賠管理，加強農業(yè)保險監(jiān)管?！掇k法》更加突出以“服務三農”為中心。

今年4月份，原中國銀保監(jiān)會發(fā)布《農業(yè)保險精算規(guī)定(試行)》，明確了農業(yè)保險的精算規(guī)則，包括費率的構成、費率回溯調整和保費不足準備金評估。

隨著一系列監(jiān)管政策先后落地，農業(yè)保險的實際經營質效和防災減損作用進一步發(fā)揮。今年5月份，河南省多地小麥遭遇“爛場雨”，農業(yè)保險公司聞險而動，及時向受災農戶賠付約26億元。今年7月份，受臺風“杜蘇芮”影響，我國多地出現(xiàn)極端降雨，引發(fā)洪澇和地質災害，對京津冀及東北等部分地區(qū)農業(yè)生產造成嚴重損失。各保險公司先后開通綠色通道，能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠。財政部同時要求地方財政部門保障保費補貼足額到位，農業(yè)保險防災減損和災后風險補償作用得到充分發(fā)揮，助力提振農戶恢復生產信心。

（來源：經濟日報）