今年以來(lái)，陜西省咸陽(yáng)市深入貫徹全省“三個(gè)年”活動(dòng)部署，緊扣全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升目標(biāo)，把提升市場(chǎng)主體和群眾滿意度作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，聚焦不能辦、不好辦、不會(huì)辦、不通辦、不用辦“五個(gè)關(guān)鍵”，突出容缺受理、監(jiān)管執(zhí)法、設(shè)施配套、企業(yè)融資、項(xiàng)目建設(shè)、政策獲得、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、跨區(qū)通辦、免申即享、無(wú)證明城市建設(shè)“十個(gè)方面”，推動(dòng)一批影響項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題得到有效緩解，進(jìn)一步提振了經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展信心和創(chuàng)業(yè)活力。

聚焦“不能辦”，在“容缺受理”“柔性執(zhí)法”上力求新突破。針對(duì)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)互為前置、程序繁瑣等問(wèn)題，出臺(tái)《咸陽(yáng)市重大項(xiàng)目“容缺受理+承諾制”并聯(lián)審批辦法（試行）》，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、賦碼預(yù)審、統(tǒng)一接件、分類辦理等辦法，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間，推動(dòng)渭河咸陽(yáng)城區(qū)段生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、珠泉路停車場(chǎng)項(xiàng)目、秦皇南路110kV變電站項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目審批全面提速。針對(duì)監(jiān)督執(zhí)法“一刀切”問(wèn)題，建立“柔性執(zhí)法”機(jī)制，明確《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》，給予行政相對(duì)人一定的容錯(cuò)空間，讓企業(yè)既感受到執(zhí)法監(jiān)管力度的同時(shí)，又能感受到政務(wù)服務(wù)的溫度。探索推行“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管措施，有效減少相關(guān)部門進(jìn)入企業(yè)檢查的頻次，為企業(yè)留出更多時(shí)間抓生產(chǎn)建設(shè)、搞經(jīng)營(yíng)管理。今年7月，咸陽(yáng)市被授予“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”。

聚焦“不好辦”，在設(shè)施配套、企業(yè)融資上力求新突破。針對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后、圍而不建等問(wèn)題，緊扣企業(yè)生產(chǎn)需要，在水電路氣訊及標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃建設(shè)上提前謀劃布局，減少重復(fù)開(kāi)挖、持久圍擋對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。今年以來(lái)，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資19億元、建成面積33萬(wàn)平方米，按照“完成一段、釋放一段，應(yīng)拆盡拆、應(yīng)退盡退”原則，組織拆除圍擋40處、15.88千米，退讓城市道路面積16.12萬(wàn)平方米。隨著渭河咸陽(yáng)高新大橋建成通車、地鐵一號(hào)線三期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，咸陽(yáng)市營(yíng)商“硬”環(huán)境進(jìn)一步提升。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)不敢貸、不愿貸，企業(yè)貸不了、貸得少等問(wèn)題，修訂《咸陽(yáng)市金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法》，對(duì)貢獻(xiàn)突出的20家金融機(jī)構(gòu)分別給與30萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)舉辦銀稅互動(dòng)、政銀企對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作模式，量身定制“一對(duì)一”精準(zhǔn)化、全方位金融服務(wù)。今年以來(lái)，咸陽(yáng)市累計(jì)發(fā)放貸款101.57億元，中小企業(yè)融資便利度進(jìn)一步提高。

聚焦“不會(huì)辦”，在項(xiàng)目建設(shè)、政策獲得上力求新突破。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢等問(wèn)題，常態(tài)化落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，持續(xù)開(kāi)展“雙包一解”大走訪活動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)新版營(yíng)商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)，建立一對(duì)一“管家”全鏈條和“1+1+N”（項(xiàng)目管家+企業(yè)+相關(guān)職能部門）服務(wù)模式，拓展幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)范圍，全流程服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。今年以來(lái)，咸陽(yáng)市縣兩級(jí)共走訪重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)6709次，受理訴求問(wèn)題35件、辦結(jié)25件，330個(gè)市級(jí)新建重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工。針對(duì)惠企政策知曉難、兌現(xiàn)慢、材料繁等問(wèn)題，建成惠企政策專區(qū)16個(gè)，持續(xù)為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)送“政策禮包”，讓企業(yè)更精準(zhǔn)、更全面、更便利地享受政策紅利。常態(tài)化落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，依規(guī)從快測(cè)算分配，單獨(dú)調(diào)撥庫(kù)款“精準(zhǔn)滴灌”，切實(shí)發(fā)揮直達(dá)資金的惠企利民實(shí)效，截至目前撥付中省企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3836萬(wàn)元、市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5024萬(wàn)元，中省直達(dá)資金分配進(jìn)度98.48%、支出進(jìn)度73.24%。

聚焦“不通辦”，在準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、跨區(qū)通辦上力求新突破。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)流程不接續(xù)“辦照容易辦證難”問(wèn)題，探索推行“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)流程再造和業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+食品經(jīng)營(yíng)許可”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+小餐飲經(jīng)營(yíng)許可”“營(yíng)業(yè)執(zhí)照+預(yù)包裝食品備案”等事項(xiàng)可同步受理、并聯(lián)審批，全市食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。針對(duì)跨區(qū)域辦理“多地跑折返跑”“異地異標(biāo)”等問(wèn)題，陸續(xù)推出39項(xiàng)關(guān)中平原城市群政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)、290項(xiàng)咸陽(yáng)-西咸新區(qū)通辦事項(xiàng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、電子社?？ㄉ觐I(lǐng)、跨區(qū)域辦稅等方面建立健全異地同標(biāo)、幫辦代辦、結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)主體對(duì)西安-咸陽(yáng)一體化更加可感可及。

聚焦“不用辦”，在免申即享、無(wú)證明城市建設(shè)上力求新突破。針對(duì)退稅減稅遲、慢、繁、難問(wèn)題，建立以精準(zhǔn)掌握內(nèi)容、精準(zhǔn)分類推送、精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)、精準(zhǔn)督導(dǎo)落實(shí)、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)核算、精準(zhǔn)分析效應(yīng)為主要內(nèi)容“六精準(zhǔn)”機(jī)制，對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行免予申報(bào)、直享政策。針對(duì)企業(yè)群眾辦事證明多、反復(fù)提交材料等問(wèn)題，組織梳理電子證照證明事項(xiàng)清單和證照信息，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)、證照證明電子化等方式，持續(xù)完善不動(dòng)產(chǎn)登記證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、居民養(yǎng)老個(gè)人參保繳費(fèi)證明，加快應(yīng)用會(huì)計(jì)行業(yè)、道路運(yùn)輸電子證照，實(shí)現(xiàn)更多證照免提交、在線查、不用辦，逐步構(gòu)建起“全域覆蓋、場(chǎng)景豐富、便捷高效、安全規(guī)范”的無(wú)證明應(yīng)用體系。