10月10日，延安市舉辦了“貫徹黨的二十大精神 聚焦‘三個(gè)年’活動(dòng) 奮力譜寫延安高質(zhì)量發(fā)展新篇章”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，延安市住建局黨組成員、副局長萬鋒對(duì)有關(guān)情況做了陳述。
延安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，是在2019年機(jī)構(gòu)改革中由原市住建局和原房產(chǎn)辦合并組成。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行住房保障、房產(chǎn)管理、住房制度改革、物業(yè)管理、住房租賃市場(chǎng)管理等方針政策和法律法規(guī)，負(fù)責(zé)全市保障性安居工程建設(shè)的計(jì)劃、資金安排并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行職責(zé)，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)(不含安塞區(qū))房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和商品房預(yù)銷售監(jiān)管。承擔(dān)全市建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)管理職責(zé)，負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位和相關(guān)中介組織的監(jiān)督管理工作，擬訂建筑節(jié)能政策并監(jiān)督實(shí)施，管理全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的招投標(biāo)。負(fù)責(zé)全市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量安全和建筑施工安全監(jiān)管工作。擬訂全市城市建設(shè)政策、延安城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年度計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)全市村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造。指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查全市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，負(fù)責(zé)市本級(jí)職責(zé)范圍的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案抽查。
今年以來，延安市住建局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，全面對(duì)標(biāo)“四個(gè)著力”，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，緊盯市委、市政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，凝心聚力，銳意進(jìn)取，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效明顯。
一、城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
加快建設(shè)以延安中心城區(qū)為龍頭、1市10縣為重要載體、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為補(bǔ)充的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是以海綿城市建設(shè)、城市更新為抓手，推動(dòng)中心城區(qū)功能完善、能級(jí)提升。編制了《延安市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市實(shí)施方案》，成功入選“十四五”第三批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。制定了《延安中心城區(qū)城市更新工作方案》，城市更新國家試點(diǎn)已上報(bào)住建部審批。2023年全市計(jì)劃實(shí)施城市更新項(xiàng)目116個(gè)，開工91個(gè)，完成投資20億元。按照高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年要求，完成了住建行業(yè)項(xiàng)目分庫建設(shè)和市級(jí)項(xiàng)目總庫對(duì)接聯(lián)網(wǎng)工作。納入市政建設(shè)年度計(jì)劃的棗園八路完成了初步設(shè)計(jì)批復(fù)和概算審查，已進(jìn)入招標(biāo)程序，計(jì)劃年內(nèi)建成投用；東川濱河路項(xiàng)目已完成所有前期工作，高鐵交叉段進(jìn)入招標(biāo)程序，將于年內(nèi)實(shí)施，其他路段待融資模式確定后整體實(shí)施。二是以縣城建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建為引領(lǐng)，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。今年以來，全市縣城建設(shè)開工項(xiàng)目103個(gè)、竣工項(xiàng)目14個(gè)，完成投資16.98億元；10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)爭(zhēng)取省級(jí)資金5000萬元，實(shí)施項(xiàng)目98個(gè)，完成投資30.05億元，縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)承載能力明顯提升，人居環(huán)境不斷改善，輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。積極開展農(nóng)村生活垃圾源頭減量化、資源化治理，累計(jì)13個(gè)鎮(zhèn)列入全省鎮(zhèn)域生活垃圾治理試點(diǎn)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金2600萬元，全市農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到91.09%。編發(fā)了《延安市新型宜居農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》，按照“功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保”的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，爭(zhēng)取2023年省級(jí)宜居農(nóng)房改造資金1209.21萬元。啟動(dòng)了延川縣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作，爭(zhēng)取中央資金5000萬元，實(shí)施了6個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用建設(shè)。中央網(wǎng)信辦、住建部來我市開展“傳統(tǒng)村落萬里行”活動(dòng)，組織中央重點(diǎn)新聞媒體展示我市傳統(tǒng)村落保護(hù)工作成就。四是以農(nóng)村危窯危房改造為重點(diǎn)，守牢脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障底線。按照“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)發(fā)力，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶”的原則，對(duì)全市87569戶農(nóng)村低收入群體住房安全情況開展再排查，完成全國農(nóng)村危房改造系統(tǒng)信息錄入工作，上報(bào)危改計(jì)劃84戶，已完成改造82戶。
二、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行
緊盯“三穩(wěn)”“三保”目標(biāo)，多措并舉促投資、穩(wěn)預(yù)期、提信心。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。常態(tài)化開展巡查檢查，按月監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)投資、銷售、價(jià)格，分析市場(chǎng)走勢(shì)，分析研判市場(chǎng)運(yùn)行情況。1-8月份，全市房地產(chǎn)完成投資55.13億元，同比增長1.6%，商品住房銷售面積38.76萬平方米?？傮w來看，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)開始回暖，投資有所回升，房?jī)r(jià)基本平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。二是完善調(diào)控政策。延續(xù)執(zhí)行《延安市支持剛性和改善性住房需求若干措施》，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接溝通，通過降低預(yù)售門檻、增加公積金貸款額度、降低首付比例等措施，增投資、促銷售，滿足各類住房需求，提振市場(chǎng)信心。三是規(guī)范市場(chǎng)秩序。全面加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，開展預(yù)售資金核查工作，確保預(yù)售資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)。緊盯房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，堅(jiān)決整治侵犯群眾利益的違法違規(guī)行為。
三、住房保障體系進(jìn)一步完善
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出住房保障民生屬性，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。一是加強(qiáng)公租房后期使用管理。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《延安市市本級(jí)政府產(chǎn)權(quán)公共租賃住房使用管理辦法》《延安市共有產(chǎn)權(quán)公共租賃住房使用管理辦法》，進(jìn)一步明確了公租房后期使用管理中部門單位責(zé)任、資產(chǎn)核定確權(quán)、租金收繳、物業(yè)管理、動(dòng)態(tài)審核等內(nèi)容，推進(jìn)了公租房后期使用管理規(guī)范有序。二是加快分配進(jìn)度。按照應(yīng)保盡保的原則，將外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工納入公租房保障范圍，全程實(shí)行“陜西省保障房微信小程序”線上申請(qǐng)、聯(lián)審聯(lián)批，完成寶塔區(qū)金岳小區(qū)459套公租房分配，小南溝剩余216套公租房本月底全面完成分配，全市發(fā)放租賃補(bǔ)貼4417戶、515萬元。三是深入開展住房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。按照“三見面、三比對(duì)”方式，對(duì)政府產(chǎn)權(quán)公租房開展全面排查，發(fā)現(xiàn)、整改問題58項(xiàng)，辦結(jié)群眾信訪舉報(bào)25件。
四、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)服務(wù)雙提升
一是堅(jiān)持以民生為先，大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。爭(zhēng)取到位舊改中省補(bǔ)助資金2.6073億元，列入全市民生實(shí)事的41個(gè)老舊小區(qū)改造工程進(jìn)展順利，已完工33個(gè)、在建7個(gè)，新增停車位1739個(gè)、充電樁220個(gè)、新加裝電梯55部。寶塔區(qū)被確定為全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范縣區(qū)，洛川縣被確定為全省電梯加裝示范縣。二是緊盯“小區(qū)環(huán)境提升、物業(yè)服務(wù)提升”兩個(gè)目標(biāo)，持續(xù)開展小區(qū)專項(xiàng)治理。印發(fā)了《小區(qū)物業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》《深化精神文明建設(shè)加強(qiáng)物業(yè)管理的十條措施》《小區(qū)物業(yè)管理行業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》等制度措施，排查整治2196個(gè)小區(qū)，整改突出問題6327個(gè)，10個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋。三是以“六大工程”為抓手，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理上水平。全面推行“黨建引領(lǐng)、物業(yè)覆蓋、制度建設(shè)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)、服務(wù)提升”六大工程，評(píng)選“美好家園”9個(gè)、“市優(yōu)小區(qū)”11個(gè)、“紅色物業(yè)”7個(gè)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化。
五、建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
一是全力做好建筑業(yè)穩(wěn)增長工作。針對(duì)近年來的市場(chǎng)環(huán)境變化，深入企業(yè)開展調(diào)研，上門宣傳支持政策，實(shí)地幫助企業(yè)解決發(fā)展困難，今年上半年，全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值57.16億元，同比增長6.2%。二是推動(dòng)建筑企業(yè)發(fā)展壯大。草擬了我市《關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)支持市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)通過聯(lián)合組建、并購重組等方式開展合作經(jīng)營，促進(jìn)行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合，組建延安建工集團(tuán)，扶持培育形成建筑業(yè)綜合龍頭骨干企業(yè)。三是大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目率先執(zhí)行裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑和裝配式建筑占新建建筑比例分別達(dá)到89.8%和44.06%。四是持續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。扎實(shí)開展建筑工程領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，按照“雙隨機(jī)一公開”方式，對(duì)115家建筑企業(yè)開展資質(zhì)核查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，跟蹤監(jiān)督整改存在問題。通過加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、中介服務(wù)企業(yè)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、分包、資質(zhì)資格掛靠等違法違規(guī)行為的嚴(yán)厲打擊，促使建筑市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。
六、風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有序
一是建筑施工安全生產(chǎn)本質(zhì)水平不斷提高。強(qiáng)化開復(fù)工、節(jié)假日、重要活動(dòng)、汛期、施工高峰期等重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，對(duì)全市建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專門安排部署，市縣兩級(jí)監(jiān)督人員節(jié)假日不休息，堅(jiān)守施工一線，蹲點(diǎn)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。以房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)為主線，組織開展了開復(fù)工、專項(xiàng)活動(dòng)、起重機(jī)械、縣區(qū)交叉執(zhí)法等7次安全生產(chǎn)大檢查，累計(jì)出動(dòng)1821人（次），檢查建筑工地750個(gè)（次），排查整改一般安全隱患1892處、重大安全隱患9處，立案查處違法違規(guī)行為4起。先后開展4次建筑施工安全生產(chǎn)督導(dǎo),督查縣區(qū)在建房屋市政工程93個(gè)，下發(fā)執(zhí)法建議書10份、督辦函3份。精心組織建設(shè)工程安全生產(chǎn)月、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，全市建筑行業(yè)開展各類宣傳教育活動(dòng)124場(chǎng)，組織應(yīng)急演練54次，在全省范圍內(nèi)率先推行每日班前安全教育微信打卡制度。二是自建房安全專項(xiàng)整治持續(xù)發(fā)力。在“百日攻堅(jiān)”取得階段性成效的基礎(chǔ)上，按照工作力量不減、專班常態(tài)推進(jìn)、部門協(xié)同、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，開展了春季凍融期自建房安全再排查，夏季汛期安全整治“回頭看”，明確了四級(jí)網(wǎng)格長（員）網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)巡查管理責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)巡查清單式臺(tái)賬，逐戶比對(duì)“一棟一策”整治方案、工程整治措施和驗(yàn)收情況，推動(dòng)自建房安全專項(xiàng)整治走深走實(shí)。市級(jí)13個(gè)督導(dǎo)組開展2輪次督導(dǎo)檢查，采取縣際交叉、市縣聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的方式，共核查、抽查自建房14635棟，達(dá)到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和所有初判存在安全隱患房屋全覆蓋。三是建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作不斷強(qiáng)化。加大對(duì)各縣（市、區(qū)）消防審驗(yàn)項(xiàng)目的抽查檢查力度，下發(fā)《執(zhí)法建議書》8份，逐縣跟蹤督辦問題整改和違法違規(guī)行為的查處。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收行政執(zhí)法工作的通知》，對(duì)“未審先建”“未驗(yàn)先用”違法行為進(jìn)行全面排查，立案查處14件、結(jié)案6件。深入開展住建領(lǐng)域消防隱患排查整治，聚焦致災(zāi)關(guān)鍵要素，緊盯易發(fā)生群死群傷或有影響火災(zāi)事故的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，突出整治五類重點(diǎn)領(lǐng)域和四類防控重點(diǎn)存在的問題。
七、依法行政和營商環(huán)境不斷優(yōu)化
按照“三個(gè)年”活動(dòng)要求，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，及時(shí)更新權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程和申報(bào)資料，全面推行“一件事一次辦”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)辦理”。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《延安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》《延安市城市地下管線檔案管理辦法》。市直房建市政項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全流程電子化，28個(gè)項(xiàng)目實(shí)施遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，打破地域空間限制，降低市場(chǎng)主體交易成本。進(jìn)一步簡(jiǎn)化消防審驗(yàn)流程，特別是對(duì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程和“保交樓”項(xiàng)目，前移審驗(yàn)受理關(guān)口，實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，主動(dòng)在政策解析、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予幫扶，提高項(xiàng)目審驗(yàn)一次性合格率，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
在高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，我們高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)，全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。局黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜、回延重要講話重要批示指示，堅(jiān)持中心組集體學(xué)、個(gè)人自學(xué)、專題研討相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保各項(xiàng)貫徹措施落地落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深入開展干部能力作風(fēng)提升年活動(dòng)，干部職工的廉潔從政、廉潔用權(quán)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。
上面這些工作成績(jī)的取得，離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全系統(tǒng)干部職工的辛勤付出，更離不開媒體朋友和社會(huì)各界的關(guān)注與支持，誠懇希望大家多向我們提出寶貴意見，幫助我們把各項(xiàng)工作做的更好。
