盛夏時(shí)節(jié)，秦嶺聳翠。隨著人群的陣陣歡呼，備受矚目的引漢濟(jì)渭工程黃池溝配水樞紐分水池的閘門(mén)緩緩開(kāi)啟，清澈的漢江水噴涌而出，宛如一條青龍，流進(jìn)了秦川大地……

陜西漢中作為長(zhǎng)江最大支流漢江的發(fā)源地，也是引漢濟(jì)渭工程的重要水源涵養(yǎng)地。近年來(lái)，漢中市檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、陜西省引漢濟(jì)渭規(guī)劃部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法能動(dòng)履職，積極構(gòu)建“檢察+”工作模式，持續(xù)開(kāi)展了保衛(wèi)“兩山兩江”守護(hù)綠水青山、濕地生態(tài)保護(hù)等系列專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，辦理水資源保護(hù)、岸線(xiàn)資源保護(hù)、森林湖泊濕地保護(hù)等公益訴訟案件500余件，4起案件相繼入選最高檢、陜西省委政法委、陜西省檢察院發(fā)布的典型案例。

“檢察+融合履職”：以法之力“鐵腕護(hù)江”

流經(jīng)佛坪縣西岔河鎮(zhèn)轄區(qū)的椒溪河系漢江二級(jí)支流，位于秦嶺一般保護(hù)區(qū)內(nèi)，該河流域也是“水中活化石”多鱗白甲魚(yú)的重要棲息地。作為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，多鱗白甲魚(yú)喜在石邊或亂石空隙活動(dòng)，有助于維持水體生物圈平衡，凈化水質(zhì)，是水體環(huán)境的晴雨表。

然而，2021年10月30日深夜，王某與謝某抱著僥幸心理，在椒溪河西岔河鎮(zhèn)銀廠溝鐵索橋西側(cè)、秦嶺一般保護(hù)區(qū)及禁捕區(qū)內(nèi)，非法電捕野生鮮河魚(yú)24條，其中11條為多鱗白甲魚(yú)，均為野外種群。經(jīng)評(píng)估，王某、謝某的行為造成水生生物資源損害6萬(wàn)余元。

2021年12月22日，佛坪縣檢察院就此民事公益訴訟線(xiàn)索進(jìn)行立案并發(fā)布公告，成立了由檢察長(zhǎng)擔(dān)任主辦檢察官的生態(tài)環(huán)境檢察專(zhuān)門(mén)化辦案團(tuán)隊(duì)，同步審查該案的刑事、民事和行政責(zé)任。該院還組織水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等部門(mén)召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，幫助王某、謝某認(rèn)識(shí)非法捕撈對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害性。最終，王某和謝某自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)，愿意承擔(dān)全部民事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)刑事部分提出輕緩刑意見(jiàn)。

為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，佛坪縣檢察院還推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與王某、謝某達(dá)成《水生物資源修復(fù)工作協(xié)議》，由二人購(gòu)買(mǎi)價(jià)值5.5萬(wàn)余元的魚(yú)苗后增殖放流，對(duì)涉案水域水生物資源進(jìn)行修復(fù)。“回去我得給親戚朋友宣傳一下，千萬(wàn)不能再去非法捕魚(yú)了。”8月20日，增殖放流結(jié)束后，王某對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的檢察官說(shuō)道。

漢中市檢察機(jī)關(guān)為了切實(shí)保護(hù)“漢江源”生態(tài)資源，細(xì)致研究漢江流域破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，重點(diǎn)打擊漢江流域工業(yè)廢水偷排、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、固體垃圾傾倒以及非法捕撈、采砂等違法犯罪問(wèn)題，2021年以來(lái)共依法批捕25件35人，起訴104件138人，以法治力量守護(hù)引漢濟(jì)渭工程水源地。

“檢察+顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)”：著力破解監(jiān)督難題

2022年11月初，漢中市漢臺(tái)區(qū)檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，在漢江重要支流褒河上游某處，有大面積外來(lái)不明植物入侵，長(zhǎng)勢(shì)兇猛，且蔓延極快，在其生長(zhǎng)區(qū)域很難看到其他植物生長(zhǎng)，不僅引發(fā)農(nóng)作物的減產(chǎn)，同時(shí)也嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境平衡。

究竟是什么植物會(huì)對(duì)環(huán)境有如此大的破壞力？檢察官們急在心頭。此時(shí)，一句不經(jīng)意的提醒為案件辦理提供了助力：“我們能不能請(qǐng)專(zhuān)家?guī)炖锏闹参飳W(xué)專(zhuān)家看看？”

“這是齒裂大戟。齒裂大戟原產(chǎn)于北美洲，歸化于中國(guó)，系有毒惡性雜草，被列入《中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》。建議抓住時(shí)機(jī)，趁其尚未廣泛散布之前予以清除，以免對(duì)秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成嚴(yán)重破壞和損失。”受邀參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的陜西理工大學(xué)生物科學(xué)與工程學(xué)院的王老師為檢察官們講解道。

王老師和其余21名環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者作為參謀顧問(wèn)，共同受聘于漢中市檢察機(jī)關(guān)的生態(tài)環(huán)境檢察專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?yàn)樗痉ㄞk案提供專(zhuān)業(yè)支持，提升檢察監(jiān)督質(zhì)效。

這是近年來(lái)漢中市檢察機(jī)關(guān)為融合履職、服務(wù)引漢濟(jì)渭工程水源涵養(yǎng)地生態(tài)保護(hù)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。為了更好地辦理各類(lèi)生態(tài)環(huán)境資源案件，漢中市檢察機(jī)關(guān)建立了由460名熱心群眾組成的志愿者團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收集漢江流域固體廢物堆放、飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體治理等各類(lèi)案件線(xiàn)索。同時(shí)，還針對(duì)環(huán)境資源類(lèi)案件涉及責(zé)任主體多元、法律關(guān)系復(fù)雜、刑民交叉等特點(diǎn)，建立了33個(gè)專(zhuān)業(yè)化生態(tài)環(huán)境檢察辦案團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境資源案件的辦理。

在植物學(xué)專(zhuān)家的參與幫助下，漢臺(tái)區(qū)檢察院向區(qū)林業(yè)部門(mén)提出檢察建議，建議其依法采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，及時(shí)消除齒裂大戟對(duì)生物多樣性和生態(tài)安全的危害。收到檢察建議后，林業(yè)部門(mén)及時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，組織288人次鏟除60余畝約8噸的齒裂大戟，將其粉碎后深度填埋。

8月中旬，連日的降雨驅(qū)散了盛夏的酷熱，漢江濕地的蘆葦綻開(kāi)了潔白的蘆花。當(dāng)辦案檢察官會(huì)同植物學(xué)專(zhuān)家再次前往現(xiàn)場(chǎng)回訪(fǎng)，曾經(jīng)的涉案地已進(jìn)行翻耕、覆土，沒(méi)有齒裂大戟生長(zhǎng)，漢江水源頭又恢復(fù)了往日清澈溫婉的模樣。

“檢察+多元監(jiān)督”：擴(kuò)大漢江保護(hù)朋友圈

“看，這里水變清了！”6月3日，漢中市檢察院檢察官來(lái)到漢江源頭寧強(qiáng)縣玉帶河，對(duì)一起水污染案件水質(zhì)恢復(fù)情況“回頭看”時(shí)，看到河水重現(xiàn)清澈，周邊草木繁茂。

南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地源頭位于寧強(qiáng)縣。2022年7月，寧強(qiáng)縣檢察院在巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：工業(yè)園區(qū)內(nèi)的排污管道由于缺乏維護(hù)，污水外泄至玉帶河，不僅影響該區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，而且危及南水北調(diào)中線(xiàn)水源安全。該院迅速采取行動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢(xún)問(wèn)、走訪(fǎng)職能部門(mén)、提出檢察建議、向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉案線(xiàn)索的方式，合力督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)積極籌措資金，對(duì)排污管道加強(qiáng)管理維護(hù)，聚力保護(hù)漢江源頭水生態(tài)環(huán)境。

據(jù)了解，2020年以來(lái)，漢中市檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委建立協(xié)作配合工作機(jī)制，聯(lián)合河長(zhǎng)辦建立覆蓋市縣兩級(jí)的“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作協(xié)作機(jī)制。依托該機(jī)制，探索建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+社會(huì)監(jiān)督員+巡河員”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，全市42名檢察長(zhǎng)聯(lián)合216名河湖警長(zhǎng)、1277名護(hù)河員、132名義務(wù)監(jiān)督員，聯(lián)合巡河30余次，摸排線(xiàn)索289件，立案279件，發(fā)出訴前檢察建議274件，多維度推動(dòng)漢江流域水生態(tài)保護(hù)，同向發(fā)力構(gòu)建“共治都管”格局。

不僅如此，漢中市檢察機(jī)關(guān)深入實(shí)施修復(fù)性生態(tài)司法保護(hù)，有效解決生態(tài)資源損害修復(fù)執(zhí)行難問(wèn)題，通過(guò)公益訴訟檢察依法追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金70余萬(wàn)元，推動(dòng)放養(yǎng)魚(yú)苗50余萬(wàn)尾、補(bǔ)植復(fù)綠3萬(wàn)余株、播撒草種225公斤、恢復(fù)林地18.53畝。他們將辦案職能向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸，在野生動(dòng)植物保護(hù)、水源地保護(hù)等領(lǐng)域提出檢察建議，充分發(fā)揮檢察建議在堵漏建制方面的作用，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片、惠及一方”的效果，并與河南南陽(yáng)，湖北十堰，陜西安康、商洛等地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合，28個(gè)檢察院共同簽訂生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制，合力保護(hù)南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源地。（郝雪 賀仙仙 趙光銳）