8月29日晚間，中廣通能源云南有限公司官方公眾號發(fā)表一篇文章《誰是中廣通造謠事件的幕后黑手？》，稱遭受兩次造謠誹謗網(wǎng)絡暴力事件，已經(jīng)起訴兩家媒體，同時還起訴央企巨頭國家電投，認為后者的“打假”行為對其名譽造成負面影響和經(jīng)濟損失。

“李鬼”竟然將“李逵”告上了法庭，究竟是怎么回事？

公布350億招標項目

被央企巨頭“實錘”為假央企

打著中廣通名號的企業(yè)自稱央企，此前一家“中廣通”企業(yè)已經(jīng)被國家電投官方聲明和自己沒有隸屬關系，被官方蓋棺定論為“假央企”。

據(jù)此前報道，成立僅9天的中廣通科技（酒泉）有限公司（以下簡稱中廣通酒泉）公布350億規(guī)模氫能招標項目，6月26日、27日引發(fā)資本市場爆炒氫能概念股。

公開資料顯示，股權穿透后，中廣通酒泉是央企國家電力投資集團有限公司的六級子公司。記者通過公開信息撥通中廣通酒泉上屬公司中廣通新能源集團有限公司（以下簡稱“中廣通新能源”）的聯(lián)系電話，中廣通新能源聯(lián)系人告知記者，“那（中廣通酒泉）是我的下屬公司，我新成立的一個公司”。

官網(wǎng)資料顯示，國家電力投資集團有限公司（簡稱“國家電投”）是中央直接管理的特大型國有重要骨干企業(yè)，肩負保障國家能源安全的重要使命，由中國電力投資集團公司與國家核電技術有限公司于2015年5月重組成立。截至2023年5月底，國家電投資產(chǎn)規(guī)模1.66萬億元，員工13萬人，所屬二級單位64家。管理電力總裝機2.36億千瓦，其中清潔能源占比近68%。2022年《財富》世界500強排名第260位。

隨后調查發(fā)現(xiàn)，如此巨大項目的招標方竟然是假國企，6月29日中午獨家刊發(fā)《甘肅350億氫能項目招標方竟是假國企！權威人士：國家電投旗下沒這公司》。

報道刊發(fā)3個小時后，國家電投發(fā)布聲明：“近期網(wǎng)絡發(fā)布的某4GW光伏離網(wǎng)制氫項目EPC總承包招標，其招標人中廣通科技(酒泉)有限公司非我集團下屬公司，其發(fā)生的招投標等一切行為和發(fā)布的項目均與我集團無關。”官方公告證實了每經(jīng)的報道：中廣通酒泉確是假央企。

6月30日，甘肅酒泉肅州區(qū)政府發(fā)布聲明：終止該項目，將認真調查發(fā)改等部門在項目備案等環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)問題，進一步規(guī)范項目審查程序。

7月21日，酒泉市肅州區(qū)政府表示，經(jīng)區(qū)紀委監(jiān)委核查認定，該項目在簽約、備案、招標過程中存在未能嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度、項目違規(guī)備案問題。

肅州區(qū)委書記何正軍表示，招標公告是企業(yè)私自發(fā)布。發(fā)布公告前，必須把前期的環(huán)評、規(guī)劃、土地、設計等手續(xù)辦好，而且要有可研性報告，但這些都沒有做。“文旅招商一組前往云南考察過，對情況的了解更多來源于企業(yè)自我介紹。”何正軍說，企業(yè)在向招商組的自我介紹中，自稱是國電投下屬子公司，業(yè)務涵蓋鄉(xiāng)村振興和新能源板塊，并與云南、新疆等地政府部門合作多個項目，簽訂很多類似協(xié)議。

而據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，“中廣通”并不止一家公司，名稱含“中廣通”并有股權關系的一系列公司多達數(shù)十家。而甘肅項目只是“中廣通”系公司生意中的冰山一角。

張煉約59歲，一口濃郁的西南口音，對外常以“中廣通”董事局主席身份出現(xiàn)。“中廣通是我的子公司，老子有一萬多人，我跟你講。”2023年7月20日，云南省昆明市西山區(qū)昆明火車站附近，南壩建德金苑小區(qū)一處臨街門面里，張煉情緒激昂地向記者說。

在多處地方政府招商引資的活動中，張煉同時以中廣通新能源董事局主席、中國力天控股（集團）有限公司（以下簡稱力天集團）董事長的身份出席并被公開報道。

“力天集團管理中廣通。”7月20日，在回答關于中廣通和力天集團關系的詢問時，張煉及其他高管如此解釋。

力天集團自稱港資企業(yè)，坐落于香港九龍旺角道某大廈的704室。實地探訪發(fā)現(xiàn)，這里是一處專門提供注冊服務的公司，并無力天集團的標識。力天集團網(wǎng)站介紹，其是香港地區(qū)唯一一家在境內以礦業(yè)為主，開展多產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務的大型民營企業(yè)；產(chǎn)業(yè)包括礦業(yè)、農(nóng)林業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游七大板塊，集團固定資產(chǎn)達68.8億元。但是，力天集團宣稱的多處投資，真實性也存疑。

近日記者咨詢肅州區(qū)官員，稱此后和中廣通再無接觸。

中廣通發(fā)文怒斥南方周末

并起訴國家電投

7月20日，記者前往中廣通科技（云南）有限公司采訪時，亮明身份出示新聞記者證后，遭到包括該公司負責人在內的多人野蠻對待，記者手機被搶奪，一度被困，數(shù)次被威脅“打死”、“殺掉”。隨后向當?shù)毓矙C關報案。

8月7日，事發(fā)18天后，該公司以“在新的辦公場地清理辦公物品時發(fā)現(xiàn)一部手機”為由將記者手機交至警方。

中廣通借助“央企”身份拿到項目后，將項目發(fā)包給不明真相的承包商，以此漁利。

不過中廣通對此的看法卻與眾不同。在其發(fā)布的《誰是中廣通造謠事件的幕后黑手？》一文中，中廣通認為國家電投發(fā)布的《關于不法企業(yè)假冒國家電投集團所屬子公司有關情況的嚴正聲明》，導致中廣通被全網(wǎng)發(fā)布為“假央企”，給企業(yè)的名譽造成極大的負面影響和巨大的經(jīng)濟損失。

中廣通認為，央企混改三級、四級、五級、六級是合法的既定發(fā)展模式，民營企業(yè)有實力卻無緣參與大項目，故采用繳納管理費，以央企混改公司的性質謀求發(fā)展。像這樣的企業(yè)，全國有幾萬家以上，都是為了更好的去落地項目，發(fā)展經(jīng)濟。

如果國電投城市建設有限責任公司被國家電投認定為三級“假央企”，卻還可以光明正大發(fā)展下面的四級公司，那就是國家電投監(jiān)管不力造成，中廣通也是受害者。

中廣通稱，于2023年7月5日起訴了國家電投，法院8月4日已立案。

中廣通貼出了案件受理通知書，內容顯示為名譽權糾紛案件，起訴符合法定受理條件。

此外，中廣通在文中還怒斥了南方周末，稱記者李在磊在南方周末平臺發(fā)布了大量詆毀捏造的新聞，并利用媒體力量，全網(wǎng)發(fā)布。截取部分錄音，發(fā)布到網(wǎng)絡，斷章取義，誤導網(wǎng)民，污染網(wǎng)絡空間。再次給企業(yè)造成極大的名譽傷害。

中廣通混淆了央企混改和假冒的概念。央企混改是吸引民營企業(yè)參與，成立合資公司，股權有交集，但是假冒央企沒有雙方共同出資，是在央企未知情、未同意的情況下，采用名稱相仿的方式混淆或者偽造公章等非法方式投靠。

記者此前采訪國家電投內部工作人員，稱“在此之前，我們就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這些假冒央企，也向當?shù)毓ど滩块T申請撤銷注冊，350億元招標發(fā)布后，我們擔心造成不良社會后果，發(fā)布了公告。”

去年9月國務院國資委公布的假央企名單中，有6家中廣通名稱字樣的假央企，分別是中廣通國際控股有限公司、中廣通供應鏈控股（廣東）集團有限公司、中廣通數(shù)字文化（廣東）集團有限公司、中廣通建筑工程勞務（深圳）集團有限公司、中廣通國際保險經(jīng)紀（廣東）有限公司、中廣通大健康（廣東）集團有限公司。其中井維是兩家假冒央企公司法人。這些公司有個共同特征，向上追溯，最終實控人是“物資部國家物資儲備局”。

國資委多次打假“假國企”

為何只打假不查封？

長期以來，部分不法分子通過偽造公章、虛假證件等方式，惡意將企業(yè)注冊為中央企業(yè)下屬子公司，冒用中央企業(yè)名號開展經(jīng)濟活動，掛靠的“假央企”“偽國企”向下延伸擴張，亂象叢生，頂著國企名義招搖撞騙，甚至從事騙取銀行貸款、欺騙社會公眾和地方政府等違法犯罪行為。

國務院國資委2021年和2022年已兩次對“假央企”和“偽國企”進行集中公示，國資委明確表示，假冒國企，與中央企業(yè)無任何隸屬或股權關系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務等關系，其一切行為均與中央企業(yè)無關。請社會各界提高警惕，注意防范風險，如發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，請盡快到公安機關報案。

然而，被侵權的國企為何只是公告打假，卻不進一步舉報維權？

“既然母公司發(fā)現(xiàn)被冒用身份注冊子公司這種行為，完全可以通過國家市場監(jiān)督管理總局以函告各地方登記機關的方式，限制使用其身份繼續(xù)開辦子公司登記；同時，已登記的假冒子公司經(jīng)舉報調查核實，可由登記機予以撤銷登記，那為什么這些假冒國企既然被發(fā)現(xiàn)是假冒，至今仍然允許一直存續(xù)經(jīng)營呢？”一位負責工商登記的人士就向記者發(fā)來如是疑惑。

但記者也發(fā)現(xiàn)，要撤銷一家假國企，實際上絕非易事。

記者在珠海市政府官網(wǎng)搜索到一個案例：2021年7月27日，中鐵北京工程局集團有限公司向當?shù)囟烽T市場監(jiān)督管理局舉報，中國航空港建設總公司珠海京南工程處（以下簡稱假冒企業(yè)）冒用其公司的名義注冊該公司。當年8月4日，市場監(jiān)督管理局前往假冒企業(yè)登記住所現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)不在登記住所經(jīng)營，通過電話號碼也無法取得聯(lián)系。而后由舉報人提交了司法鑒定所對比公司印章與假冒企業(yè)工商注冊資料印章的對比鑒定意見，市場監(jiān)督管理局查明并進行撤銷公示、撤銷聽證告知等，直到2022年1月28日，才最終公布“予以撤銷”的決定。

中鐵北京工程局集團有限公司僅是打假一家假國企，前后便歷時半年時間，可見打假之難。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁表示，現(xiàn)在國資委和央企的打假成本很高，而且依靠公告打假，打擊力度也較輕，“民營企業(yè)注冊成假國企，可能涉及經(jīng)濟詐騙或者合同欺詐，需要多部門聯(lián)合執(zhí)法，但更為重要的是對造假中介機構的打擊，要開展專項行動。”

另一方面，在工商登記時，注冊機關對有明顯存疑的材料，也可實行實質審查，但這樣的情形并不多見，同時也對接收材料的工作人員鑒別能力有較高要求。現(xiàn)實的情況往往是，一系列的假國企設立后，才遭遇真國企打假，而若非真國企向工商登記機關提出舉報，被打假的假國企也常常逍遙法外。

因此，德和衡（前海）聯(lián)營律師事務所周冬冬律師也建議，國家在企業(yè)注冊制度的大背景下，對特定企業(yè)應當嚴把關，做一定的實質審查。對注冊過程中一些必要的包括股東設立子公司的決議、公司注冊地址的租賃合同或者產(chǎn)權證明進行實質審查。

“否則，長此以往，不僅被這些害群之馬敗壞真正的國有企業(yè)聲譽，同時也必定在將來影響與該注冊企業(yè)相關的債權人的權利實現(xiàn)，增大其維權成本，最后降低了政府及司法在社會層面的公信力。”周冬冬說道。