夏日的河風(fēng)熱鬧了漢江兩岸，漢江東壩大橋附近的夜市儼然成為今夏中心城區(qū)新晉的“夜經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)紅地，吸引著廣大市民來(lái)此納涼消費(fèi)，攤販主到此擺攤經(jīng)營(yíng)。隨著東壩內(nèi)環(huán)路的“自由生長(zhǎng)”，也暴露出諸多城市管理問(wèn)題和安全隱患。

為此，8月2日市、區(qū)創(chuàng)文辦牽頭，聯(lián)合漢濱區(qū)城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交警、住建、新城街道等多部門(mén)，對(duì)中心城區(qū)東壩內(nèi)環(huán)路的馬路市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合整治，旨在消除這一區(qū)域安全隱患、疏導(dǎo)交通、規(guī)范管理。

要便利，更要安全

“有了這個(gè)臨時(shí)便民市場(chǎng)，對(duì)于我們市民來(lái)說(shuō)是件好事，吃完晚飯，帶著家人納涼鍛煉時(shí)，順帶買(mǎi)些附近村民自產(chǎn)自銷(xiāo)的時(shí)令果蔬，還是挺方便的，孩子也能在手工攤位上做做手工。”經(jīng)常和家人前往東壩內(nèi)環(huán)路鍛煉納涼的汪女士說(shuō)。

空氣中彌漫的美食香味，令人垂涎三尺。談及是否會(huì)選擇該市場(chǎng)的小吃時(shí)，汪女士說(shuō)：“我們都是吃完飯才過(guò)來(lái)的，也不情愿孩子在此購(gòu)買(mǎi)小吃，之前看著食材裸露、蠅蟲(chóng)橫飛，看不到經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)手續(xù)，總擔(dān)心衛(wèi)生不過(guò)關(guān)，吃出問(wèn)題。”

“7月中旬，和朋友在四橋下吃完夜市，不知道怎么回事，一覺(jué)起來(lái)就開(kāi)始鬧肚子。”市民文先生說(shuō)。無(wú)獨(dú)有偶，市民周先生也遇到過(guò)類(lèi)似情況。

煙火氣升騰，夜經(jīng)濟(jì)活躍，夜市美食功不可沒(méi)。守護(hù)食品安全底線既是便民利民的內(nèi)在要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

漢濱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲股負(fù)責(zé)人柯強(qiáng)說(shuō)：

“為做好食品安全監(jiān)管工作，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全，我局組織執(zhí)法人員對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)施一看從業(yè)人員健康證明和個(gè)人衛(wèi)生；二查食品原料和食品相關(guān)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)索證索票；向攤主講解履行食品安全主體責(zé)任要求，加強(qiáng)自查，主動(dòng)排除風(fēng)險(xiǎn)，要求嚴(yán)把攤位衛(wèi)生清潔、食品保存條件和期限、生熟分開(kāi)盛放、熟制食品燒熟煮透等；對(duì)經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)范行為進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)改正促其合規(guī)經(jīng)營(yíng)；發(fā)現(xiàn)食品來(lái)源不明、經(jīng)營(yíng)過(guò)期變質(zhì)食品等食品經(jīng)營(yíng)行為，責(zé)令立即下架，停止經(jīng)營(yíng)行為，并將予以嚴(yán)厲打擊。”

同時(shí)，柯強(qiáng)提醒消費(fèi)者在攤位消費(fèi)時(shí)要加強(qiáng)自我判別和防范意識(shí)，一看攤點(diǎn)是否干凈整潔，食材色澤是否正常；二聞食材有無(wú)異味；三嘗有無(wú)發(fā)酸、發(fā)餿及未熟透。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止食用。

漢濱城管分局新城執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)周訓(xùn)介紹：

近日，新城執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)食品攤位、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范管理。通過(guò)前期廣泛調(diào)研，深入宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)，積極協(xié)調(diào)辦理《食品攤販登記備案卡》，要求市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者將健康證、攤販承諾書(shū)以及登記備案卡懸掛在各自攤位醒目位置。

“作為食品經(jīng)營(yíng)者，食品安全既是我們的職業(yè)操守，也是我們的立業(yè)之本。我們既是經(jīng)營(yíng)者，也是消費(fèi)者，只有我們恪守餐飲者職責(zé)，互相監(jiān)督，共同營(yíng)造良好的餐飲環(huán)境，才能為自己、利他人。”自今年5月份開(kāi)始在此經(jīng)營(yíng)冰湯圓的攤位主陳兵說(shuō)。

“以前馬路中央隨意停放的車(chē)輛和擺放的攤位，尤其是煤氣罐等設(shè)施，一旦發(fā)生沖撞意外后果不堪設(shè)想！”市民汪女士擔(dān)憂。

針對(duì)市民關(guān)心的燃?xì)馄堪踩珕?wèn)題，漢濱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)吳波介紹：

自整治工作開(kāi)展以來(lái)，該局組織食品和特種設(shè)備人員，對(duì)食品攤販和燃?xì)馐褂脩?hù)開(kāi)展政策宣傳、安全知識(shí)講解、全面摸底調(diào)查，并邀請(qǐng)江南燃?xì)夤炯夹g(shù)人員使用專(zhuān)業(yè)儀器對(duì)燃?xì)馄堪踩M(jìn)行全面檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)整改。

不為省事而治理，為的是秩序井然

回想整治前的狀況市民紛紛吐槽：“機(jī)動(dòng)車(chē)道攤販、車(chē)流、行人混雜，占道經(jīng)營(yíng)、占停車(chē)位經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、叫賣(mài)聲、汽笛聲嘈雜，經(jīng)營(yíng)垃圾、廚余垃圾收集不規(guī)范……”上次來(lái)四橋，除了煙熏火燎的炭火味，偶爾還能聞到泔水等廚余垃圾的腐臭味，走在路上，時(shí)而會(huì)踩到空飲料瓶、奶茶杯、一次性包裝盒等。

“之前因經(jīng)營(yíng)攤位流動(dòng)性大，影響市民再消費(fèi)，商販之間搶占、多占攤位矛盾頻發(fā)，給消費(fèi)者和市場(chǎng)管理帶來(lái)諸多不便，同時(shí)也不利于我們商戶(hù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”攤販經(jīng)營(yíng)者馬先生說(shuō)。

漢濱公安分局城郊派出所所長(zhǎng)盧長(zhǎng)江介紹：

今年六七月份該所共接到東壩內(nèi)環(huán)路臨時(shí)便民市場(chǎng)攤販、市民報(bào)警求助電話126起。為此，該所立即響應(yīng)，秉承“事前干預(yù)，事中處理，事后宣教”的原則，結(jié)合實(shí)際需要組織民警加大對(duì)該市場(chǎng)的巡邏頻次、定點(diǎn)蹲守。對(duì)已發(fā)生的沖突和糾紛根據(jù)情節(jié)，能現(xiàn)場(chǎng)化解的盡量現(xiàn)場(chǎng)從速?gòu)目旎狻⒔逃?，起到?ldquo;處理一起，教育一片”的作用；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的帶回所里進(jìn)一步調(diào)查處理，嚴(yán)厲打擊。針對(duì)該市場(chǎng)安防監(jiān)控不足的現(xiàn)狀，及時(shí)與城管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)完善監(jiān)控設(shè)備事宜。并敦促市場(chǎng)主體暢通糾紛求助渠道，勇?lián)黧w責(zé)任。聯(lián)合整治后，該所接警、出警頻次明顯減少，截至8月11日共接到報(bào)警求助電話8起。

秩序良好、規(guī)劃合理、交易公平、環(huán)境整潔、買(mǎi)賣(mài)便利、供求均衡、安全有保障是激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力的前提。

7月25日，漢濱城管分局、新城街道發(fā)布《關(guān)于設(shè)置東壩內(nèi)環(huán)路臨時(shí)便民市場(chǎng)的通告》對(duì)該市場(chǎng)運(yùn)行管理進(jìn)行規(guī)范：明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確定以搖號(hào)的方式分配攤位。要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)不得缺斤少兩，出售過(guò)期、“三無(wú)”以及其他不合格商品，保持?jǐn)偽恢苓吀蓛粽麧崱⑹孢m有序，自覺(jué)保持周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔，嚴(yán)禁壓線、越線或多占攤位等現(xiàn)象，嚴(yán)禁流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁占用車(chē)行道、停車(chē)位等非經(jīng)營(yíng)區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)。餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，及時(shí)完善健康證和《食品攤販登記備案卡》相關(guān)手續(xù)，落實(shí)油煙管控、廚余垃圾收集等管理規(guī)定。對(duì)該市場(chǎng)內(nèi)不按照規(guī)定的時(shí)限、類(lèi)型開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或不按經(jīng)營(yíng)區(qū)域規(guī)定流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的，予以取消經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)拒不配合城市管理規(guī)定，繼續(xù)違章占道經(jīng)營(yíng)予以依法取締。

周訓(xùn)介紹：“根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際我們?cè)隈R路兩側(cè)規(guī)劃食品攤販、果蔬小百貨以及兒童游樂(lè)設(shè)施四個(gè)區(qū)域，其中176個(gè)食品攤點(diǎn)規(guī)劃攤位、282個(gè)蔬菜水果攤位、小商品72個(gè)攤位以及500多平方米的兒童游樂(lè)設(shè)施區(qū)域并組織城管執(zhí)法人員勸導(dǎo)引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。”

為加大力度改善東壩內(nèi)環(huán)路臨時(shí)便民市場(chǎng)秩序，提高市民休閑消費(fèi)體驗(yàn)，助力漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、深入調(diào)研，漢濱區(qū)城管局引入安康八投商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)八投公司）對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)性商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，八投公司對(duì)該市場(chǎng)的500余個(gè)攤位進(jìn)行編號(hào)施劃，按類(lèi)型指定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，安排6名工作人員維護(hù)市場(chǎng)秩序，及時(shí)制止經(jīng)營(yíng)戶(hù)的搶占、多占攤位行為，并對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清潔保潔。

收費(fèi)不是目的，為的是更好

比起“自由生長(zhǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，引入第三方管理公司運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的管理費(fèi)用，曾一度牽動(dòng)著經(jīng)營(yíng)戶(hù)、相關(guān)部門(mén)和管理公司的心弦，也因?yàn)槭召M(fèi)問(wèn)題，引起網(wǎng)民熱議。

8月8日，記者在東壩內(nèi)環(huán)路臨時(shí)便民市場(chǎng)采訪中，商販紛紛表示。

“剛開(kāi)始說(shuō)是每個(gè)攤位每月的管理費(fèi)是500元，一個(gè)季度一交，一次性交1500元。后來(lái)改為400元每個(gè)攤位每月，現(xiàn)在確定為每個(gè)攤位每月300元，一個(gè)月一交。”

“剛開(kāi)始說(shuō)一次性要交1500元，大家覺(jué)得挺高的，畢竟我們這是小本買(mǎi)賣(mài)，受天氣、季節(jié)因素影響大。”

對(duì)此，記者采訪了八投公司負(fù)責(zé)人張剛，他說(shuō)：

“今年6月公司成立，成立之初先在新城街道心石村進(jìn)行報(bào)備，吸納村內(nèi)5名無(wú)業(yè)村民參與管理。公司目前只針對(duì)小商品和餐飲的130個(gè)攤位進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)學(xué)生、殘障人士、退役軍人和蔬果經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)施免費(fèi)。開(kāi)始收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)參照中心城區(qū)其他市場(chǎng)，配備人員充足和前期設(shè)施，后來(lái)結(jié)合城管等部門(mén)指導(dǎo)意見(jiàn)，聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)戶(hù)建議，對(duì)收費(fèi)金額和方式進(jìn)行調(diào)整，最終確定了現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收來(lái)的管理費(fèi)用于市場(chǎng)設(shè)施、垃圾清運(yùn)、人員工資、辦公場(chǎng)地租用等開(kāi)支，初步核算基本持平。”

整治后的市場(chǎng)秩序大家有目共睹，廣大市民和經(jīng)營(yíng)戶(hù)紛紛點(diǎn)贊。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和八投公司普遍認(rèn)為，東壩內(nèi)環(huán)路臨時(shí)便民市場(chǎng)的主體是眾經(jīng)營(yíng)戶(hù)和八投公司，實(shí)現(xiàn)該市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)繁榮是他們的共同愿望。為此眾經(jīng)營(yíng)戶(hù)圍繞如何打造城東夜市經(jīng)濟(jì)新“IP”發(fā)表了自己的真知灼見(jiàn)，八投公司也進(jìn)行了回應(yīng)。

馬可說(shuō)：“我現(xiàn)在的手工攤位主要顧客是小朋友，旁邊有一個(gè)燒烤、爆炒類(lèi)食品攤位，油煙太大，小朋友受不了。建議合理規(guī)劃攤位，把油煙比較大的攤位放在一個(gè)區(qū)域，沒(méi)有油煙的規(guī)劃為另外一個(gè)區(qū)域。”

李韌說(shuō)：“這個(gè)夜市的流量構(gòu)成主要是夜間茶余飯后出來(lái)逛街遛彎的市民，還有一些是前來(lái)踩點(diǎn)擺攤的人，消費(fèi)潛力有，但直接消費(fèi)者并不多，加之來(lái)此擺攤的單體商販經(jīng)營(yíng)品種少，所以‘單打獨(dú)斗’顧客流量太少了，我在想能不能幾個(gè)攤主聯(lián)合起來(lái)‘抱團(tuán)’發(fā)展，各攤位之間可以進(jìn)行‘交互引流’，共同服務(wù)對(duì)方的顧客；再者，‘抱團(tuán)’發(fā)展也可以使商品種類(lèi)增加，能夠更好滿(mǎn)足顧客的消費(fèi)需求，說(shuō)不定以后在某些生意環(huán)節(jié)，比如說(shuō)食材采購(gòu)可以統(tǒng)一由一個(gè)人負(fù)責(zé)，還可以節(jié)省其他人的時(shí)間成本。”

陳兵說(shuō)：“常常有顧客在我這里消費(fèi)時(shí)，想買(mǎi)點(diǎn)別的東西，一聽(tīng)要走兩三百米就算了，建議在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將馬路兩旁的攤位進(jìn)行集中劃分，盡可能地縮短同類(lèi)型攤位的距離，方便顧客消費(fèi)。同時(shí)，在路口設(shè)置導(dǎo)覽圖，消費(fèi)者一看就知道自己要往哪一塊兒走。”

劉雷說(shuō)：“整治之后，依然有少量的摩托車(chē)、私家車(chē)停放在攤位前影響生意。建議能不能增加停車(chē)位，加強(qiáng)亂停亂放管理。還有就是現(xiàn)在商戶(hù)們的用水用電、垃圾回收需求增加，能不能協(xié)調(diào)補(bǔ)齊水電、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施短板。”

……

對(duì)此，記者采訪了張剛，張剛表示：“目前公司剛剛接手該市場(chǎng)的管理運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，雖然各項(xiàng)工作都在有序推進(jìn)，但存在諸多不足之處有待完善。下一步將加大與相關(guān)主管部門(mén)、商販和市民溝通，結(jié)合實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步完善水、電、垃圾桶、導(dǎo)覽牌、停車(chē)位等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌攤位資源，合理規(guī)劃區(qū)域，優(yōu)化商販經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升市民消費(fèi)體驗(yàn)。”