延安市黃陵縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“黃陵擔(dān)保”成立于2017年8月，公司注冊資本金5000萬元，出資人為黃陵縣財(cái)政局，是陜西省政府性融資擔(dān)保體系成員、陜西省政府性融資擔(dān)保協(xié)會(huì)會(huì)員和陜西省信用再擔(dān)保體系成員單位。2019、2020、2021、2022連續(xù)四個(gè)年度分別被陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司、陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司評為“金融先進(jìn)單位”；2021、2022年被延安市政府評為延安市“金融先進(jìn)單位”和黃陵縣“營商環(huán)境先進(jìn)單位”。

截止2023年7月底，黃陵擔(dān)保公司累計(jì)辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)4156筆，辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)金額7.71億元；目前，公司在保1453筆，在保資金3.01億元，在保余額放大倍數(shù)6.02倍。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及緩解小微及“三農(nóng)”融資問題發(fā)揮了應(yīng)有作用。

（一）建設(shè)政府性擔(dān)保體系，助力企業(yè)紓困發(fā)展

為切實(shí)發(fā)揮延安市黃陵縣融資擔(dān)?；鸬母軛U作用，進(jìn)一步擴(kuò)大融資擔(dān)保范圍和降低代償風(fēng)險(xiǎn)，黃陵擔(dān)保與陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限責(zé)任公司簽訂了“農(nóng)擔(dān)”合作協(xié)議，加掛了農(nóng)擔(dān)公司“黃陵辦事處”牌子，并按照4：4：2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例建立融資擔(dān)保合作模式，將縣級(jí)擔(dān)保公司擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)由原來的100%降低至40%。同時(shí)，公司經(jīng)積極爭取順利加入了“陜西省政府性融資擔(dān)保體系”，并同陜西省信用再擔(dān)保公司建立了4：3：2：1政銀擔(dān)合作模式，進(jìn)一步完善了政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，提升了黃陵縣擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)踐能力與水平。

（二）推動(dòng)銀擔(dān)深化合作，完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

黃陵擔(dān)保已與中國農(nóng)業(yè)銀行黃陵縣支行開展陜農(nóng)擔(dān)“錦繡前程貸”、“惠農(nóng)e貸”擔(dān)保產(chǎn)品業(yè)務(wù)和中國郵儲(chǔ)銀行黃陵縣支行開展“郵農(nóng)E貸”擔(dān)保產(chǎn)品業(yè)務(wù)；與黃陵縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社開展銀擔(dān)“融資擔(dān)保”產(chǎn)品業(yè)務(wù)，與長安銀行黃陵縣支行開展“秦青優(yōu)惠貸”擔(dān)保產(chǎn)品業(yè)務(wù)。與黃陵縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、陜西省信用再擔(dān)保公司，簽訂了“三秦融擔(dān)貸”批量貸業(yè)務(wù)三方協(xié)議，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保功能作用和銀行體系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、科技金融優(yōu)勢、風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)勢，提高擔(dān)保效率，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。同時(shí)，擴(kuò)大合作范圍，積極爭取與建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的準(zhǔn)入工作，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保與縣域銀行合作全覆蓋，使融資渠道更加廣泛、暢通、便捷。

（三）政策支持力度顯現(xiàn)，融資成本不斷降低

一是降低擔(dān)保費(fèi)率。為切實(shí)降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)公共服務(wù)職能，引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，將擔(dān)保費(fèi)控制在1%以下，大大降低了企業(yè)融資成本。二是降低擔(dān)保條件。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適度提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，降低擔(dān)保門檻，簡化服務(wù)程序，建立盡職免責(zé)機(jī)制。擔(dān)保金額超過100萬元的，視實(shí)際情況取消或降低反擔(dān)保措施。三是降低融資成本。對企業(yè)申請的價(jià)格認(rèn)定、合同公正等相關(guān)費(fèi)用，通過財(cái)政兜底的方式對企業(yè)予以減免，進(jìn)一步降低企業(yè)的融資成本。

（四）風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制有效建立，確保實(shí)現(xiàn)保值增效

一是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。按照【《陜西省財(cái)政廳等六部門關(guān)于促進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)支持小微企業(yè)和 “三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見 》陜財(cái)辦金（2019）82號(hào)】文件精神，黃陵縣于2022年年初預(yù)算中安排了1000萬元融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，并于2022年下半年?duì)幦〉绞∝?cái)政廳500萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)，合計(jì)設(shè)立1500萬元融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，既有效降低了財(cái)政擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，又?jǐn)U大了政府性融資擔(dān)保資金規(guī)模，形成了規(guī)范政府性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式。二是開展短期流動(dòng)性業(yè)務(wù)合作。與陜西省政府性融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司合作，簽訂了“短期流動(dòng)性支持資金”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了全省短期流動(dòng)性支持業(yè)務(wù)縣級(jí)首開。目前，已開展短期流動(dòng)性資金支持業(yè)務(wù)16筆2208萬元，徹底解決了小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款到期還款困難、面臨違約的風(fēng)險(xiǎn)，更是解決了擔(dān)保公司擔(dān)保資金到期斷貸、發(fā)生代償風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵問題，也為黃陵擔(dān)保健康、持續(xù)發(fā)展帶來了活力、奠定了基礎(chǔ)。

（五）能力建設(shè)全面加強(qiáng)，經(jīng)營發(fā)展規(guī)范有序

一是注重協(xié)調(diào)配合。為更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保工作的普惠性功能，在省、市相關(guān)部門指導(dǎo)下，縣財(cái)政、金融、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、合作銀行等部門單位，建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度，分析情況，解決問題，研究對策，積極開展“進(jìn)企業(yè)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入農(nóng)戶”的融資擔(dān)保政策宣傳月活動(dòng)，通過一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)機(jī)制，采取懸掛橫幅、設(shè)置展板、現(xiàn)場咨詢解答、發(fā)放業(yè)務(wù)資料等方式向小微企業(yè)及“三農(nóng)”進(jìn)行現(xiàn)場答疑和擔(dān)保政策及擔(dān)保產(chǎn)品講解，進(jìn)一步提升了政府性融資擔(dān)保的知曉率。二是依法依規(guī)管理。先后健全完善了法人治理、內(nèi)控管理等制度機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)高管和從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，建立高素質(zhì)的專業(yè)人員隊(duì)伍，為進(jìn)一步做好融資擔(dān)保服務(wù)奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。建立完善了項(xiàng)目評審、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、責(zé)任追究等制度，形成了擔(dān)保資金“發(fā)、管、追”的閉環(huán)管理，有效防范了掛賬、債務(wù)、廉政等風(fēng)險(xiǎn)，確保了擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（六）強(qiáng)化專業(yè)能力培訓(xùn)，夯實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)

黃陵擔(dān)保在增強(qiáng)業(yè)務(wù)實(shí)踐能力上，一是采取走出去和請進(jìn)來的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力，先后組織員工去延安擔(dān)保公司、志丹縣實(shí)際參與項(xiàng)目盡調(diào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)操作能力；二是在省公司支持下分別赴長沙、成都等地開展交流學(xué)習(xí)，拓展業(yè)務(wù)視野；三是在省再擔(dān)保安排下，參加線上、線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)水平；截至目前，公司獲得省公司表彰5人，市政府表彰1人，培訓(xùn)結(jié)業(yè)3次7人。

黃陵擔(dān)保將積極貫徹落實(shí)中省市及縣委、政府關(guān)于進(jìn)一步做好融資擔(dān)保工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，始終圍繞政府性融資擔(dān)保的準(zhǔn)公共定位，努力構(gòu)建普惠金融運(yùn)行架構(gòu)，提升政府性融資擔(dān)保的綜合效益，為助推鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。