近期，一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策文件密集出臺，各地也多措并舉加碼支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展。中國中小企業(yè)協(xié)會8月9日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，7月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)(SMEDI)為89.3，比6月份上升0.2點，連續(xù)兩個月回升。

那么，當前政策端對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持力度如何？從金融和財稅角度看，還有哪些發(fā)力方向？

各層級支持政策舉措

密集出臺

從7月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)來看，民營經(jīng)濟正在逐漸恢復。專精特新企業(yè)高質量發(fā)展促進工程副主任袁帥表示，目前的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進步較為明顯。

“中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩個月回升，這是一個積極的信號，顯示出民營經(jīng)濟在逐漸恢復和增長。然而，與往年同期相比，指數(shù)依然偏低，這說明民營經(jīng)濟仍面臨一些困難和壓力?！盋o-Found智庫秘書長張新原表示，“要持續(xù)支持民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，需要繼續(xù)加大金融和財稅支持力度?！?/p>

近期，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措密集出臺。8月1日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布了《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》；8月2日，工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動的通知》(以下簡稱《通知》)；8月3日，中國人民銀行召開金融支持民營企業(yè)發(fā)展座談會。

同時，各地在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面也頻傳新消息。公開信息顯示，8月9日,“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 助力海南自貿港高質量發(fā)展”專題講座在?？趦S海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園舉辦。8月11日，廣州市人民政府新聞辦公室舉行“廣州民營經(jīng)濟20條”政策解讀會，介紹了對系列措施的細化落實。

“當前，民營經(jīng)濟發(fā)展得到高度重視，各地也在通過提供更好的營商環(huán)境和政策支持，助力民營經(jīng)濟壯大。”全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇對記者表示，盡管仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但從近期的政策措施和數(shù)據(jù)來看，我國民營經(jīng)濟正在積極尋求高質量發(fā)展。

“民營企業(yè)發(fā)展總體向好，有兩方面積極因素在持續(xù)發(fā)力?！北本煼洞髮W政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清表示，一方面，針對民企的扶持和優(yōu)惠政策正在持續(xù)加碼，民營企業(yè)參與新一輪經(jīng)濟轉型升級的信心在增強；另一方面，市場回暖和經(jīng)濟復蘇趨勢明顯，民營企業(yè)擴產(chǎn)增能的動力在提高。

多元化融資工具

支持信貸融資走深向實

前述工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》在工作舉措方面提出，“深入調研走訪，加強涉企信息歸集”，其中提到，要“堅持管理和服務并重、幫扶和發(fā)展并舉，對中小微企業(yè)融資難題‘答疑解惑’”；而在“優(yōu)化授信服務策略，提升信貸融資質效”方面，也提出“銀行業(yè)金融機構基于對企業(yè)信息和融資需求的了解，持續(xù)完善對企評價標準，積極拓展金融服務場景，結合具體產(chǎn)業(yè)鏈特點，優(yōu)化授信方式、提升服務質效，提出針對性融資支持方案，惠及一批具有共性特征的鏈上中小微企業(yè)”等具體舉措，加快構建中小微企業(yè)融資促進良好生態(tài)，推動中小微企業(yè)高質量發(fā)展。

在各地發(fā)力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，市場主體在融資層面獲得了許多支持，同時市場主體對進一步落實融資政策制度充滿期待。

某民營企業(yè)董事長表示，今年以來，已有多家銀行鼓勵公司進行貸款，充分感受到了銀行對企業(yè)融資方面的支持。

一家中小微企業(yè)總負責人表示，今年獲得銀行200萬元的無抵押貸款額度，是專門針對中小微企業(yè)的。同時，也希望未來銀行能夠提供更多元化的貸款工具，提高企業(yè)貸款的便利度。

針對金融層面未來如何進一步服務民營經(jīng)濟發(fā)展，仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部主管龐溟表示，金融機構應繼續(xù)穩(wěn)步提升民營企業(yè)信貸增速、提升民營企業(yè)貸款占比、提升對民營經(jīng)濟的綜合金融服務水平，落實好普惠金融、對小微企業(yè)不良貸款容忍度等差異化政策，配套做好風險判斷、信貸管理、征信記錄、盡職免責、產(chǎn)品創(chuàng)新、續(xù)貸辦理等方面工作。

從具體舉措上看，中央財經(jīng)大學證券期貨研究所研究員、內蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理楊海平表示，“比如交易所債券市場、銀行間債券市場可在現(xiàn)有基礎上，進一步創(chuàng)新融資工具?！?/p>

“也可以借鑒合肥、深圳等城市的經(jīng)驗，以股權投資為核心，提升對民營科創(chuàng)企業(yè)的金融服務?！睏詈Ｆ竭M一步表示，商業(yè)銀行還可利用自身的融資樞紐地位及鏈接各類金融機構、中介機構和金融市場的優(yōu)勢，在服務民營企業(yè)的實踐中，根據(jù)民營企業(yè)的實際情況，在組合集成的基礎上，推出“商行+投行”“金融服務+非金融服務”“融資+融智+賦能”的綜合服務方案。

此外，在北京社科院副研究員王鵬看來，目前在通過投資、貸款、授信等多元化的方式方法支持民營經(jīng)濟發(fā)展的同時，還可以通過數(shù)字化的方式增加普惠金融的覆蓋面，為實體經(jīng)濟注入金融活水。

落實落細

稅費優(yōu)惠政策舉措

稅費優(yōu)惠是積極財政政策的重要內容，是直接有效和公平的惠企政策。近期，國家稅務總局對外發(fā)布關于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務高質量發(fā)展的通知，在今年上半年已推出四批“便民辦稅春風行動”措施基礎上，重點圍繞支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展等方面，再推出和優(yōu)化28條“便民辦稅春風行動”措施，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

一家民營企業(yè)創(chuàng)始人表示，今年企業(yè)享受到了北京市給予高新企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，稅率從25%降低到了15%，此外，該公司的子公司作為小規(guī)模納稅人，又在科技園區(qū)注冊，去年還享受了50%增值稅返還。

不過，也有中小微企業(yè)的負責人表示，目前市場競爭激烈、利潤空間較低，中小微企業(yè)生存環(huán)境仍有很大挑戰(zhàn)，希望在征稅方面可以進一步為中小微企業(yè)減負。

財政部稅政司副司長魏巖在8月4日國家發(fā)展改革委、國家稅務總局等部門聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上介紹，7月31日，國務院常務會議對涉及小微企業(yè)和個體工商戶的10項稅費優(yōu)惠政策進行部署安排，將包括個體工商戶減半征收個人所得稅在內的4項階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎上，統(tǒng)一延續(xù)實施至2027年底；將包括小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠在內的其他6項階段性政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年底。

就如何進一步在財稅方面為民營企業(yè)減負，星圖金融研究院高級研究員付一夫對記者表示，在實踐過程中，除了繼續(xù)推動各行業(yè)減稅降費外，還需要向縱深推進減稅降費，針對減稅紅利傳導機制不暢、部分領域存在違規(guī)行為等方面強化監(jiān)管，稅務部門也有必要對企業(yè)開展逐戶分析輔導，讓上中下游中小企業(yè)都享受到減稅降費的實惠。

針對財政部門將如何組織實施、確保稅費優(yōu)惠政策發(fā)揮實效的問題，魏巖也在前述發(fā)布會上表示，將按照國務院常務會議的部署，與稅務部門密切配合，做好各項組織實施工作，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。

（來源：證券日報）