一個(gè)項(xiàng)目的謀劃到建成，涉及策劃、儲(chǔ)備、招商、立項(xiàng)、要素保障、開工、納規(guī)入統(tǒng)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)之間往往相互交叉，可以說是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。去年以來，針對(duì)項(xiàng)目管理中存在的短板和問題，商洛市發(fā)展改革委搭建了項(xiàng)目全過程管理平臺(tái)，利用數(shù)字化手段，對(duì)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了清單化、節(jié)點(diǎn)化管理，有力促進(jìn)了全市擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)工作。今年1~3月，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工在建率超過95%，投資完成率超過28%，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工在建率超過86%，投資完成率超過26%，有效拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4%，排名陜西第一。

項(xiàng)目管理，千頭萬緒。通過深入調(diào)研和梳理，發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目管理工作中經(jīng)常存在以下五個(gè)方面的問題：一是職能部門之間相互銜接不夠緊密，經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任斷檔。責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、壓茬推進(jìn)的項(xiàng)目管理機(jī)制一直沒有建立起來。二是職能部門之間數(shù)據(jù)沒有共享，底數(shù)不清，口徑不一。各部門相互之間沒有統(tǒng)一的“底賬”，也不定期“對(duì)賬”，以至于一起討論工作的時(shí)候往往各說各話。三是項(xiàng)目謀劃的深度不夠，質(zhì)量不高，戰(zhàn)略性的好項(xiàng)目少。特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，問題尤為突出。四是業(yè)主單位反映問題渠道不暢，領(lǐng)導(dǎo)想“使勁”也找不到抓手。項(xiàng)目在辦理手續(xù)、環(huán)境保障等方面遇到問題的時(shí)候，經(jīng)常是業(yè)主單位來回匯報(bào)溝通，意見往往在科股長(zhǎng)一級(jí)就“到頭”了。掌握情況的基層干部沒有解決問題的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)沒有了解問題的制度化渠道，往往是遇到一個(gè)問題，解決一個(gè)問題，缺少系統(tǒng)性的抓手。五是市縣一級(jí)項(xiàng)目管理主要依靠電子表格等方式，效率不高。在市縣一級(jí)沒有建立項(xiàng)目管理數(shù)字化平臺(tái)，還是主要依靠電子表格上報(bào)數(shù)據(jù)，人工線下編輯比對(duì)，手動(dòng)加工匯總分析，耗人耗時(shí)沒效率，人在跑，數(shù)據(jù)沒有“跑”起來。

針對(duì)上述問題，去年以來，商洛市發(fā)展改革委按照項(xiàng)目推進(jìn)過程中的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建了6個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)了項(xiàng)目底數(shù)。將發(fā)改、招商、審批、統(tǒng)計(jì)等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行了共享，建立了策劃項(xiàng)目庫(kù)、招商引資庫(kù)、行政審批庫(kù)、開工在建庫(kù)、納規(guī)入統(tǒng)庫(kù)和績(jī)效評(píng)價(jià)庫(kù)。平臺(tái)數(shù)據(jù)大家共享共用，做到了項(xiàng)目底數(shù)清、情況明。

明確了兩條工作線，建立了壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制。確定年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作線和年度新策劃項(xiàng)目工作線，抓住這兩條工作線，按項(xiàng)目的類別、環(huán)節(jié)、階段，有針對(duì)性地調(diào)度推進(jìn)。

年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作線主要是針對(duì)比較成熟，且年初已經(jīng)列入省市縣計(jì)劃盤子的項(xiàng)目。以今年為例，商洛市納入省市縣計(jì)劃盤子的共有1195個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在行政審批庫(kù)這個(gè)環(huán)節(jié)主要抓項(xiàng)目開工前各類手續(xù)辦理，包括立項(xiàng)、選址、環(huán)評(píng)、水保、能評(píng)等手續(xù)。手續(xù)完備的就推動(dòng)開工建設(shè)。對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目就抓納入統(tǒng)計(jì)的工作。最后是項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成項(xiàng)目全過程管理的閉環(huán)。

年度新策劃項(xiàng)目工作線主要是針對(duì)沒有納入年度計(jì)劃盤子，新策劃的、需要繼續(xù)做前期工作的項(xiàng)目。商洛市發(fā)展改革委對(duì)新策劃項(xiàng)目庫(kù)里的項(xiàng)目也做了一個(gè)分層，即B類新策劃項(xiàng)目庫(kù)是基礎(chǔ)庫(kù)，對(duì)成熟度比較高、具備轉(zhuǎn)化條件項(xiàng)目，轉(zhuǎn)到A類項(xiàng)目庫(kù)，然后再根據(jù)不同的投資主體，即政府類或者企業(yè)類，確定不同的工作推進(jìn)流程。

項(xiàng)目全過程管理平臺(tái)運(yùn)行以來，商洛市發(fā)展改革委協(xié)同相關(guān)部門做實(shí)6個(gè)項(xiàng)目庫(kù)的底賬，對(duì)兩條工作線中的項(xiàng)目，在各個(gè)重要環(huán)節(jié)之間的流轉(zhuǎn)發(fā)揮了“穿針引線”的作用，并做好及時(shí)調(diào)度和績(jī)效評(píng)價(jià)，向黨委、政府及時(shí)準(zhǔn)確提供關(guān)于投資規(guī)模、質(zhì)量、效果和建議的反饋報(bào)告。

項(xiàng)目管理平臺(tái)切實(shí)提高了“項(xiàng)目管理力”。首先，平臺(tái)能夠使項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容清單化、顯量化，這樣就能夠做到靶向施策，精準(zhǔn)解決問題。其次，平臺(tái)能夠壓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的部門責(zé)任，形成壓茬推進(jìn)，閉環(huán)管理的工作機(jī)制。第三，平臺(tái)能夠給領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門提供系統(tǒng)化發(fā)現(xiàn)問題的渠道、制度化解決問題的抓手。因此，可以說平臺(tái)能夠成為黨政領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”抓項(xiàng)目的工作利器。